财税优惠政策
一、霍尔果斯经济开发区企业所得税“五免五减”政策
2021年1月1日至2030年12月31日，对在新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区内新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内的企业（其主营业务收入占企业收入总额60%以上），自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，五年内免征企业所得税。在享受五年免征企业所得税后，第六年至第十年免征企业所得税地方分享部分。
二、伊犁州边境县市企业所得税“两免三减半”政策
2021年1月1日至2030年12月31日，对在新疆困难地区（包括南疆三地州、其他脱贫县〔原国家扶贫开发重点县〕新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。在享受两年免征企业所得税后，第三年至第五年减半征收企业所得税期内，免征企业所得税地方分享部分。
三、西部大开发企业所得税政策
自2021年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业（以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业）减按15%的税率征收企业所得税。
四、增值税小规模纳税人免征、减征增值税政策
自2023年1月1日至2027年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。
五、小微企业所得税优惠政策
自2023年1月1日至2027年12月31日，对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税政策。
六、支持和促进重点群体创业就业有关税收政策
2023年1月1日至2027年12月31日，企业招用自主就业退役士兵，以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数，以每人每年7800元的定额标准，依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。
七、扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策
2023年1月1日至2027年12月31日，企业招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数，以每人每年9000元的定额标准，依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。
八、强化退役军人融资支持方面优惠政策
对符合创业担保贷款申请条件的退役军人自主创业，可申请不超过30万元的个人创业担保贷款，贷款期限不超过3年，对小微企业最高额度放宽至400万元，贷款期限不超过2年，财政部门按规定比例给予贴息，对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，创业担保贷款到期后可继续申请贷款及贴息支持，累计次数不得超过3次。
九、高新技术企业优惠政策
国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。
十、企业研发费用优惠政策
企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2023年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2023年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。
农业畜牧优惠政策
一、自治区支持农产品加工业高质量发展若干政策措施
