尼勒克县人民政府网
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2023年，尼勒克县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实《质量强国建设纲要》、《新疆维吾尔自治区质量强区建设实施方案》和县委政府关于大力推进质量强县的安排部署，尼勒克县质量强县工作领导小组在全县开展2023年质量强县行动，全面提升产品、工程、服务和环境质量供给水平，高质量完成了质量提升行动工作，现报告如下：
一、质量工作总体情况
尼勒克县委、县政府高度重视质量安全，通过加强质量提升组织保障，组织开展质量提升行动，落实各项质量推进措施，加强质量基础建设和投入，确保全年质量目标的实现，在考核年度内尼勒克县未发生重大产品质量安全事故，未出现系统性质量问题和区域性质量问题。
二、质量目标完成情况
（一）产品质量状况
1、农产品质量提升情况：2023年尼勒克县高度重视农产品质量安全工作，将农产品质量安全工作作为重点工作来抓，推动各项工作有序推进。开展农产品质量安全培训60余人，农产品质量安全追溯培训90余人，目前农产品企业开具电子合格证1856张，蔬菜种植户开具纸质农产品承诺达标合格证425张，带证销售农产品1146吨，委托州农产品检测中心检测蔬菜样品251个，完成8个绿色产品的申报，申报绿色食品原料基地22万亩。具体做法：一是加大宣贯新农产品质量安全法力度。认真贯彻落实新农产品质量安全法，举办了1期新《农产品质量安全法》培训班，组织农产品加工企业、农民专业合作社、家庭农场和种植大户负责人和蔬菜种植户60人余参加了培训。组织技术人员深入农产品加工企业、合作社宣传新农产品质量安全法，确保农产品质量安全法宣传到位。二是严格落实食用农产品承诺达标合格证制度。高度重视食用农产品承诺达标合格征制度，把农产品承诺达标合格证作为今年农产品质量安全工作的重点抓手，全力推动农产品承诺达标合格证工作。举办了1期农产品质量安全追溯平台（食用农产品承诺达标合格证制度）培训班，组织农产品加工企业、农民专业合作社、种植大户和蔬菜种植户等90余人参加了实操培训。指导19家农产品加工企业注册国家和自治区农产品质量安全追溯系统，使用追溯系统开具农产品承诺达标合格证，截止目前农产品企业开具电子合格证1856张，蔬菜种植户开具纸质农产品承诺达标合格证425张，带证销售农产品1146吨。三是加强农产品质量监督检测力度。加大农产品生产过程监管，组织技术人员深入蔬菜大棚开展指导检查11次，发放禁用农药明白卡400份，指导农户按照规范用药，确保上市蔬菜的质量安全。加大农产品抽样检测力度，委托州农产品检测中心检测蔬菜样品251个，完成率116%，其中监督抽查62个，不合格1批次，例行监测189个，合格率99.6%。四是加大绿色食品认证力度。以绿色食品认证为抓手，推动农产品从生产、加工、包装、运输全程质量控制，提升我县优质农产品，打造绿色农产品品牌。重点围绕蜂产品、旱田面粉、黑小麦产品认证绿色产品，指导企业从生产到加工全程按照绿色食品标准生产，切实提升产品质量。今年计划认真绿色食品5个，目前完成8个绿色产品的申报。加大绿色食品证后监督管理，开展22万亩绿色食品玉米标准化创建工作。五是开展农产品检测扩项目工作。按照自治区农业厅的要求，积极开展农产品检测参数扩项工作。调派7名兼职人员开展农产品检测扩项工作，目前完成大型仪器的检定，确定检测参数工作，开展样品前处理和上机操作等工作。
2、畜产品质量提升情况。尼勒克县是畜牧大县，畜牧业是尼勒克县支柱产业。2021年末，猪牛羊存栏105.42万头（只）、增长29.35%，出栏87.64万头（只）、增长1.97%。2022年末，猪牛羊存栏109.19万头（只）、增长3.58%，出栏88.27万头（只）、增长0.72%。截止2023年第三季度，猪牛羊存栏141.94万头（只）、同期增长1.95%，出栏60.33万头（只）、同期增长12.96%。具体做法：一是加强养殖投入品和畜产品监管。规范市场流通环节和养殖使用环节。1月一3月加强动物饲料及添加剂经营市场监管工作，加强畜产品质量安全管理，提高畜产品质量，保障畜产品安全。截止5月，我县动物卫生监督人员对辖区内22个养猪场、4个养禽户的兽药、饲料及添加剂使用情况进行了依法检查，未发现饲料问题。严把生鲜乳产品质量关，加强生鲜乳质量安全监管与监测。2次对全县25家生鲜乳销售点和2家乳制品加工厂开展生鲜乳检测，对2家销售点生鲜乳水份超标的行为，进行停业整顿处理。建立生鲜乳监管长效机制，加大生鲜乳质量安全制度检查，对奶牛养殖与生鲜乳生产收购环节开展多次检查，强化和完善体制建设，推动建立生鲜乳质量安全监管长效机制。认真落实兽药市场专项整治工作。为加强我县兽药经营市场监管工作，保证畜牧业的健康发展对辖区内35家兽药店进行了拉网式专项检查，对5家兽药店经营销售不合格兽药的行为进行查处。开展畜禽养殖监督检查。检查监测畜禽养殖环节使用瘦肉精，莱克多巴肢、禁用兽药和苏丹红等化学物质的行为，现场抽查药品房和饲料库是否有违禁药品和饲料。