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一、投资项目在线审批监管平台建设
（一）高度重视投资项目在线审批监管平台建设工作。坚持将简政放权、放管结合、优化服务作为投资项目并联审批制度改革的有效载体，由县发改委牵头，会同国土、住建、环保、水利等相关部门协同联动，对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，按照“统一受理、提前介入、信息共享、同步审查、公开透明、限时办结”的原则，实行并联审批。扩大集中办理并联审批事项，尤其是涉及民生工程、环保工程、教育工程、卫生项目等经济社会发展项目，通过集中办理、并联审批等方式明显提速。
（二）认真梳理和清理投资项目审批事项。一是立即组织领导小组成员单位对投资项目审批事项清单、办事指南、项目审批流程、中介服务事项逐项进行分类和梳理，2016年-2020年累计纳入平台审批项目110项，项目总投资196.82亿元，其中审批56项，备案54项，其中自有资金25.29亿元，政府资金91.64亿元，银行贷款资金10.86亿元，其他资金69.03亿元。二是进一步精简审批事项、优化审批流程、简化审批手续，按照“法无授权不可为”的原则，对没有法律法规依据的前置审批及中介服务一律取消，对现有的审批事项、审批环节能减则减，能并则并。同时，通过投资项目审批、核准、备案信息采集系统，对全县项目审批情况实行月调度制度。
（三）密切做好投资项目在线审批监管平台对接工作。为加快我县平台建设进度，尽快实现与自治区、自治州发改委无缝对接，我委积极与州发改委信息中心进行对接沟通，对网络接入相关基础环境、统一项目代码规范、数据交换内容及方式、信息共享等内容进行认真研究和准备。指派专人及时沟通相关工作进展情况，协调解决存在的问题，并安排专业维护人员对机组进行定期维护，保障在线审批平台顺畅，切实做好与自治区投资项目在线审批监管平台的建设无缝衔接工作。积极推广“双随机、一公开”的监管方式，与信用监管、大数据监管结合起来，形成综合监管。加强项目的监督管理，对投资计划执行情况和建设进度进行跟踪，及时掌握进展动态，及时发现问题，及时提出解决问题的对策措施，为确保重大项目的实施和财政资金专款专用，确保实物工作量保质保量完成。
二、全面落实简政放权措施
（一）简化投资项目审批流程情况。我委积极协同县住建、自然资源、生态环境局等单位，全面梳理各项投资审批事项，深化企业投资管理体制改革。严格落实上级关于行政审批事项的通知精神和有关要求，继续精简投资项目审批事项，优化审批流程，缩短办理时限；划分项目轻重缓急阶段，实行“联审联批”办理，进一步提高审批效率。优化服务，实施重点项目“专班”服务机制，在办理重点项目审批事项时，实行优先办理、一站服务、简化手续，审批时限比以前缩减46%以上，进一步优化了我县投资环境。根据自治区、自治州有关文件要求，我委积极承接有关项目审批、备案、立项等工作，对权限内审批、备案、立项项目，在国土、规划、环评、节能等前置手续齐全规范的情况下，保证在1个工作日内完成审批、备案、立项工作，对于权限外的项目，按照自治区、自治州要求认真审查有关国土、规划、环评、节能等前置手续，在审查无误的基础上1个工作日内上报项目申报文件。
（二）规范和完善权力和责任清单。根据《尼勒克县推进政府部门行政权力清单和责任清单制度工作实施方案》的要求，我委按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政确认、行政裁决和其他类等7个类别，共整理出权力事项39项，其中：行政许可4项、行政检查7项、行政处罚16项、行政强制3项、行政确认1项、其他行政能力8项，均依照权责依据规定严格执行，各项权责履行情况正常，及时在政府网站进行了公示，未出现权责不清、权责交叉等问题。
三、全面实施市场准入负面清单
我委聚焦“放管服”和转变政府职能，结合优化营商环境行动，积极探索实践，通过全面实施市场准入负面清单制度改革，对现行行政审批服务事项进行规范、压减和综合后，市场准入管理事项大幅缩减、审批时间更加缩短，审批方式由原来跑数次正在向一次办好、不见面审批、网上办理、掌上办理推进。
（一）全面实施市场准入负面清单制度。转变政府管理理念与方式，实现市场准入管理由“正面清单”向“负面清单”的转变，赋予市场主体“非禁即入”的自主决策权。
（二）扭住“一次办好”。建立与市场准入负面清单制度相适应的准入机制。重构重塑办事流程，优化审批准入体制机制。一方面探索实行“容缺准入”方式；另一方面强化落实告知性备案，向有关部门履行告知性备案义务后，即可准入。
（三）落实“五减”措施。建立与市场准入负面清单制度相适应的审批体制，落实“减事项、减环节、减材料、减证明、减时间”五减措施，推行市场准入负面清单管理事项行政服务流程明白单。
（四）全面开展联合审批项目工作。提升对企服务，建立与市场准入负面清单制度相适应的投资管理体制，对企业投资项目实行核准制或备案制，建立与市场准入负面清单制度相适应的商事登记制度。
（五）加强事中事后监管。建立与市场准入负面清单制度相适应的监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制。下一步，县发改委及相关部门将加快审批服务流程，搞好政策宣传解读，更好服务广大群众和各类市场主体。 |
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