1.自治区每年安排2亿元专项资金，对新建、扩建粮油类、肉类、果蔬类等精深加工项目，设备投资1000万元以上的，在投产运营后按设备实际投资额的20%给予奖补，奖补资金南疆五地州最高不超过2000万元，其他地（州、市）最高不超过1000万元。（责任单位：自治区农业农村厅、财政厅）
2.对新认定、新递补的国家级农业产业化龙头企业给予50万元一次性奖励，对新认定、新递补的自治区级农业产业化龙头企业给予20万元一次性奖励。鼓励地（州、市）、县（市、区）制定对新认定的地（州、市）级、县（市、区）级农业产业化龙头企业奖励政策。（责任单位：自治区农业农村厅、财政厅）
3.对新认定为专精特新中小企业的农产品加工企业，最高给予25万元资金支持。支持农产品加工企业牵头申报科技计划项目，强化自主研发投入，每个项目最高给予1000万元资金支持。（责任单位：自治区工业和信息化厅、科技厅、财政厅）
4.每年从自治区农业生产发展资金中安排2000万元，按照每个500万元的标准，支持建设4个产业集聚度高、辐射带动能力强的农产品加工园区。（责任单位：自治区农业农村厅、财政厅）
5.对新建的通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及其配套设施设备等产地冷藏保鲜设施和商品化处理设施设备，实际投资在500万元（含）以上的经营主体，按照实际投资额的15%给予奖补，最高不超过300万元。（责任单位：自治区农业农村厅、财政厅）
6.对新纳入农业农村部农业国际贸易高质量发展优质主体的加工企业，每个给予10万元一次性奖励。对申请新获得绿色食品标志使用证书、有机产品认证证书和标志、香港优质“正”印证书和标志的加工龙头企业、农民合作社等经营主体，给予1万元一次性奖励。对依法登记注册、具有独立法人资格，年销售“品味新疆”“新疆品质”“新疆礼物”“新疆好粮油”等目录内的农产品超过10亿元的单个经营主体，给予20万元一次性奖励。（责任单位：自治区农业农村厅、市场监管局、财政厅）
7.用好央行货币政策工具的低成本资金牵引撬动作用，引导银行业金融机构遵循市场化、法治化原则，进一步降低农产品加工企业贷款门槛。主要涉农银行业金融机构对农产品加工企业的新增贷款增速不低于本行各项贷款平均增速，合理确定贷款利率和期限，落实无还本续贷政策，不得随意限贷、抽贷、断贷，满足农产品加工企业有效融资需求。创新农业供应链金融业务模式，支持农业龙头企业、“链主”企业引领带动产业链上各类农业经营主体融资增信、经营增收。对国家级、自治区级农业产业化龙头企业，以及其直接控股比例超过51%（含）的子公司（不含棉花和纺织服装类企业），在自治区范围内发展农产品加工流通业的固定资产和流动资金贷款，在不超过贷款行同期间档次贷款利率平均水平的前提下，按照一年期贷款市场报价利率（LPR）的70%且不超过2%的利率给予财政贴息，每个企业贴息金额最高不超过1000万元。落实中央关于设备更新贷款财政贴息政策，对纳入国家设备更新和技术改造项目清单的农产品加工企业，且银行向其发放的贷款获得中国人民银行科技创新和技术改造再贷款支持的，给予贴息。政府性融资担保机构对农产品加工企业贷款担保费率原则上不超过1%。（责任单位：自治区农业农村厅、地方金融管理局，中国人民银行新疆分行，自治区财政厅）
8.将联农带农作为农产品加工业经营主体享受扶持政策的重要依据，引导农产品加工企业与农民合作社、家庭农场、农户等建立利益联结机制，通过订单农业、保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。县（市、区）根据实际，用好财政衔接资金支持发展农产品产地加工基础设施。（责任单位：自治区农业农村厅、财政厅）
9.落实农产品初加工用电执行农业生产电价政策，将农产品精深加工企业纳入天然气、电力等大用户要素保障范围，保障企业可靠用电用能。落实鲜活农产品绿色通道政策，对其他农副产品公路运输实行不停车收费9.5折优惠，优先保障农产品铁路集装化运输需求，降低农产品运输成本。（责任单位：自治区发展改革委、交通运输厅，国网新疆电力有限公司、中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司）