截止目前，我县牛羊定点屠宰点检测瘦肉精1515头（只），其中羊865只、牛650头；到育肥户检测3243头（只），其中牛1800头、羊1443只、猪180头。通过检测无一例瘦肉精检测结果为阳性。检查养殖场疫病防控、粪便污物无害化处理等质量安全设施设备，重点完善消毒设施，病死畜禽焚烧或深埋设施。检查养殖场畜禽养殖档案的建立，检查畜禽耳标佩戴等情况，对未建立防疫档案或不完整不规范的进行专项整治。二是推进畜禽养殖废弃物资源化利用。积极落实农机购置补贴政策，将养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、废弃物处理等农机装备按规定纳入补贴范围。大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，尼勒克县根据伊州财农【2019】68号,2020年尼勒克县畜禽粪污资源化利用建设项目，总投资4500万元，2021年该建设项目全部完工，共建设41个畜禽粪污堆粪场、面积26126平方米。1个预处理中心，涉及购买粪污资源化利用铲车8台，自卸车12辆，翻堆机5台，抛粪车15台，固液分离机1套，运输车7台，轮式装载机3台，污泥泵4台，发电机4台，太阳能板22个，移动式粪污处理设备1辆以及预处理中心购置的专用生产加工设备。涉及27个行政村、14个规模化养殖场。目前，建设14个规模化养殖场畜禽粪污堆粪场全部在运转，19个村畜禽粪污堆粪场在使用，我县22个备案的规模化养殖场全部配套了防渗粪污堆粪场。畜禽粪污综合利用率达到80％以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到98％以上，大型养殖场粪污处理设施装备配套率达到100％。三是建立动物检疫、落地监管、行政执法联动机制。进一步规范产地检疫和出入县境检验检疫，做到程序化操作,规范化检疫，有报必检，有检必严，确保产地检疫率达到100%。做好流通环节监管，以自治州人民政府批复设置的公路动物防疫监督检查站为依托，加强对运输动物、动物产品车辆的检查,防止病死畜禽及其产品转运和动物疫病传播。从1月1日起严格查处没有佩戴耳标，没有检疫证明的猪、牛、羊的调运行为,加大对畜食产品质量安全监测力度，针对不同畜禽品种，在不同区域和生产加工销售不同环节，进行监督检查。严格把握好动物检疫进出关，按照“公路动物防疫监督检查站管理办法”，对全县过往检查站运输畜禽及其产品的车辆进行检查、消毒，实行24小时值守。截至目前，在全县G578高速公路出入口、S315县道等重要路段路口，共设立县级动物检疫申报点5个，乡级动物检疫申报点11个，备案登记动物及动物产品运输车辆1265辆，截止目前检疫牲畜13.5216万头（只），严格按照隔离期限，落地监管畜禽10.7949万头（只羽）。开展动物屠宰点及肉食品市场的专项整治。为维护畜产品经营户和养殖户合法权益，保障畜产品生产顺利进行，规范市场经营秩序，县市场监督管理局多次开展定期或不定期的监督检查，对辖区内1个牛羊定点屠宰点进行了多次监督检查；对牛、羊、生猪、禽等产品市场进行了5次监督检查；共出动车辆27辆次，对不依法经营者进行了耐心的教育，并依照《中华人民共和国动物防疫法》和《自治区畜禽屠宰条例》的有关法律法规对违法经营户进行了依法处理。截止目前，牛羊屠宰已检疫30.30万公斤。四是加强动物疫病监测。深入推进畜牧兽医社会化服务建设，实现政府购买、社会化服务、市场化运作，提升动物防疫网格化管理水平，压实动物防疫责任，确保重大动物疫病应免尽免，免疫抗体合格，强化检疫和监管措施，坚决防止输入性疫情发生，确保不发生区域性重大动物疫情。加快完善州县乡三级兽医实验室建设，州级兽医实验室建设成为标准化的2级生物安全实验室，并通过质量计量认证；县级兽医实验室初步具备病原学和常规细菌学检测能力，具备正常开展布鲁氏菌病、结核病检测的能力。完成自治区、自治州各类采样任务1931份，其中：自治区病原学检测采样476份，布病防控采样260份，飞行检查采样165份；自治州重大动物强制免疫监测采样1030份。完成本县重大动物强制免疫抗体效价检测采样3090份、监测4340份；全县牛口蹄疫抗体合格率93.5 %，羊口蹄疫抗体合格率84.1 %，猪口蹄疫抗体合格率86%，小反刍兽疫抗体合格率89.6%，禽流感抗体合格率87.7 %。年内未发生重大动物疫病。对4家种畜场开展结核病、布鲁氏菌病净化工作，鼓励其他规模养殖场开展“两病”净化。开展人畜共患病防控，对布鲁氏菌病，施行精准施策、分区防控。
3、食品质量提升情况:辖区现有食品生产企业26家，小作坊7家，食品销售经营者1286户，餐饮服务经营者783户，单位食堂105(其中学校食堂99所)。本辖区生产企业27家新增生产企业1家，注销2家。
