尼勒克县人民政府
尼勒克县人民政府
2025年1月18日在尼勒克县十八届人民代表大会第五次会议上
尼勒克县人民政府县长 朱马哈孜·马吾提
各位代表：
现在，我代表尼勒克县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是尼勒克发展进程中极不平凡、极具挑战的一年。在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，全面落实自治区党委十届十一次、十二次全会精神和自治州党委工作会议部署要求，紧扣自治州“1+10+X+N”产业体系建设，高效统筹发展和安全、开放和安全，始终在变化中抢抓机遇，在逆境中砥砺前行，齐心协力破解了一批沉积多年的历史遗留问题，凝心聚力办成了一批群众可感可及的实事好事，社会大局持续稳定，经济高质量发展迈出坚实步伐。
预计，全年实现地区生产总值80.35亿元、增长5.7%；规模以上工业增加值增长15.5%；固定资产投资增长2.9%；一般公共预算收入增长27%；社会消费品零售总额增长5%左右；地方外贸进出口总额增长22%；城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。
一年来，我们坚持以筑牢安全为底线，社会大局更加和谐。坚决扛牢社会稳定责任，深化“平安尼勒克”建设，扎实推进依法治县，辖区刑事案件同比下降11.1%。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，深入实施“双十双百”工程，选树推介榜样人物、模范单位典型事迹22个，乌赞镇成功创建自治区民族团结进步示范单位，打造阳光社区、文庭雅苑等嵌入式示范小区7个，各民族持续交往交流交融。深入推进文化润疆，摄制“七一”“学习身边榜样”等系列专题片14部，举办“我们的中国梦—文化进万家”“群众村晚”等系列活动320场次，尼勒克镇多尔布津村成功申报自治区级文化大院。《纳吾肉孜粥熟了》《千年印记孟克特》等专题片深受各族群众喜爱，《在新疆，光伏板下能钻羊》《光伏海洋—尼勒克草原牧场上的“中国绿”》等纪录片分别荣获第六届“一带一路”百国印记短视频大赛绿色践行奖、第六届“第三只眼看中国”优秀作品奖，各族群众“五个认同”持续增强。
一年来，我们坚持以基础设施为支撑，发展基石更加稳固。坚持以政府投资和政策激励带动全社会投资，年内实施500万元以上项目78个，争取上级各类资金6.65亿元，全年完成固定资产投资102.1亿元，历史以来首次突破百亿元大关。S242线一级公路建成通车，喀拉托别大桥建成投用，G577线重大公路项目加速推进，新续建农村公路131公里，城乡路网愈加通达。喀什河中游灌区引输水工程等17个重点水利项目平稳推进，自来水普及率达99.7%，农业灌溉水有效利用系数同比增加8.5%，农村供水保障和农业灌溉引调能力有效提升。苏布台110千伏变电站开工建设，新增10千伏变压站3座，电力供应保障更加稳定。9个乡镇国土空间总体规划、5个村庄规划编制取得中期成果，为尼勒克县可持续发展奠定坚实基础。投入2.57亿元，实施棚户区改造、市政管网基础设施及污水处理厂项目等一批重点民生工程，以及提升改造市政路面、县城巷道13.3公里，铺设木栈道和人行道6公里等。巩固国家园林县城成果，栽植乔灌木、花卉154万余株，新增绿化面积1.7公顷，县城绿化覆盖率达46.5%，城乡面貌持续改观。
一年来，我们坚持以“三农”工作为统领，乡村振兴更加坚实。积极构建现代农业“三大”体系，西部片区一二三产业融合发展项目投产达效。稳步推进良田建设，新建高标准农田1.99万亩，超额完成粮食生产约束性目标任务，粮食产量突破32.3万吨，实现面积产量双提升。依托特色农业示范基地，藜麦高产示范田亩产315.97公斤，创全国藜麦小面积最高单产纪录。全年投入1.05亿元，实施农业项目16个，申报农业产业化重点龙头企业2家，尼勒克褐牛肉等9个农产品入选全国名特优新农品，唐巴拉、驼铃蜂农等11个产品成功申报2024年“品味新疆”好产品品牌甄选，品牌影响力持续提升。深入推进畜牧业振兴行动，全县牲畜存栏113.12万头（只）、同比增长2%，出栏80.39万头（只）、同比增长7.6%，实现牲畜存出栏双增长。投入0.6亿元，实施畜牧业项目7个，实现牛冷配6.05万头、马冷配800匹，全额完成品种改良目标任务。打造新疆黑蜂标准化示范场14个，新认证绿色蜂产品8个，蜂蜜产量1300吨、产值1.3亿元，塞外本草蜂业荣获第十七届国际亚洲蜂业大会金奖。渔业健康发展，农副产品深加工项目投产达效，渔业年产量6111吨、产值2.66亿元，天蕴三文鱼远销英国、新加坡等9个国家，成功入选全国特质农品。“智慧化渔业解决方案”成功入选农业农村部“2024年智慧农业建设典型案例”，新疆天蕴有机农业有限公司获评“国家知识产权优势企业”。接续开展防止返贫动态监测帮扶工作，发放小额信贷925户3651万元，帮助低收入群体解决发展资金难题，投入衔接资金1.7亿元，实施项目22个，引导脱贫劳动力外出务工1.07万人，脱贫家庭人均纯收入增长10.2%，乡村振兴成效显著。