10.支持自治区区属国有企业在疆投资农产品加工项目，瞄准技术创新制高点和高成长性，打造行业领军企业。发挥国有资本金支持作用，鼓励区属涉农国有企业在南疆布局发展现代农业，加快补齐加工、仓储、物流、品牌等短板，吸纳更多劳动力就地就近就业。对紧贴民生发展农产品加工业成绩突出的，在出资企业负责人经营业绩考核中给予加分奖励。（责任单位：自治区国资委、农业农村厅）
本政策执行时间自印发之日起至2027年12月31日。自治区已实施的农产品加工业支持政策继续执行，同类政策不再重复享受。
二、稳定肉牛肉羊产业发展新一轮《牧九条》政策
新一轮“牧九条”政策执行周期为2026年7月1日至2030年6月30日，2024年发布的旧版相关政策同步废止。新政策针对肉牛、肉羊、奶牛分类设置良种繁育与育肥补贴。肉牛方面，使用优质种公牛冻精配种、犊牛饲养满3个月的能繁母牛每头补贴300元；肉牛深度育肥出疆的规模经营主体按500元/头补贴，单个主体年补贴最高1000万元。肉羊实行差异化补助，产单羔母羊每只补30元、产多羔母羊每只补60元，开展人工授精杂交的养殖户可再享40元/只补贴；引进多胎母羊、优质种公羊的养殖户可申领引种补助，推行“牧繁农育”出售杂交断奶羔羊、舍饲规模育肥增量的均有对应补贴。羊肉增产排名前十的养殖大县，按羊肉增产贡献度最高可获千万元增产奖励。奶牛扶持聚焦提质，单产达到全国平均水平以上的规模奶牛，每头每年补贴1500元。
饲草料利用配套补贴同步落地，养殖场户将玉米秸秆制作黄贮、微贮，或将果枝、糟渣、芦苇等非常规饲草发酵加工，每吨可获50元补贴，充分盘活利用地源性饲草料资源，降低养殖成本。
加工端加大升级扶持力度。乳制品企业新建、改造乳酪、婴幼儿配方乳粉等生产线，牛羊肉加工企业引进精细分割、保鲜、副产品高值化利用技术，开发熟食调理产品，均可申请补贴，单个加工主体年度补贴上限1000万元，引导企业延伸产业链、健全联农带农机制。
金融保障方面，推出贴息、信贷、保险组合政策。养殖场、合作社、加工企业一年期及以上经营贷款享受财政贴息，贴息额度不超过同期LPR（贷款基准利率）的70%且最高不超过2%，续贷同样适用，单主体年贴息不超千万元。金融机构将畜牧业列为积极支持行业，严禁随意限贷、抽贷、断贷，创新“活体抵押贷”“青贮贷”，拓宽抵押担保范围；涉牧贷款不良率高出机构年度目标3个百分点以内，不做监管扣分。保险领域优化服务，动态调整承保机构，奶牛按实际价值承保，鼓励推出育肥险、种畜险、多胎羊繁育险、价格险等特色商业险，推进险贷联动。
三、自治州支持涉农产业集群重点链建设若干政策措施
1.支持涉农产业链龙头企业做大做强（安排资金300万元）对年内新认定、新递补的州级农业产业化龙头企业，给予10万元一次性奖励;对新增规上农产品加工企业或种业企业，给予10万元的一次性奖励。（责任单位：自治州农业农村局、财政局、工业和信息化局）
2.支持涉农产业链龙头企业科技创新（安排资金100万元）对新获得新品种审定和发明专利授权的农产品加工企业或种业企业，按照专利的转化效益、实施情况分别给予10万元、1万元/个（件）一次性奖励。对新取得选育生产经营相结合、有效区域为全国的农作物种子生产经营许可证（A证）、转基因农作物种子生产经营许可证（G证）的种业企业，给予10万元一次性奖励;对新取得农作物种子进出口生产经营许可证（E证）、主要农作物杂交种子及其亲本种子生产经营许可证（B证）的企业，给予5万元一次性奖励。（责任单位：自治州农业农村局、财政局、科技局、林草局、市场监管局）
3.支持农产品品牌打造和市场开拓（安排资金300万元）安排200万元专项资金，支持“伊犁马、新疆褐牛、伊犁薰衣草、伊犁苹果、伊犁蜂蜜”等获得农产品地理标志登记保护产品、地理标志证明商标以及全国名特优新农产品的区域公用品牌，在央视等国家媒体进行推介宣传，打造伊犁农产品IP属性。对认定为“品味新疆”好产品的产品品牌，给予一次性奖励1万元;对认定为“新疆品质”好产品品牌的，给予一次性奖励1万元。对获得“新疆质量奖伊犁质量奖”的农产品，分别给予一次性奖励2万元、1万元。用好援疆机制，持续实施好“伊犁州直优质农产品市场推广项目”，推动更多伊犁特色农产品开拓内地市场。（责任单位：自治州农业农村局、财政局、市场监管局、林草局，江苏省援伊前方指挥部）