具体做法：一是执法检查共出动执法人员1260人次，共监督检查2260家，检查的主要单位是：食品生产企业、食品经营户、餐饮服务单位、校园及校园周边食品经营者，共下达责令改正通知书52份，整改52家，立案查处16起，其中免于2起，警告6起，3起正在办理中，结案5起，上缴罚没款2.1420万元。二是在学校开学之际，联合教育局、公安局对学校食堂校园周边食品经营户进行了食品安全专项整治，学校食堂食品安全监督检查达到全覆盖并与学校第一负责人签订了食品安全责任书；排查特色乳制品生产、经营及网络销售中存在的食品安全风险隐患、排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识等方面存在的风险隐患，监督企业落实主体责任到位。三是加强食品安全抽检工作，全年食品安全抽检任务276批次，截至目前已完成263批次，完成率为95%以上，均由第三方检测公司完成。并在五一来临之际，在旅游景区交通要道、（高考前夕）学校、（旅游旺季）旅游景区上开展“你点我检”快速检测进市场活动，在活动现场共抽取18批次食品现场检测，检测结果均为合格，并向群众公布检测结果。
4、药品质量提升工作：扎实开展药品、医疗器械、化妆品等各项专项行动，严厉打击各种制售假劣药械化违法行为，2023年以来，我局共立案21起,结案19起（其中药品13起、医疗器械6起、化妆品2起），罚没款总金额2.4万元。共接受、处理药品类（含化妆品、医疗器械）投诉举报信息10件，受理完成投诉举报10件,积极向自治区药品监督管理局投稿5篇，采用5篇。具体做法：一是开展为期一年的药品安全专项整治行动，建立健全长效机制，严厉打击违法犯罪行为与强化日常监管相结合，针对药品、医疗器械、化妆品领域群众反映强烈的问题，以严厉打击制售假药劣药、违法生产经营中药饮片为重点，严防严控严管质量安全风险，集中深入开展药品安全专项整治。二是重点开展了春节、清明节、五一、十一等节假日期间的日常巡查，与公安、卫健、医保等部门开展药品、医疗器械等专项检查，切实发挥药店“哨点”作用，督促药店严格落实进店管控、应检尽检措施，对“一降双抗”药品销售进行实名登记并推送至所在辖区。三是持续完善疫苗管理长效机制，加强与卫健、疾控等疫苗管理部门协作配合，联合开展检查，提高应急处置能力，坚决守住疫苗安全底线，共检查疫苗接种单位16家。
5、工业产品质量提升情况:提质强企，落实质量强县工程。一是开展第46个“质量月”活动，联合宣传部、住建局、商工局在广场、集贸市场开展集中宣传讲解活动，发放宣传材料1000余分，制作展板32余块，解答质量相关问题80人次，深入13家企业35户个体工商户引导广大消费者积极参与质量监管和质量提升行动，共同营造安全放心的消费环境，引导企业发挥好主体作用，牢固树立质量第一意识，着力提升质量管理水平和产品质量，推进质量强国建设。二是开展工业产品、食品安全风险大排查大整治行动。选择了政府关心的主导产品、百姓关切的民生产品和存在质量问题的产品作为监督抽查的重点，联合伊犁州检验检测认证研究院，对外墙腻子、防水卷材、校服、建筑外窗、建筑用砂、石成品油、车用尿素、燃气灶等5类产品开展监督抽查，涉及生产企业9家，经销企业3家，截止目前已抽检16批次。三是开展食品生产经营环节质量专项检查。重点对食品生产企业、大型超市、农贸市场、小食杂店、小作坊、小餐饮等为检查对象，共检查食品生产企业65家次，食品经营单位（户）653户次，餐饮经营单位（户）198户次，特殊食品经营企业11家次，出动执法人员100余人次，执法车辆72余台次。
（二）工程质量状况
1、建设工程质量提升情况:严格履职尽责，全力把好工程质量关。今年以来，我局监督全县建设工程项目19个，总面积约34万平方米，工程质量监督率100%。在日常监督中，我局坚持以地基基础、主体结构和影响使用安全及使用功能的关键部位为监督工作重点，严格履行监督程序，重视对基础、主体结构等重要部位、构件质量进行监督检查，提高监督工作质量和水平。在抓好对工程实体质量监督检查的同时，逐步加强重要环节建设各方责任主体质量行为的监督工作，并取得一定效果。并定期或不定期的开展全县工程质量安全大检查，抽查工程施工资料，及时纠正监督检查、巡查中发现的各种影响结构安全及使用功能等方面的质量问题。具体做法：一是紧盯安全生产目标责任管理，明确落实安全生产目标责任管理，年初以来与各施工单位签订《2023年建筑领域安全生产目标管理责任书》，协同组织10家施工企业、5家监理公司安全管理力量对全县19个建筑工地、28个塔吊设备及项目工程质量常态化开展检控监督，先后排查安全隐患182处，累计下发停工整改通知书18份，目前所有问题均已整改到位。二是深入推进建筑工程安全标准化建设，积极协调配合移动、电信运营商开展“智慧化”工地建设工作，实现城镇14个工地接入县维稳、安全指挥部和智慧工地平台，做到实时监控指导施工现场安全生产。三是严格规范执行消防设计审查、验收、备案工作。年初以来，开展建设工程消防设计审查、验收、备案14项，其中办理建设工程消防设计审查6项、消防验收2项、消防备案6项。