一年来，我们坚持以资源优势为基石，文旅产业更加兴旺。依托伊犁州打造世界级旅游目的地和千亿级旅游产业，大力实施“旅游兴县”战略，旅游产业加快复苏，旅游基础设施不断完善，服务能力显著提升。聚焦A级旅游景区基础设施短板，投入资金4.9亿元，孟克特淞居、南方天睿精品等5家酒店项目加快建设，“尼好”服务驿站、天观通用航空、韵昂旅游、蜂巢蜜语小镇投入运营。新增建设民宿26家，景区生态停车场2处，旅游厕所14座；新增直升机低空游览平台2处，孟克特景区低空三角翼1处，绿野仙踪漂流1处。前往北京、成都等主要客源地举办招商推介会6场次。成功举办“甜蜜尼勒克·大美唐布拉”文化旅游季推广活动、第36届阿肯阿依特斯托勒敖大赛暨第31届少数民族运动会、“苏韵伊情·乐享蜜城”新年音乐会等文化旅游活动14场次。冬季旅游趁势而起，成功举办冰雪文化旅游季推广活动暨胡吉尔台乡第三届冰雪那达慕民俗文化大会、多尔布津冰雪蜜城嘉年华等冬季文旅活动9场次，切实以多元活动“流量”带动旅游“留量”。四美房车营地成功获评国家级4C自驾车营地，孟克特古道景区成功创建国家3A级旅游景区，唐布拉旅游风景区被评为自治区级文明旅游示范单位，孟克特温泉疗养中心成功创建自治区级康养旅游示范基地，33家民宿成功创评伊犁州星级民宿，全年累计旅游接待1050.6万人次，同比增长33.5%，实现游客花费47亿元，同比增长45.8%，旅游知名度持续提升。
一年来，我们坚持以改革创新为驱动，内生动力更加强劲。国有企业改革大步推进，整合成立唐布拉投资发展集团有限公司，全力推动54家国有企业资产重组，深度开发县域各类资源，成功构建国有企业发展新格局。农村集体产权制度改革巩固提升，累计流转土地27.15万亩，深入开展“三资”清理工作，清理土地4.3万亩，全县村集体收入达7195.6万元，75个村平均收入突破95万元，百万村达到26个。政务服务改革优化提升，“一窗受理、集成服务”模式高效运行，119项高频政务服务事项实现“跨省通办”，“最多跑一次”事项占比98％以上，政务服务更加便捷。教育综合改革持续深化，学前教育普及普惠通过自治区复核及国家督导评估认定，推动义务教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”，中考总均分同比增长11%，高考最高分同比增长12%，教育质量呈现回升向好态势。
一年来，我们坚持以厚植本底为导向，生态优势更加凸显。国家生态文明建设示范县成果持续巩固，第二轮中央环保督察反馈问题有效整改，自治区、兵团环保督察反馈问题按时销号。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，完成清洁取暖改造1500户，县域空气质量优良率达100%。主要河流断面水质稳定保持在Ⅲ类，集中式饮用水水源地水质达标率100%，高质量承办州直突发生态环境事件应急演练。科尔克煤田火区治理工程全面开工建设，吉仁台和其林托海西部煤田火区治理工程有序推进，煤炭资源安全得以有效保护。河（湖）长制、林长制全面落实，山水林田湖草沙一体化综合治理稳步实施，草原生态修复67万亩，草原改良4万亩，植树造林0.5万亩，21家矿产企业草原植被恢复1067.7亩，顺利通过自治区2023年国家级公益林验收，喀什河湿地入选第二批自治区重要湿地。持续加强矿山地质环境治理，1家矿山关闭退出实现土地复垦，南方矿业奴拉赛铜矿成功创建为“自治区级绿色矿山”，县域生态环境明显改善。
一年来，我们坚持以美好生活为目标，民生福祉更加增进。全力推动民生事业稳步向前，将81%的一般公共预算支出用于民生建设，累计支出18.9亿元，圆满完成政府承诺的各项民生实事。稳岗就业扎实开展，技工学校招生实现新突破，开通“就业直通车”直播推岗1.2万个，城镇新增就业2823人，农村劳动力外出务工3.7万人次、劳务创收2.8亿元。教育事业加快发展，投入1.2亿元实施新建学校、校舍维修等项目4个，第五中学（阳湖中学）即将建成投用。校企合作持续深化，职业教育毕业生就业率不断提升。深化体教融合发展，武进实验学校获评国家级足球特色示范校。第二社区幼儿园被教育部授予“学员实践教育基地”。医疗服务稳步提升，加快推进紧密型县域医共体建设，设立“基层名医工作室”15个，完成49个村卫生室中医阁建设，推动优质医疗资源扩容下沉。县人民医院医疗能力提升项目、妇幼保健院住院部项目加速建设。