4.支持新型经营主体联农带农（安排资金300万元）支持农民专业合作社发挥联农带农作用，对合作社成员50人以上，且联农带农紧密的农民成员占80%以上、可分配盈余60%以上按交易量返还成员，财务管理规范、社会声誉良好、未发生过生产（质量）安全事件、无不良信用记录的农民专业合作社，每家给予一次性奖励6万元。（责任单位：自治州农业农村局、财政局、林草局、供销合作社）
5.支持涉农产业链企业降低融资成本（安排资金2000万元）对州级农业产业化重点龙头企业（不含棉花和纺织服装类），在伊犁州范围内发展农产品加工流通业的新增固定资产和流动资金贷款，在不超过贷款行同期同档次贷款利率平均水平的前提下，按照一年期贷款市场报价利率（LPR）的50%且不低于1.5%的利率给予财政贴息。鼓励银行业金融机构进一步降低农产品加工企业贷款门槛、合理确定贷款利率，实行无还本续贷等政策。（责任单位：自治州农业农村局、财政局，人民银行伊犁州分行、国家金融监督管理总局伊犁）
6.支持国有企业参与涉农产业集群重点链建设发挥自治州直属涉农国有企业国有资本金支持作用，加快优势特色产业发展、补齐农业全产业链建设加工、仓储、物流、品牌等短板，吸纳更多劳动力就地就近就业。对推动乡村振兴成绩突出的，在国有企业负责人经营业绩考核中给予加分奖励。（责任单位：自治州国资委、农业农村局）
本政策执行时间自印发之日至2027年12月31日
四、其他农业产业扶持政策
（一）耕地地力保护补贴政策
种植小麦的耕地230元/亩，种植籽粒玉米的耕地18元/亩，种植特色经济作物耕地18元/亩，县市结合当地产业发展实际选择2-3种特色经济作物（不含棉花、林果、蔬菜）进行补贴。同一地块一年只能补贴一次，以正播作物作为优先对象予以补贴，按照小麦、籽粒玉米、特色经济作物的先后顺序依次发放补贴。根据下达资金总额，前一作物补贴完成后，剩余资金不足以覆盖下一作物的，后续作物将不再发放补贴。补贴对象为所有合法的实际农业种植者（含农场职工）。
（二）中央财政农机购置补贴
实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准。其中，通用类机具补贴额不超过农业农村部发布的最高补贴额。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。
（三）农业保险保费补贴
对有关农业保险承保机构开展的符合条件的农业保险业务，为投保农户、农业生产经营组织等提供80%保费补贴。补贴险种的保险标的主要包括：种植业（稻谷、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、三大粮食作物（稻谷、小麦、玉米）制种）、养殖业（能繁母猪、育肥猪、奶牛）、地方优势特色农产品（南疆四地州的核桃、枣、杏、葡萄、苹果、巴旦木）。
（四）政策性农业保险补贴
参照国家、自治区确定的地方优势特色农产品6大林果品种及保额、费率，喀什地区确定新梅、桃子、石榴、樱桃、无花果、榅桲6个小林果纳入政策性保险，地县财政补贴80%保费。
（五）农业产业化重点龙头企业贷款贴息
对龙头企业在自治区范围内发展农产品标准化生产，开展原料收购和烘干、精深加工、技术改造和装备更新、加工流通、冷藏保鲜等固定资产和流动资金贷款，在不超过贷款行同期同档次贷款利率平均水平的前提下，按照一年期贷款市场报价利率（LPR）的70%且不超过2%的利率给予财政贴息，每个龙头企业贴息金额最高不超过1000万元。
（六）黄锦棉花目标价格改革
特种棉（包括长绒棉和彩棉）交售量补贴标准按照自治区人民政府审定的陆地棉交售量补贴标准的1.4倍执行。
（七）对国家乡村振兴重点帮扶县费用减免政策