2、水利工程质量提升情况:2023年，水利系统提早谋划提早动手，抓住当前水利建设机遇期，多渠道筹措建设资金，全力以赴抓好水利工程建设任务。全年实施水利工程项目9项（其中已完成8项，按计划推进1项），通过水利主管部门、项目法人及各参建单位的共同努力，全县水利建设项目质量保证体系日渐完善，管理制度进一步落实，各参建单位对合同履约、施工现场管理和专项活动开展实施重视程度进一步提高，抓工程质量的意识不断增强，全县水利工程建设质量处于受控状态。全年水利工程建设进度、投资、质量目标得以实现，所实施的水利项目建设质量合格，未发生质量事故和安全生产事故。一是规范质量监督手续办理程序。对照2023年水利工程实际开工实施的情况，在项目完成前期招投标、合同签订等工作后，督促项目法人按规范办理质量监督手续和项目划分的核定工作。所有水利项目必须办理质量监督手续，接受政府的监督，全年质量监督手续办理9项，实现水利工程质量监督100%全覆盖。二是科学合理开展项目划分工作。项目开工前，督促项目法人（建设单位）组织各参建单位按规范要求进行项目划分工作，在办理质量监督手续时同时确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程，对开工实施的9项工程的项目划分方案进行确认。三是加强对项目法人、设计、监理、施工等参建单位质量管理体系的核查。开展参建单位质量管理体系的核查工作，同时督促各参建单位自觉地完善各自的质量管理体系和规范各自的质量管理行为。四是强化施工现场监督检查。针对2023年项目建设的实际情况，在项目建设期每月对实施当中的工程施工现场进行现场质量检查，每月最少1次，监督方式以抽查为主，定期和不定期对工程质量管理活动、质量行为及工程实物质量进行监督检查。同时对项目法人、设计、监理、施工等参建单位施工质量管理履职情况进行检查。全年完成施工现场质量检查12次，对于发现的问题下发了整改通知书，由项目法人单位牵头对提出的问题督促相关参建单位进行了整改，保证了工程施工质量。
3、公路建设质量提升情况：根据厅计划，2023年尼勒克县交通运输局共计划实施5个农村公路项目，总投资10800万元，今年计划完成投资8700万元。开工率100%，已完成投资6800万元，完成年度计划的90%。具体做法：一是常态化开展工程质量检查工作。坚持综合专项监督检查和随机检查相结合、工程实体与质量督查并重，深入控制建设项目特定环节、关键工序、重要部位的质量状况，及时掌握建设项目整体质量状况及各从业单位质量安全管理行为。今年以来，我局先后开展现场质量抽检工作14次，发现问题28处，均通过现场责令整改并召开项目工作会议督促整改的方式进行处理。在检查方式上，通过随机抽检（9次）、专项督查（5次）等方式，对工程质量进行检查，确保对各工程部位不漏检。先后对5个公路建设项目的施工现场、项目部驻地情况开展了工程质量安全隐患大排查大整治综合性检查及专项检查，检查项目合同5份，涉及施工企业4个，监理企业2个，累计签发《抽查意见通知单》8份，已整改全部闭合到位。二是从严压实监理服务单位工作职责。针对上半年州指导组发现监理单位履责过程中存在的一些薄弱环节，我局进一步加强了对监理服务单位的要求，明确监理单位必须对各建设项目施工质量安全管理、工程实体、内业资料等加大随机性或突击性平行检查频率，使工程施工工艺、工程实体、试验室、主要原材料以及质量管理行为基本处于受控之中。要根据现场情况，对质量薄弱环节，涉及工程结构安全性、耐久性、主要使用功能的重要指标或关键部位进行重点监督检查，各工程关键部位质量控制有效提升。下半年以来，监理工作质量有明显提升。三是高度重视技术指标实验和检验工作。通过进一步规范农村公路工程施工全过程和交（竣）工前质量鉴定工作，积极推进质量认证工作标准化、规范化。今年已委托具有相应资质的检测机构对5个项目工程实体、外观质量、技术资料等进行质量认证评定，评定查结果均为合格工程。针对部分工程参建单位对公路工程质量管理流程不熟、技术力量不足问题，我们也在从严把关，坚决对不合格的分部分项工程要求返工的前提下，靠前服务，加强了与各参建单位在施工过程中的质量检验和相互交流和沟通，共同解决施工过程中质量问题，既保证了工程质量，也保证了工程进度。四是严把参建单位及人员质量信誉关。在项目招标环节，就按照交通运输部《公路水运工程信用评价办法》和上级交通运输主管部门的相关要求，严格设置信用评价指标评审条件，坚决将不符合标准的施工单位隔绝在外，同时在项推进过程中，也不断强化各从业单位的信用评价考核工作，通过对从业单位日常采信登记工作，做好施工单位信用评价、监理市场监管、确保了信用评价在市场准入中的杠杆作用充分发挥。
4、林业和草原工程质量提升情况：2023年预计林业产值4094万元，其中林果（含坚果）产值3200万元（完成任务的100%）、林木培育产值1064万元、木材采运产值1200万元。完成植树造林5300亩（含林果面积1500亩），其中退化林修复1800亩，完成任务的100%，栽植的树种主要以苹果、杏、西梅、白蜡为主。完成村庄绿化19个，新增村庄绿化面积2000亩，完成任务的100%。林果产量3390吨，新增林果示范园2个；完成退化草原补播2.0万亩，完成任务的100%；毒害草防除5.0万亩，完成任务的100%。具体做法：一是林果方面从施肥到整形修剪到用水管理，抓好果园管理工作，全面落实秋冬季管理保护措施，加强林果病虫害防治技术措施的落实，推广以生物防治为主，物理防治和化学防治为辅的综合防治措施，坚持“治防”与“管控”相结合，加强石硫合剂基础防治，扎实做好树干涂白工作。强化林果科技培训工作。加强冬季培训攻势，结合“科技之冬”制定方案，抓住有利时机，变冬闲为冬忙，加强冬季科技培训。二是狠抓造林质量，以“质为先”严格按照造林技术规程，以水定林，提高造林成活率，保质保量完成造林及村庄绿化工作；三是采取化学防治和人工挖除做好毒害草防除工作，同时按照草原免耕补播要求，补播红豆草、苜蓿等，抢抓墒情，高质量，严标准完成补播工作。