民生保障更具温度，持续推进全民参保计划，“两险”参保率保持在95%以上。切实落实困难群众救助政策，发放各类救助补贴4756万元，惠及困难群众1.7万人次。“一老一小”服务持续完善，新增婴幼儿托育托位210个，新建社区老年人日间照料中心4个、老年助餐服务点86个。实施老旧小区改造733户，新建各类保障性住房400套、棚改安置房180套、牧民越冬放牧点用房902座、农村隐患房屋加固重建764户。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，投入590万元配备各类应急救援装备658套、消防车9辆，蹲点帮扶指导整改重大事故隐患113条，有力保障了各族群众的生命财产安全。
工会、妇联、共青团、老龄、红十字会、残疾人等事业取得新进步。拥军优抚工作持续加强，退役军人合法权益有效保障。人民武装、驻县武警官兵听党指挥、服务人民，为全县发展稳定事业做出积极贡献。
一年来，我们坚持以共建共享为理念，融合发展更加显著。对口援疆纵深推进，援疆资金落实8195万元，实施产业、教育等援疆项目18个，举办干部人才培训班39期，参训干部2748人，选派4批200余名专业技术人才外出跟班锻炼、交流学习，面向疆内外公开引进紧缺人才14人，通过自治区“2+5”重点人才项目引进高层次专家6人，培育本地专业技术人才20余人，70名援疆教师、银龄教师、支教教师来尼支教，教育、医疗“组团式”援疆不断深化。中石油资助力度持续加大，投入资金1095万元，实施教育、医疗等领域项目22个，惠及群众8.5万人。积极参加中国石油昆仑好客第四届购物节，签订520万元购销协议。始终坚守“兵地一盘棋”“兵地一家亲”，配合兵团第四师可克达拉市完成行政区划调整，兵地融合40万千瓦风电项目建设加速推进，联合打造 “天山昆虫科研馆” 项目稳步实施，共建黑蜂成熟蜜养殖示范基地1个，兵地融合“五项工作”扎实推进，挂职交流县处级干部2名，基层干部10名，联合开展文化体育、民族团结一家亲等活动8场次，兵地学校“手拉手”结对帮扶、医保互通互认、人才交流等工作成效显著，兵地融合发展全面推进。
一年来，我们坚持以党的建设为引领，政府建设更加高效。把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，主题教育成果巩固拓展，党纪学习教育成效显著，捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的思想和行动更加自觉。深入推进法治政府建设，严格规范重大行政决策程序，法律顾问常态化参与政府常务会议，政府组成部门聘请法律顾问实现全覆盖，政府治理水平和行政效能不断提升。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大建议和政协提案132件，人大代表议案建议和政协委员提案答复率100%。积极做好服务保障，伊犁哈萨克自治州人大常委会十五届第十八次会议在我县顺利召开。持之以恒提升工作效能，关心关注回应群众诉求，核查办理中国政府网、自治区“互联网+督查”等平台群众留言线索120件，12345热线平台转办工单及时办结。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，认真落实基层减负各项要求，做好巡视巡察和审计反馈问题整改，持续加强行政监察、审计监督力度，政府为民务实清廉的良好形象更加鲜明。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是新时代党的治疆方略成功实践的结果，是自治区、自治州党委、政府以及县委坚强领导的结果，是援疆省市、企业无私援助的结果，是全县各族党员干部群众勠力同心、凝心聚力的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商企业、人民团体，向驻县武警官兵和公安干警，向各驻县单位、援疆省市、援疆人才、老干部老同志及所有关心支持帮助尼勒克县改革发展稳定事业的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，尼勒克县经济社会发展还面临着一些短板和不足，主要表现在：对当前各领域面临的多重风险隐患综合研判不够，运用法治方式防范风险、处理问题、化解矛盾还有待提升。农业产业化、标准化、特色化、品牌化发展不足。工业缺少重大项目和高新技术产业支撑，资源优势转化为产业优势效果不明显。文旅产业培育缓慢，消费潜力释放不充分。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，以更加务实的作风、更加精准的举措，全面有效解决，不辜负全县各族人民对我们的期盼。