自2026年1月1日至2026年12月31日，对国家乡村振兴重点帮扶县绿色食品申报主体的审核评价费和标志使用费实施全部免收政策。
推进新形势下新疆新能源高质量发展
的若干措施
一、稳步扩大新能源电力供给能力
（一）科学编制“十五五”新能源发展规划
聚焦助力完成新一轮国家自主贡献目标，充分发挥全国能源资源战略保障基地作用，积极贡献新疆力量，力争到2030年新疆新能源装机规模达到3亿千瓦以上。持续优化新能源发展布局，系统谋划北疆大型新能源基地，适度扩大风电比例；南疆以光伏发电为重点，有序布局大型新能源基地；积极争取将更多“疆电外送”通道纳入国家规划，加快规划建设“疆电外送”通道配套新能源基地，探索以天然气发电、水电为调节电源的大型风电光伏基地建设，稳步提高外送电量中新能源电量占比。转变新能源开发、建设和运行模式，强化多能源品种一体化开发，推动与多产业协同发展，推进多元化非电利用，实现集成融合发展。推动新增用电量需求主要由新能源发电满足。（责任单位：自治区发展改革委、能源局、林业和草原局、自然资源厅、生态环境厅，相关州、市（地）人民政府（行政公署），国网新疆电力有限公司）
(二)有序开发新能源发电项目
统筹考虑电网建设时序、新能源利用率目标、可再生能源消纳责任权重目标等条件，自治区发展改革委、能源局指导国网新疆电力有限公司，每半年发布一次各地（州、市）可接入空间等信息、各地（州、市）发展改革委将可接入空间作为布局并网消纳新能源项目的主要依据。（责任单位：自区发展改革委、能源局，各州、市（地》人民政府（行政公署），国网新疆电力有限公司）
（三）完善新能源项目退出机制
滚动清退（压减）已批未建项目（规模），对备案超过18个月但实际入统投资不足备案50%的项目，由地（州、市）核实后，引导企业退出未投资规模，在自治区投资项目在线审批监管平台同步变更项目规模。备案未满两年的项目，如项目单位自愿放弃建设的可向所在地（州、市）发展改革委提请压减或清退，压减和清退规模优先用于当地新能源项目建设，应选择3个月内可实质性开工项目替换。在疆项目规模超过300万千瓦的企业集团（含同一集团的外省公司）备案超半年未开工的，暂停并网消纳的新增新能源项目备案，优先由企业内部开展压减置换，满足自身新能源建设需求。（责任单位：自治区发展改革委、能源局，各州、市（地）人民政府（行政公署），国网新疆电力有限公司）
（四）保持全疆新能源利用率在合理水平
开展新能源利用率月度监测，各地新能源利用率以国网新疆电力有限公司测算数据为准。当全疆新能源利用率低于全国下达年度利用率目标时，对利用率低于全疆年度利用率目标5个百分点的地（州、市）加强预警，暂停并网消纳的新增新能源项目备案（“沙戈荒”大基地项目和光伏治沙项目除外），采取有效措施提升新能源利用水平，待利用率提升至全疆目标水平后，按要求合理开展新增项目备案工作（责任单位：自治区发展改革委、能源局，各州、市<地〉人民政府<行政公署），国家能源局新疆监管办，国网新疆电力有限公司、新疆电力交易中心）
二、多渠道扩大绿电应用
（五）实施可再生能源电力强制消费机制
全面实行新上“两高”项目绿电强制消费机制，开展节能审查及碳排放评价时明确项目绿电消费比例，绿电消费核算以绿电直连消纳量和绿电（交易）电量为主。新建铝基、硅基、化成箔项目绿电消费比例不得低于50%，算力项目绿电消费比例不得低于80%，其他项目不得低于30%，并逐步提高绿电消费比例。存量企业有序提升绿电强制消费比例，并力争达到新上项目比例.对已批复节能审查的项目开展节能验收时，应核对项目绿电消费等落实情况；加强事中事后监管，对已批复节能审查项目、重点用能单位开展年度节能监察，督促企业落实绿电消费承诺。对高比例完成消费目标的企业，在企业自愿前提下纳入需求响应资源库，视情作为填谷需求响应试点参与主体，鼓励引导企业积极参与需求响应；优化自治区有序用电管理预案，遇电力供应缺口需启动有序用电时，根据调控指标比例对高比例完成消费目标的企业优先予以保障；优先安排全社会节能减排专项资金、优先推荐参与各级节能低碳先进示范评选。（责任单位：自治区发展改革委、数字化发展局，各州、市'地）人民政府<行政公署>，国网新疆电力有限公司）