（三）提升服务质量
1、提升旅游服务质量：一是年初至今，先后投入4.91亿元，实施建设全域旅游(一期）、喀拉苏旅游发展区、湿地古杨景区研学博物馆、孟克特古道旅游设施提升项目、蜜蜂小镇赛马场、唐布拉印记部落（铁恩铁克旅游基础设施）等项目，年内均实现投运营。二是针对制约旅游发展“三难一不畅”问题，年内完成新建旅游厕所10座（新增厕位数80个），新建停车场4个，车位数420个，充电桩42个，新建服务驿站4座，新建加油站2座，进一步完善景区服务功能。三是先后投入1.13亿元成功打造以孟克特古道、唐布拉蜜蜂小镇、湿地古杨景区等民宿建设点为延伸的民宿集群。发挥小满民宿带动引领作用，不断推动民宿精品化、产业化、集聚化发展。截止目前，全县农家乐193家，民宿164家，全县床位由2020年4656张增加到12000余张，旅游直接从业人员2.3万余人。具体做法：一是围绕《尼勒克县2023年旅游旺季服务保障工作方案》、《尼勒克县唐布拉景区综合执法实施方案》，由县领导亲自挂帅，成立7个职能组，抽调公安、医疗、文旅、市监等职能部门156人常驻景区开展服务工作，全力解决独库公路尼勒克县段“三难一不畅”问题，全力做好独库公路通车服务保障工作。二是先后对景区讲解员、从事民宿、旅游餐饮、客房等服务人员共计200余人开展线上+线下培训6场次，提升旅游服务质量。2023年独库公路通车以来游客投诉建议咨询类56件（次），均处理完毕，办结率达100%。
2、提升商务服务质量：一是为贯彻落实关于2022年中小微企业宽带和专线.平均资费再降10%的要求，移动公司高度重视，坚决落实履行央企责任，践行惠民助企，促进经济高质量发展，通过“降费”切实降低企业运行成本，为企业纾困解难贡献力量。坚持多措并举，确保降费惠企落实到位。
二是打造质效双优的精品网络，持续增强居民区等室内场景5G深度覆盖以及农村区域5G广覆盖，通过4、5G间、5G高低频间以及室内外间精细协同优化，提升用户5G网络感知和服务能力。坚持做精窗口服务能力，打造高质量服务触点，不断推进数字生活适老化，助力银发族畅享数智美好生活。
三是切实着力于5G信号全面覆盖和覆盖范围的深耕，有针对性的进行道路、景区、牧区、自然村的深度覆盖，县、乡镇场达到100%全覆盖，村队达到98%网络覆盖。为快速满足当今的物联网络的需求，2023年累计投入网络建设资金3000多万，进行设备升级和更新替换，大力打造大带宽和高质量网络基础设施。具体做法：一是根据（工信部联企业（2011）300号标准）梳理中小微企业，受理9折优惠；对已经符合中小微客户，执行免申即享，月租长期9折优惠；为使用移动业务的沿街商铺、产业园区、聚类市场、等小店主动筛选清单受理9折优惠，约4000户，每月减免1.3万元，年减免15.6万。二是坚持网络建设，精准部署5G 2.6G和700M站点，持续增强居民区、农村、牧民定居点等室内外场景5G深度覆盖。通过存量4G资源腾挪盘活，低成本高效解决随建需求，通过共建共享与中国电信新建5G基站5个。巩固4G网络领先优势，投资300多万全面覆盖乔尔玛至尼勒克的旅游通道的4G网络覆盖。三是切实发挥国企责任担当，在后疫情时代，为教育系统、医疗系统提供服务支撑。全力配合公安机关开展反诈骗网络监测、监督、提供相关涉案线索多条。坚持营服能力提升，不断强化热线问题解决能力，拓展热线授权场景，推进家宽、一网通、销户重开等169项业务授权及流程完善。四是持续推进智能视频客服全省应用与服务场景拓展，目前已覆盖话费查询、流量办理、宽带报障等112项业务服务场景。深入推进让客户“最多跑一次”专项行动，提升营业厅快速响应解决能力。落实融合业务便捷办理专项提升工作要求，强化融合业务快选和一屏办理能力，面向客户实现一次验证、一次确认、一份协议、一单支付、一条短信的“五个一”要求，保障业务办理时长不超过15分钟。五是加强线上APP宣传使用，围绕业务便捷、清晰查询等维度，优化提升手厅端到端服务体验。打造“手厅服务邀您评”线上满意度活动，征集用户意见，及时分析开展优化，实现用户体验闭环维护。六是坚持联通助老活动，不断优化适老产品。围绕中国联通“银龄守护计划”，推出联通助老业务和“健康助理管家”。坚持线下组织活动全面提供老年客户便捷服务。为老年客户提供灵活优先接待、爱心座椅、老花镜、报纸读物等便民服务，设有专门的老年爱心通道；为老年客户提供电子单据等打印服务。每季度组织县上的银龄用户开展线下宣传教育座谈，全方面讲解反诈、健康等相关内容，全面提升银龄用户的感知和防范意识。