二、2025年重点工作
2025年是“十四五”规划的收官之年，是自治区成立70周年，做好政府各项工作意义十分重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和新时代推动西部大开发座谈会精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届十三次全会、自治州党委工作会议和县委工作会议精神，牢牢扭住新疆工作总目标，以推进中华民族共同体建设为主线，以推动高质量发展为主题，以进一步全面深化改革为动力，更好统筹发展和安全，全力落实自治州党委“16661”重点举措，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增进民生福祉，保持社会大局持续稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，努力开创尼勒克县各项事业新局面。
今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长17.5%左右；一般公共预算收入增长10%左右；固定资产投资完成76.1亿元；社会消费品零售总额增长5%左右；招商引资到位资金55亿元；外贸进出口总额2.46亿元，增长15%左右；城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。
围绕上述目标和要求，我们将重点抓好以下工作：
（一）聚力促改革、优服务，持续激活发展内生动力。坚持以改革破壁垒，以开放拓空间，以创新增动力，为推动高质量发展蓄势储能。
持续深化经济领域改革。高质量完成国企改革深化提升行动，增强国企核心竞争力，健全国企监管体制机制，持续盘活国有资产，支持新疆唐布拉投资发展集团有限公司对外拓展业务，支持国有企业在重点矿产资源和能源开发等领域布局，不断增强企业自身造血功能，实现扭亏为盈。营业收入、上缴税费、利润总额增幅分别达47.9%、8.5%、103%。深入实施民营企业培优工程和市场主体倍增行动，力争新升规入统企业1家，新增市场主体400家以上。大力促进民营经济发展，支持民营企业公开参与交通、能源、水利等基础设施竞争性领域投资建设，助力民营企业发展壮大。健全完善政府诚信履约机制，开展防范和化解拖欠中小企业欠款专项行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，让企业放心投资、专心经营、安心发展。
精准落实财税体制改革。强化财政资源和预算统筹，盘活各级各类资产和闲置资金，做强综合财力，压减“三公”经费。巩固提升农村集体产权制度改革成效，鼓励创新发展多种形式土地流转模式，力争年内建设示范乡2个、示范村2个，充分激发农村内生动力。科学编制“十五五”规划，加强发展规划与宏观政策、国土空间规划、专项规划、区域规划的衔接联动。
不断深化营商环境改革。坚持树牢乙方思维，增强“公务员就是服务员”意识，深入推进营商环境攻坚专项行动，着力打造透明平等高效的市场化环境、有力度更有温度的法治化环境。持续提升政务服务水平，深化政务服务一体化平台应用，推出一批“高效办成一件事”清单，持续提升政务服务事项“全量办、掌上办”能力，推动政务数据共享交换平台进一步优化，确保数据共享调用成功率达到95%以上。建立全县领导包联重点项目、民营企业机制，组织不少于5次专项调研，在全社会营造“人人都是营商环境”的良好氛围。推行信用监管和“互联网+监管”改革，对守信企业“无事不扰”“有求必应”，完善行政执法减免责清单和“首违不罚”清单，不断增强市场活力。
不断增强对外开放活力。组织县域内企业积极参加哈展会、亚欧博览会、广交会等线上线下展销活动，提升品牌影响力。加强与霍尔果斯自贸区交流合作，将招引大企业作为重点招商任务，年内培育外贸进出口企业2家。支持新疆天蕴、弥玥泉等企业优化产业结构，提升发展质量，全方位、多角度带动本地外贸进出口贸易额稳步增长，为高质量发展增添活力。
（二）聚力兴产业、延链条，加快构建现代产业体系。按照自治区“十大产业集群”建设发展战略，举全县之力推动优势产业发展取得新突破。
加快煤炭资源开发利用。积极推进尼勒克县工业园区项目规划建设，力争年内实现招商项目落地，推动园区向集群化、服务化、智慧化、绿色化的方向发展。统筹推进《胡吉尔台南部矿区规划》《恰哈那木煤田矿区规划》各类专项报告评审、审批工作，争取纳入《自治区煤炭工业十五五发展规划》。全力推进总投资5231万元瑞祥焦化技改工程建设，年内煤焦化产量突破120万吨，产值达2亿元。秉持先抽后采、治理与利用并举的方针，加速推进尼勒克县煤层气勘探开发，分批实施勘探井24口，压裂10口井，加快推动年产7700万立方米煤层气开发项目建设，推动能源清洁高效利用。