(六)全面落实可再生能源电力消纳责任
制定新疆可再生能源电力消纳实施方案，推动国网经营区内的各类经营主体（含自备电厂）及孤网企业公平承担可再生能源消纳责任。按照国家下达新疆的年度可再生能源电力消纳责任权重、非水可再生能源电力消纳责任权重对各地（州、市）开展月度监测。未完成监测目标且新能源利用率低于年度目标的地（州、市），暂停新增新能源项目备案（沙戈荒”大基地项目和光伏治沙项目除外），待完成监测目标或新能源利用率达到年度利用率目标后，恢复新能源项目备案，鼓励公共机构使用绿电。（责任单位：自治区发展改革委、能源局：机关事务管理局，各州、市<地〉人民政府<行政公署〉，国家能源局新疆监管办，国网新疆电力有限公司，新疆电力交易中心）
(七)拓展新能源就近消纳模式
支持符合产业政策的新增负荷利用周边新能源探索开展就近消纳新模式，推动新能源直接向单一电力用户供电，将电源、负荷、储能等作为整体与公共电网连接，形成清晰的物理界面和安全责任界面。积极开展多用户绿色电力直接供应研究，鼓励新能源就近接入增量配电网，促进增量配电网绿色发展，加快算电协同试点，支持通过新能源就近消纳方式建设绿色低碳算力产业园，推动出口外向型企业探索开展新能源就近消纳，新能源就近消纳项目原则上应作为整体参与电力市场交易，在自治区电力现货市场连续正式运行前，不向电网反送电。（责任单位：自治区发展改革委、能源局、数字化发展局，国家能源局新疆监管办，国网新疆电力有限公司）
(八)加快零碳园区建设
推进各类园区低碳化零碳化改造，推动园区和企业用能结构转型，加快“绿电+”新兴产业培育。积极推进工业领域深度脱碳，支持新能源为主的产业园区应用绿电直联、智能微电网等新业态，构建多能互补、高度自给的零碳园区，推动产业园区减污降碳协同增效，实现更高比例以“绿制（造）绿”到2030年底前建成20个以上国家级和自治区级零碳园区，园区内绿电消费比例不少于70%，清洁能源消费占比不少于90%。（责任单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、能源局，国网新疆电力有限公司）
(九)推动自备电厂提高绿电替代比例
按照天山北坡城市群大气环境整治工作要求，在保证电网安全稳定运行和电力热力可靠供应基础上，鼓励燃煤自备电厂压减出力，开展绿电替代，支持拥有燃煤自备电厂的存量负荷通过绿电直连提升新能源替代比例，支持老旧自备电厂集成融合新能源、熔盐储热等技术，实施绿色电站改造。（责任单位：自治区发展改革委、能源局、工业和信息化厅、生态环境厅，国网新疆电力有限公司）
(十)推动新能源与产业融合互促发展
提升硅基、铝基、化工、交通等企业存量用电负荷，提高绿电消费需求，在保障安全的前提下，推动在建、拟建工业项目尽快建成投产，扩大新增绿电消纳负荷资源，统筹算力设施绿电需求和新能源资源禀赋，推动新能源基地与算力设施协同规划，主动承接东中部产业转移，推动新材料、高端装备制造、节能环保等新兴产业与新能源协同布局、集群发展，加速形成“以新促新”产业新生态，积极争取超长期特别国债资金支持工业重点领域用电设备更新改造，推广电炉钢、电锅炉、电窑炉、电加热等技术，扩大电气化用能设备使用比例，鼓励在热力、供暖、制冷、动力等环节更多使用新能源。（责任单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、能源局、国资委，国网新疆电力有限公司）
三、进一步增强电力系统调节能力
（十一）加快储能项目建设
统筹网架补强和调峰需要，按需测算下达电网侧新型储能规模。大力推进技术先进、安全高效的新型储能建设，挖掘新能源配建储能调节潜力，各地（州、市）加强项目管理和评估，推动圈而不建或长期停建项目及时清退，替换储备项目，加快推动新能源与配建储能一体化出力曲线调用、支持新型储能项目通过电力市场价差、调峰辅助服务等方式获得合理收益，激发新型储能调节活力，支持自治区国有企业积极参与公共储能等领域项目建设。（责任单位：自治区发展改革委、能源局、国资委，各州、市<地）人民政府<行政公署），国网新疆电力有限公司