3、养老服务质量提升情况：全面贯彻落实国家和自治区、自治州养老事业发展各项政策措施，加快养老服务体系建设，建立健全“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、医养康养相结合”为方向的养老服务体系，紧盯自治区2023年十件民生实事“增加养老托育服务”，2023年3月启动实施投资360万元尼勒克县社会居家养老服务中心建设项目，加快构建城市“一刻钟”居家养老服务圈。县社会福利院在院128名老人身体健康、生活幸福，工作要求不断提高各族群众的幸福感、满意度。具体作法：一是支持养老发展格局形成。以县直18个部门（单位）为成员的尼勒克县养老服务工作联席会议制度常态长效，协调处理养老服务工作中的具体问题，制定完善《尼勒克县“十四五”积极应对人口老龄化能力体系建设工作规划》，明确目标任务、扛实主体责任、细化工作举措，在全县上下形成了齐抓共管、协调一致的养老服务保障工作格局。二是养老服务网络日趋完善。我县养老机构拥有养老床位数324张，其中护理型床位数197张。2022年中央预算内资金投资1200万元实施尼勒克县老年养护楼护理能力改造提升建设项目，建设面积4250平方米，项目建成后可扩展养老理疗床位100张。2023年投资360万元启动实施尼勒克县社区居家养老服务建设项目，建设面积998平方米，加快构建城市“一刻钟”居家养老服务圈。4家公办养老服务机构设施设备、护理人员一应俱全。三是养老保障水平不断提高。严格落实老年人养老服务补贴津贴制度，统筹实施失能老年人护理补贴、高龄津贴制度。年初以来，累计发放高龄津贴100.817万元，惠及县域1873名老年人（其中80－89周岁老年人17030名80.2万元、90－99周岁老年人1650名19.8万元、100周岁以上老年人2名1万元）。建立重点保障对象入住养老机构补助制度，对城乡特困入住机构的，给予每人每月1035元补助。建立居家养老服务保障体系，投入20万元通过政府购买服务方式，打造尼勒克镇社会工作服务站示范点，由尼勒克县精益社会工作服务中心承接服务，为老年人等特殊群体提供心理疏导、照料护理等专业社会工作服务，惠及3000余名老年人。四是医养融合发展稳步推进。尼勒克县社会福利院通过与县人民医院、县中医医院合作等方式，满足老年人日常保健和看小病需求，解决在院139名“五保”供养对象大病门诊和住院需求，同步建立急救、转诊绿色通道等合作机制。2017年9月投用的县社会福利院集“五保”老人集中供养、医养融合于一体，累计投入20万元为60岁以上老人安装“一键通”医疗救助呼叫系统，提高公办养老机构服务水平。
4、提升邮政服务质量：一是邮件安全寄递：尼勒克县邮政分公司所辖14个邮政网点，其中7各电子化自营网点，7个普遍服务代办网点，县分公司要求所有网点严格落实寄递服务各项标准，保障营业场所、末端网点稳定运行，严防非法出版物通过邮政渠道流入市场。二是普遍服务监管：根据上级工作要求，在各网点全面推行个人平信条码化，优化大宗信函质量检测办法，进一步扩大平信条码化范围，加快信息系统技术监控力度，确保2023年底平信丢损率低于万分一。利用新一代营业平台信息系统，所有网点开通第三方扫码付功能，推行手持智能终端实时反馈妥投信息，提升反馈邮件的及时性和真实性；全面推行外勤监控功能，杜绝丢点甩片，优化跟段检查和接转点检查方式，提升收发室、物业、村邮站等邮件接转质量。三是提升普遍服务客户体验：所有网点对服务范围、各类邮件收费标准、申诉、投诉、监督电话进行公示，建立邮件丢失、破损理赔制度，利用11185、11183投递平台及时处理问题邮件，认真对待用户投诉问题，最大限度保障了用邮客户的合法权益。四是快递下乡服务：目前网点已全部实现了邮件的收寄、投递服务，极大的缓解了县城投递网点的投递压力，彻底解决了用户寄件、取件难、排队时间长的问题，为各乡、镇、场当地用邮客户提供了方便的用邮需求。尼勒克县邮政企业将会全力配合尼勒克县质量强县工作领导小组相关工作要求，继续秉承“人民邮政为人民”宗旨，严格按照《邮政普遍服务》行业标准和邮政管理部门要求，不计成本，不打折扣履行邮政普遍服务义务，不断全面提升邮政普遍服务质量。
5、提升通信服务质量：一是尼勒克电信分公司以客户需求为导向，全面开展了宽带提速、客户服务素质及质量的提升，通过业务套餐的整合，宽带资费进行了下调，同时宽带速率从原来的20M的基础带宽提升到500M-1G的速率，让客户充分感知到实惠。于此同时，尼勒克电信分公司切实着力于5G信号全面覆盖和覆盖范围的深耕，有针对性的进行道路、景区、牧区、自然村的深度覆盖，县、乡镇场已经达到100%的全面覆盖，村队已经达到98%的网络覆盖，充分发挥电信公司的责任、义务、使命和担当。二是为了快速满足当今的物联网络的需求，2023年累计投入网络建设资金3000多万，进行设备升级和更新替换，大力打造大带宽和高质量网络基础设施。三是为了顺应物联网时代，2023年电信公司从网络的基础设施开始入手，尽最大的努力将光缆延伸到最后一公里，有线通信设备也从原来的千兆链路整体提升到万兆链路，为千家万户的高速互联网奠定的坚实的基础。无线网络也通过频率的调整，进行了800M 5G网络的重耕和更深更广的深度覆盖.