加快实施科技创新驱动发展。推动科技创新与产业深度融合，重点关注有机粮油产业、绿色矿业、现代农业、特色林果业等关键产业，持续提升企业自主创新能力，鼓励天蕴三文鱼、塞外本草蜂业、弥玥泉等企业研发创造自主知识产权，积极申报各级各类科技项目。持续深化产学研用深度融合，力争培育入库科技型中小企业10家、新认定高新技术企业4家、新增科研平台1家、培育专精特新中小企业3家。举办尼勒克县第五届创新创业联合大赛，推动科技成果转化为现实生产力。
（三）聚力抓项目、稳投资，不断稳定经济发展底盘。坚持项目进规划、项目抓前期、项目全年干，在抓投资、争项目、优服务上下功夫，全力推进各类项目签约落地、开工建设、投产达效。
抓实项目谋划储备。围绕自治州 “1+10+X+N” 产业体系建设，盯牢国家政策导向与资金投向，聚焦主导产业、城镇建设、生态环保、民生事业等重点领域，科学精准地谋划储备一批具有打基础、补短板、强功能、利长远的大项目、好项目，全年争取项目资金7亿元以上。抓实项目关键环节，实施“一对一”“点对点”服务机制，全力推进77个500万元以上重点项目建设，确保18个续建项目在4月中旬前全部复工，28个新建项目在6月底前全面开工，力争31个储备项目在9月底前转化为新开工项目，确保重大项目压茬推进。全力做好G3033线项目服务保障，加速推进G577线建设，新改建农村公路80公里，争取G578尼勒克县城—乔尔玛段纳入高速路网规划。持续优化电网结构布局，加快推进苏布台110千伏变电站工程建设，新改建10千伏线路5.46公里、0.4千伏线路1.24公里，全面提升供电保障能力。稳步推进“数字强基”工程，全面改扩建5G基站83座，推动县域数字经济高质量发展。
精准开展招商引资。坚持把招商引资作为源头活水，增加稳定性增长的优质主体，立足县域产业实际，高标准绘制农牧业、新能源、文化旅游等产业链全景图。依托江苏对口援疆有利条件，扎实开展基础招商、商业合作招商和产业招商，主动与长三角、珠三角、京津冀等重点区域对接，争取年内引进亿元项目5个，力争2个意向项目签约落地，力争年内区外到位资金率75%。
（四）聚力夯基础、促转型，持续推动“三农”提质增效。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，促进农业优质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力谱写新时代乡村振兴华彩篇章。
提升现代种植业产业质效。坚决扛起粮食安全政治责任，持续推进粮食稳面积、优结构、攻单产、增总量，守牢56.4万亩耕地红线，完成小麦11.9万亩约束性目标任务。以西部一二三产融合发展项目为示范引领，持续做好土地经营权流转。积极实施粮食高产创建工程，严格落实领导干部和各类专家人才包联高产创建机制，联合科研院校进行技术攻关，推动全县粮食均衡增产，力争粮食产量达到32万吨以上。
加速现代畜牧业转型升级。以建设畜牧强县为重点，加快优良繁殖体系构建，力争存栏牲畜113.36万头（只），出栏牲畜80.75万头（只），家禽存栏62万羽，出栏60万羽。严格落实《自治区稳定肉牛肉羊及奶产业发展九条措施》，持续推进哈萨克羊品种改良，实现良种率达60%。围绕培育新疆褐牛，加快实施畜牧科技示范园提升改造项目，实现良种率达86%。围绕壮大伊犁马，改扩建马养殖基地，实现良种率达48%，力争全年畜牧业产值达31.4亿元、增长1.8%。加强动物防疫监督，牢牢守住不发生区域性重大动物疫情底线，确保畜牧业健康稳定发展。
大力发展优质特色农产品。加快西部片区一二三产业融合发展项目二期、三期工程建设进度，推进农产品加工业发展，促进产业融合，提升综合效益。深入挖掘三文鱼精深加工潜能，延伸产业链条，提升渔业产值产量，力争年渔业产量稳定在6000吨以上，产值突破2.7亿元。充分发挥新疆黑蜂特色产业优势，建立健全产品体系，打造保种场2个，标准化成熟蜜示范场5个，年内蜜产量突破1400吨，产值达1.4亿元。加快发展以苹果、新梅、树上干杏为主的林果产业，增强产业聚集效应，提升市场竞争力，力争林果业产量实现5700吨、产值达4800万元，全力推动优质特色产业繁荣发展。
巩固拓展脱贫攻坚成果。持续巩固提升“三保障”水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。接续开展就业创业技能培训，引导脱贫家庭劳动力多渠道外出务工1.05万人以上。持续实施符合我县脱贫家庭实际的到户产业奖补项目，全面助推乡村振兴。借鉴运用“千万工程”经验，持续推进农村道路、水利、电网等基础设施建设，让脱贫成果更为稳固、成效更具可持续性。