（四）改善环境质量
1、城区环境空气质量：2023年1-9月，城区环境空气质量优良率达到98.7%，PM10平均浓度40微克/立方米，PM2.5平均浓度16微克/立方米，PM2.5和PM10均在《环境空气质量标准》二级标准以内。主要河流断面水质优于Ⅲ类比例100%，集中式饮用水源地水质达标率100%，县域内无黑臭水体和劣Ⅴ类水体，无受污染的耕地和地块，核辐射环境安全。
具体做法：①成功创建新疆伊犁尼勒克县喀什河中下游“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。制定《新疆伊犁尼勒克县喀什河中下游“绿水青山就是金山银山”实践创新基地实施方案》，制作《践行“两山”理念走好绿色发展之路》宣传视频，通过全县各部门努力于10月10日获得生态环境部拟命名公示，并于10月28日在山东济南进行授牌，圆满完成两山创建工作。②县域生态环境质量考核工作成效显著。按照自治区县域生态环境质量和农村环境质量考核工作的要求，由第三方完成各季度环境空气、饮用水源地水质、县域河流水质监测工作。及时完成县域生态环境质量考核和农村环境质量全年监测数据的上报，并完成数据评价录入系统，年度自查报告正在编制中。2个空气自动站运维正常，每日按时上传空气监测数据，为生态环境质量考核工作提供科学依据。2023年自治区生态转移资金达8368万元，较2022年度增加704万元，增幅9%。③深入打好污染防治攻坚战：一是加快实施清洁能源替代利用。实施煤改电1088户，电采暖面积增加401000平方米。二是有序推进集中供暖。新增集中供热管网2公里，覆盖供热面积15万平方米。三是加大散煤治理。完成棚户区改造1000户。四是严格管控扬尘。2023年完成造林5790亩、草原改良（毒害草防除）5万亩。严格按照扬尘治理6个100%的要求，各施工工地设置不低于2.5米的连续硬质围挡，硬化出入口路面安装车辆冲洗设备;在出入口安装电子监控系统设备，加强对出入车辆的监控;建筑工地现场的土堆使用密目安全网等材料进行有效覆盖，对办公、生活区域进行绿化。目前，全县项目均已按照要求做到全覆盖。五是推进挥发性有机物专项治理。瑞祥焦化投资1800万元建设VOC治理项目，主要将各工段VOC废气排放加装封盖和手机装置，将挥发性有机物废气收集至催化燃烧设备集中处理，目前已完成30%的工程。六是持续调整运输结构。积极鼓励和引导巡游出租车企业将非纯电动巡游出租汽车更新为纯电动车辆。2023年更新纯电动出租车44辆，出租车电化率达到75.85%。七是强化老旧机动车源头管理，报废国三排放标准营运柴油货车43 辆，淘汰注销老旧机动车63辆，有效净化辖区道路交通安全环境。八是编制《尼勒克县声环境常规监测点位布设技术论证报告》，设置声功能区噪声监测点位7个，城市区域噪声监测点位104个，交通噪声监测点位20个，同时开展噪声监测并上报。九是加强入河（湖）排污口监督管理。对辖区入河排污口开展现场排查溯源，列入登记管理的入河排污口共4个，其中，城镇污水处理厂排污口1个，其他排口3个（大中型灌区排口3个）。十是巩固提升饮用水安全保障水平。完成《伊犁州尼勒克县军马场地下水型水源地饮用水水源保护区划分技术报告》评审，编制水资源论证报告。十一是完成土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”工作，编制原金质焦化土壤污染调查报告，完成宝马铜矿土壤镉超标整改工作。
（五）优化营商环境，提升质量技术基础
1、政务服务工作开展情况：一是强化组织领导，健全工作机制。调整充实尼勒克县2023年深化“放管服”改革领导小组，制定“放管服”改革重点任务和责任清单，县委、政府主要领导多次召开专题会议，组织成员单位深入学习《优化营商环境条列》、《自治区促进政务服务便利化条例》，按照《印发<关于加快推进自治州政务服务标准化规范化便利化重点任务分解方案>的通知》（伊州政发[2023]15号)及《关于印发自治州贯彻落实<自治区落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案任务清单>的通知》的通知要求，对 2023年全县深化“放管服”改革各项工作和阶段性任务进行细致安排，明确各责任单位工作职责和任务完成时限，制定时间表、路线图，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实”的责任机制和“月例会、半年小结、全年通报”的长效机制，把任务落实到具体牵头领导和责任人，进一步压实工作责任，确保全县深化“放管服”改革工作的有序推进。二是深化政务改革，便利措施惠民众。按照州党委和县委、政府工作安排，结合我县实际，深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，使政务改革举措的针对性、操作性更强。坚持顶层设计，政改举措有力。推进取消下放行政审批事项，废止不合时宜的行政规范性文件，持续优化企业设立登记、印章刻制、申领发票、参保登记、住房公积金开户等工作流程，已实行企业开办“一网通办”，企业开办时间由国家法定20个工作日压缩到1个工作日办结，申请材料及填写数据项缩减三分之二，综合登记效能提升70％以上，营商环境不断改善。加强统筹推进，实现“三集中三到位”。县委、政府主要领导高度重视，年初召开尼勒克县“三集中三到位”工作推进会，中心主动衔接各进驻窗口单位与窗口首席代表签订《窗口授权委托书》，督促相关责任单位认真梳理与群众和企业生产生活密切的政务服务事项进驻大厅办理，实现实体办事大厅统一使用网上政务服务平台办理政务服务事项，做到线上线下服务标准一致、无缝衔接、合网通办。切实为民服务，效率不断增强。