（五）聚力挖潜能、扩内需，加速释放市场消费活力。深入实施“旅游兴县”战略，持之以恒发展“全域、全时、全民”旅游，全力推动由旅游资源大县向旅游经济强县转变。
放大文旅综合效应。投资5.4亿元全力打造5个重点文旅项目。强化唐布拉景区厕所、停车场、通信等基础设施配套，补齐“三难一不畅”短板。用足用好旅游专项债券资金，改造孟克特古道景区基础设施，提升景区服务承载能力。健全“吃住行游购娱”全要素保障，做优孟克特古道、唐布拉蜜蜂小镇、多尔布津蜂巢蜜语小镇等集散地。鼓励和引导群众发展农（牧、渔）家乐、精品民宿、特色餐饮等，让更多人吃上旅游饭。开展“微笑新疆”服务行动，加强旅游从业人员培训，规范旅游市场综合执法，稳定餐饮住宿商品价格，让游客“走进来”“留下来”。丰富旅游业态，深度开发漂流、低空飞行、热气球、马队探险等项目，增强游客体验感。
激发消费市场活力。做好“快进慢游”“四季皆游”旅游文章，积极办好以甜蜜、草原、冰雪为主题的四季文旅季推广活动，实现“月月有活动，季季有主题”。积极开发冰雪旅游资源，打造冰雪休闲乐园，引导冰雪旅游规模化、集聚化发展。深度挖掘红色旅游、历史遗迹等人文历史和文化资源，着眼文物保护和活化利用，推出系列研学品牌。丰富A级旅游景区体验场景，开发实景演艺、夜游经济，办好马拉松、自行车、垂钓等体育赛事，实现县域联动、全要素集聚。力争实现旅游接待人次、游客花费均增长10%的目标。深入研究营利性服务业内在指标，充分挖掘市场潜能，积极培育一批生产性服务业和生活性服务业企业，实现营利性服务业增长新突破。大力实施提振消费行动，充分挖掘消费市场潜在活力，提升各族群众消费能力，抢抓国家加力扩围实施“两新”政策机遇期，大力推动消费品以旧换新，提振汽车、家电、数码产品、智能家居等消费，扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费。
（六）聚力强建管、提能级，着力建设康养宜居城市。紧扣城乡融合与区域协调发展脉络，全力构建城乡一体化发展新格局。坚持规划引领，全力推进10个乡镇及38个村庄规划编制、审批与城市设计工作，聚焦建筑立面重塑、基础设施升级、公共空间优化，确保规划从绘制到实施全程贯通。坚持科学建设，持续巩固国家园林县城建设成果，新栽补栽乔灌木、花卉101万株，力促年底建成区绿地率超44.5%、绿化覆盖率达47%，为城市注入盎然生机与活力。投入3.07亿元，启动供水管网铺设、垃圾填埋场等基础设施项目14个，补齐城市短板，完善城市功能，提升综合品质。全力推进县城智慧化供水工程和智慧路灯建设项目，促进信息技术与城乡发展融合应用。坚持精心管理，强化城市管理执法力度，严厉打击违法建设、私搭乱建、乱停乱放等城市“顽疾”，持续优化城市形象与品质。提升物业服务管理水平，补齐服务短板，营造和谐有序、整洁舒适的居住环境，不断增强群众生活幸福感和城市吸引力，为塑造尼勒克康养宜居城市品牌形象奠定基础。
（七）聚力谋共建、促融合，携手促进两地交往交流。全力支持兵团深化改革，做好与第四师79团学籍信息互转工作，跟进伊犁州尼勒克县兵地融合40万千瓦风电项目。广泛开展兵地文明共建、民族团结共创活动，推动形成兵地设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补的生动局面，实现兵地全方位深度融合发展。深入贯彻落实第九次全国对口支援新疆工作会议精神，推进民生援疆、智力援疆、产业援疆、就业援疆、文化援疆，持续深化“组团式”援疆。持续开展“尼好武进文化交流”，青少年“万里鸿雁传真情”等品牌活动，促进两地交往交流交融。坚持援疆资金向民生倾斜、向基层倾斜、向重点地区倾斜，不断提升对口援疆综合效益。
（八）聚力抓治理、筑屏障，多措并举厚植生态底色。牢固树立“两山”理念，巩固拓展国家生态文明建设示范县和国家“两山”实践创新基地成果，为建设天蓝、地绿、水清的美丽尼勒克奠定坚实基础。
持续深化污染防治。积极推进大气污染联防联控，强化农业秸秆综合利用和焚烧管控，确保2025年底县城环境空气质量优良率保持在98.5%以上。扎实开展喀什河流域入河排污口溯源整治，强化“千吨万人”水源地和农田灌溉水监测，确保主要河流断面水质稳定保持在Ⅲ类，集中式饮用水源达标率100%。持续推进农业面源、固体废物污染防治，保持土壤环境质量总体稳定。持续推进科尔克、吉仁台和其林托海西部煤田火区治理工程，全面提升生态治理水平。
强化生态环境保护。全面落实河（湖）长制、林长制，统筹推进山水林田湖草沙一体化综合治理，严格落实草原禁牧、草畜平衡制度，落实草原生态修复26万亩，扎实推进0.34万亩国土绿化，持续加强国家公益林管护力度，继续推行草原电子确权工作。加快推进松湖铁矿、109铜矿等8家矿产企业草原植被恢复，切实发挥生态文明示范建设的引领和带动作用。统筹提高水资源科学管理和高效利用水平，持续加快水资源调蓄能力建设，深化水利重点领域改革，不断完善水旱灾害防御体系，筑牢水利安全防线。