在梳理权责清单基础上，编写统一标准的服务指南，将政务服务事项办理要素和相关流程融合，化繁为简、去重除冗，精简优化办事环节流程时限，不动产解压事项办理，可在15分钟办结；企业开办和工商个体户工商注册实现当日受理当日办结；对行动不便的群众不动产登记中心提供上门服务9次，为中小企业和重点工程项目开通“绿色通道”，为资金周转不灵的群众提供“加急服务”23次，为在外地长久不在家的群众提供“授权服务”35次。市监局持续推进“照后减证”和简化审批签订承诺书107件，全面推行“二十六证合一”改革，发放“二十六证合一”营业执照118张。住房公积金减少办事材料，缩短办结时间，支取业务资料齐全当场办理，做到资金秒到账。三是“一件事一次办”改革扎实推进。围绕打造“一件事一次办”改革工作，构建横向数据共享、纵向四级联动的服务平台，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化。⠼/span>围绕“优服务、减环节、减材料、减流程、减时限”目标，探索在线“一次身份验证、一表填报申请”，实现线上“全链通”、线下“一条龙”，开展新生儿“一件事一次办”测试运营，通过整合事项、流程再造、信息共享，将新生儿涉及的出生医学证明、落户、参保登记、缴纳保险费、申领社会保障卡等政务服务事项，进行联动办理、关联审批，坚持“目录之外”无审批，进一步精简申请材料。召开“一件事一次办”工作推进会，实行“每日一汇总”，指导督促各部门（单位）梳理改革事项、再造办事流程，加快推进“一件事一次办”改革落地见效。开设“一件事一次办”综合窗口，采取“综窗+专窗”“1+3”模式，设立3个“一件事一次办”综合窗口，建立统一的无差别受理、同标准办理政务服务运行机制，截止目前，累计办理事项563件，其中线上办理41件，线下办理522件。四是推进政务服务“跨省通办”。围绕保障改善民生、促进就业创业和便利企业跨地区生产经营，通过“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等一种方式或多种方式组合，从高频政务服务事项入手，加快推动更多事项“跨省通办”。尼勒克县实现115项高频政务服务事项实现“跨省通办”，截至目前，累计办理事项1247件，实现“收受分离、异地可办”的服务模式，推动实现更多政务服务事项跨省、跨州、跨县。根据自治区高频政务服务“跨省通办”事项清单，按照统一的业务规则，明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等内容，统一办理流程和办事指南，推动事项办理规范化运行。设置“跨省通办”窗口，围绕公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通等民生领域，设置4个“跨省通办”线下服务窗口，通过线下设专窗、线上业务申请的形式，实现政务服务事项“就近能办、多点可办、异地通办”。加快推进“州县通办”“县市通办”。所有列入“跨省通办”清单及“一网通办”政务服务清单的事项率先实现“全州通办”，并拓展纳入更多高频政务服务事项。大力推行“一件事一次办”，从企业和群众“办成一件事”角度出发，推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级协同办理。五是推动政务服务事项向基层延伸。积极推进政务服务向乡镇、村（社区）延伸，并在线上线下全面公开政务服务办事指南，实现全县范围内同一事项“无差别受理，同标准办理”政务服务中心负责平台动态完善政务服务事项实施清单的发布和维护，确保线下线上同步实施政务服务向基层延伸，依托新疆政务服务一体化平台，全面推进构建州、县、乡（镇）场、村（队）社区“四级联动”政务服务平台体系。
三、存在问题
（一）大质量工作格局还需完善，企业主体作用有待加强。
一是大质量工作格局还需完善。大质量工作机制不健全，工作力度不大，在质量强县工作中，一些措施不具体，缺乏过硬的考核指标和考核办法。目前质量强县成员单位协调互动机制有待进一步完善，信息通报及考核机制有待健全。二是重规模、重速度、轻质量倾向在一定的范围内客观存在，质量的基础作用在企业中体现得不够充分。
(二）质量技术基础工作比较薄弱。检验检测基础设施和技术装备水平较低，先进检验检测手段不足；标准化创新能力较弱，多数中小企业标准化水平较低，标准化基础地位还未显现。
四、对策措施和建议。
（一）进一步深入推进质量强县战略上级部门能够加强质量强县工作的指导，我县制订和完善质量奖励政策，建立质量奖励制度，对在质量强县工作中做出显著成绩的单位给予表彰和奖励。同时在战略实施过程中，根据县情丰富活动内容，延伸活动触角，保证“质量强县”战略持续高效的发挥好作用。
（二）建立健全科学的全过程监管体系在企业质量状况调查，行业质量状况分析的基础上，建立质量状况分析报告制度和科学的质量评价指标体系，健全质量安全考核机制。严格实施市场准入和退出制度，打破部门、行业的界限，建立质量安全监管工作联动机制。充分利用媒体监督和社会监督的力量，加强“12315”等热线建设，通过各种渠道收集和监测质量安全信息，提高预警和应急处置能力，进一步拓展和完善监管网络。
（三）加快公共检测技术服务平台建设结合县产业集聚发展状况和产业结构调整的需求，落实自治区、州、县技术机构建设发展计划和中长期规划，充分发挥公共检测技术服务平台在促进产业结构调整和提质升级中的基础保障作用。积极引进质量管理高端人才，培养大批质量从业人员，加强对县级技术机构的项目和资金支持，继续开展与多层次的技术机构合作，在整合和规划现有资源的基础上，合理构建检验检测网络，形成互为补充，相互促进的共同发展格局。
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尼勒克县质量强县工作领导小组办公室
⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂3年11月8日
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