推动绿色低碳发展。持续抓好重点行业、重点企业节能挖潜，严禁“两高一低”项目进入尼勒克。着力构建绿色交通体系，新建公共充电设施100个，新增客运新能源汽车30辆，力争年内全县客运车辆新能源汽车比例达80%以上。倡导绿色低碳生活方式，推动公共机构反食品浪费工作，创建节约型示范机关，推动节能降碳成为全社会共识。
（九）聚力惠民生、增福祉，不断提升人民生活品质。牢固树立以人民为中心的发展思想，全力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，让人民幸福生活成色更足、品质更高。
突出就业优先导向。坚持把就业作为最大民生，制定并实施劳动力输出奖励措施，充分发挥劳务经纪人作用，多方联动、多渠道促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体稳定就业，力争年内开发就业岗位9500个，新增城镇就业24额
00人，农村劳动力外出务工3.75万人次，预计实现劳务创收3.8亿元。加大校企合作、持续开展订单培训，支持企业减负稳岗，年内完成各类补贴性培训1200人以上。
推进教育优质发展。持续巩固学前教育普及普惠发展成果，确保通过学前教育普及普惠发展国家验收。推动义务教育优质均衡发展、普通高中教育多样特色化发展、职业教育扩容提质发展，确保义务教育巩固率和高中阶段毛入学率均保持在98%以上。优化教育教学布局，持续整合小、散、弱乡村小规模学校，推进尼勒克县第五中学（阳湖中学）建成投用，加速推进实验小学综合楼、学生食堂，县一小、四小教学楼等4个重点项目建设。精准落实学生资助政策，做到应助尽助。纵深推进“三个专项行动”，切实优化育人环境。加强师德师风建设，提升教育教学质量，实施青少年“筑基”工程，推动中华优秀传统文化进校园。
提升医疗服务质量。完善公共卫生体系，加快推进县域紧密型医共体总医院建设，持续优化县域医疗卫生资源配置，深入推进县乡一体、乡村一体管理，完成8个村卫生室中医阁及4个中心村卫生室建设，着力强化以全科医生为重点的乡村医疗队伍，提升基层卫生服务能力。加快县人民医院能力提升项目、疾控中心实验室建设进度。坚决落实生育支持政策体系和激励机制，孕产妇、5岁以下儿童和新生儿死亡率严格控制在规定指标范围内。常态开展全民健康体检，加强对“一老一小”等重点人群健康管理服务。提升突发公共卫生事件应急处置能力，大力推进爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建成果。
织密社会保障网络。积极稳妥实行渐进式延迟法定退休年龄改革工作。持续提高城乡居民基础性养老金县级补贴，实现基本养老、医疗参保率稳定在95%以上。健全分层分类社会救助体系，积极落实大病保险、跨省异地就医直接结算等惠民政策。完善普惠托育服务体系，实施尼勒克县社会福利院提升改造工程，强化养老托幼、残疾康复等社会化服务保障。新增“石榴花”维权工作室2个，“维护妇女儿童权益法律服务站”1个、“家事审判法庭”1个，依法保障妇女儿童合法权益。落实城乡低保、特困人员、残疾人等特殊群体救助政策，切实兜牢民生保障底线。落实安居惠民政策，扎实开展农村自建房排查整治工作，投入资金3.07亿元，实施14个保障性租赁住房建设和老旧小区改造等基础设施项目。
民之所望，施政所向。我们将继续聚焦群众“急难愁盼”的问题，用心用力实施好涵盖道路交通、农产品加工领域等一批民生实事，切实履行好对人民群众的庄严承诺，让人民群众不断看到更多变化、得到更多实惠、感到更多温暖！
（十）聚力促团结，兴文化，着力推进中华民族共同体建设。
全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，推进中华民族共同体建设，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
扎实推进文化润疆。全面落实文化润疆工作要求，深入实施红色基因传承工程、中华民族优秀传统文化传承发展工程，大力培育和践行社会主义核心价值观，开展“戏曲进校园”“经典润乡土”“中医文化”等各类中华优秀传统文化进学校、进家庭、进社会。强化公共文化服务体系建设，落实“三馆”免费开放等举措，丰富各族群众的精神文化生活。持续深化移风易俗工作，树立婚丧简办、孝老爱亲、勤俭节约的文明新风尚。
持续巩固民族团结。深入推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融，不断构筑中华民族共有精神家园。做好民族团结进步创建工作，精心打造民族团结示范“升级版”，以点带面，不断提升创建质量和水平。完善优化“民族团结一家亲”活动，切实为群众办好事实事。
促进宗教和睦和谐。全面准确贯彻党的宗教工作方针和宗教信仰自由政策，不断引导宗教与社会主义社会相适应。依法治理非法宗教活动，抵御境外基督教渗透和零散朝觐专项活动，深入开展去极端化，不断运用法治思维和法治方式处理宗教领域问题，有效防范宗教领域风险隐患。
（十一）聚力防风险、守底线，全面提升安全发展能力。坚持总体国家安全观，有效防范化解各领域风险，持续巩固来之不易的社会稳定局面。
坚决维护社会稳定。始终把维护社会稳定摆在首位，扎实推进反恐维稳法治化常态化，推动维稳力量下沉基层，不断夯实维稳根基。加大社会面防控力度，织密社会面整体防控网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，开展领导干部下基层接访和信访案件包联化解，用心用情用力化解信访问题，力争把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在一线。深化平安建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，深入开展整治网络诈骗、养老诈骗等专项行动，不断提升各族群众安全感。
抓好安全生产工作。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，有效遏制重大事故隐患增量，继续采取购买专家服务方式，开展安全生产精准帮扶，组织开展重点行业和重点领域安全生产大排查、大整治。加强食品药品安全监管，守住人民膳食底线。进一步健全体制机制，全面提升防灾减灾救灾和重大公共事件应急处置能力。
严密防范化解经济领域风险。加强地方政府债务管理，坚决杜绝违规举债，杜绝新增隐性债务，积极争取中央化债资金，积极稳妥有序化解政府债务，有效防范化解财政运行风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
三、全面加强政府自身建设
立足新起点，肩负新使命，我们要持续在加强自身建设上精准发力，实现工作更高效能推动。把加强政府自身建设摆在突出位置，提升能力本领，确保各项决策部署落地落实。
（一）站稳政治立场，夯实安身立命压舱石。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记视察新疆重要系列讲话指示精神，坚持和加强党的全面领导，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。对自治区和自治州党委、政府决策部署闻令而动，对县委工作要求坚决落实，做到令行禁止、政令畅通，切实当好抓落实的执行者、行动派、实干家。
（二）树牢法治思维，提升依法行政公信力。深入学习贯彻习近平法治思想，深入开展“八五”普法，增强全民法治观念，逐渐形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。严格落实重大行政决策程序，用好政府法律顾问，提升法治政府建设水平。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，不断规范工作运行、加强工作落实。
（三）主动担当作为，提振干事创业精气神。积极顺应人民群众对美好生活的新期待，全力保障衣食住行、业教医养，充分发挥“互联网+督查”“12345”便民服务热线、“县长信箱”等平台作用，切实解决群众急难愁盼、苦痛烦忧。坚持雷厉风行、快干实干、干一件成一件、营造奋勇争先的浓厚氛围，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（四）恪守廉政底线，涵养清廉之风做表率。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实政府系统党风廉政建设和反腐败工作主体责任，强化对重点领域、重要部门、关键岗位的风险防控，深化“第一种形态”运用，及时纠正苗头性、倾向性问题。强化预算执行，加强绩效管理，坚持“无预算、不支出”，将有限的资金用在刀刃上。
各位代表！扬帆破浪踏足行，奋发向上勇攀登。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、自治州党委和政府以及县委的坚强领导下，解放思想、求真务实、同心同德、砥砺奋进，不断开创尼勒克改革发展稳定新局面，以实际行动为迎接自治区成立70周年贡献尼勒克力量！⠂༯span>
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