（十二）增强煤电机组调节能力
加快“十四五”规划内煤电项目建设，力争2027年底前全部建成投产；按照国家新一代煤电机组深调峰、快调节、宽负荷、强支撑、高韧性、低排放的要求，探索推进一批新一代煤电机组试点，提高煤电机组的深度调峰能力、快速变负荷能力和宽负荷高效调节能力。（责任单位：自治区发展改革委、能源局，国网新疆电力有限公司）
（十三）全面提升主干网架支撑能力
持续优化电网项目审批流程，强化项目建设管理，加快规划内主干电网项目建成投运。推动“十四五”规划内750千伏电网项目在2028年前全部建成投运。“十五五”布局建设一批750千伏电网项目，探索开展电网基础设施智能化改造，力争2030年底形成“内供十一环网”主网架格局。推广柔性直流、直流组网和外送等先进电网技术应用，提升电网智能化调度水平。加快构建主网配网微电网协同的新型电网平台，因地制宜推动智能微电网与大电网协同发展，提升电网承载能力。充分利用区域间调节资源和新能源出力互补特性，合理布局灵活互济的电网工程，提升互济能力。（责任单位：国网新疆电力有限公司，自治区发展改革委、能源局，国家能源局新疆监管办）
四、拓宽新能源非电利用新途径
（十四）推动绿电制氢及相关产业发展
积极支持开展绿电制氢、可持续航空燃料等试点项目建设，推进绿电一绿氢一绿色液体燃料耦合发展，积极开展煤制油气、石油化工、煤化工等重点领域的绿氢替代，在建和新建的煤制油气项目需配套建设新能源制氢设施，持续优化绿氢替代相关工艺流程，替代规模应不低于1万吨/年。鼓励存量项目开展绿替代，研究燃煤机组掺烧绿氨发电，加强绿氢制输储用一体化发展布局，重点向绿氢冶金、绿色合成氨、绿色甲醇、绿色航煤等方向延伸绿电制氢产业链和价值链，研究推进天然气长输管道掺氢。（责任单位：自治区发展改革委能源局、生态环境厅、工业和信息化厅、应急管理厅，国网新疆电力有限公司）
(十五)促进可再生能源非电利用多元化
在“乌-昌-石”“奎-独-乌”等大气环境污染治理重点区域积极开展熔盐储热、余热供暖等新技术应用，积极探索地热能、风光、生物质及传统化石能源多热源互补高效利用，推动新能源供暖与既有供暖系统有机融合，以煤炭资源较为匮乏的南疆地区为重点，围绕纺织、化工、食品加工等重点产业用热需求，开展新能源供热一体化试点，开展浅层地热能集中规模化应用，优先发展水源热泵，探索发展光伏直驱热泵、空气能热泵，探索在住宅小区、公共建筑等开展地热能集中供能建设和改造，鼓励清洁热力用于油气开采。（责任单位：自治区发展改革委、能源局、生态环境厅、工业和信息化厅）
五、深化体制机制改革
（十六）推动优化电力交易机制
加快推动市场价格信号有效传导致终端用户，研究适时放宽现货市场限价，充分发挥价格信号引导新能源消纳的作用，加强电力现货市场、中长期市场、辅助服务市场之间有效衔接，推动电力市场健康稳定发展、持续完善电力中长期市场交易规则，缩短交易周期、提高交易频次，更好适应新能源波动性、间歇性出力特点。（责任单位：自治区发展改革委、能源局，国家能源局新疆监管办，国网新疆电力有限公司、新疆电力交易中心）
（十七）完善绿电绿证交易机制
持续扩大绿电交易规模，推动绿电交易向长期化、精细化发展，鼓励重点用电企业和园区，通过与可再生能源发电企业签订长期协议等方式落实绿电消费，确保物理消纳电量与绿证统一核算，避免绿电消费重复核算或漏算落实国家绿电交易政策，加强区内、区外绿电、绿证交易统筹，鼓励重点用能企业结合用电计划购买绿电，保持绿电消纳水平合理平稳、积极推动绿电、绿证市场高质量发展，推进“电-证-碳”市场协同，科学反映新能源环境价值。（责任单位：自治区发展改革委能源局，国网新疆电力有限公司、新疆电力交易中心）
(十八)优化“电力援疆”工作机制
充分利用疆内富余发电能力及外送通道资源，优化提升疆内外发用电曲线的匹配度，优先以受援地（州、市）新能源富余能力满足援疆省（市）的电量需求，签订政府间合作框架协议，其中新能源电量占比不低于30%，促进新能源外送消纳。（责任单位：自治区发展改革委、能源局，各州、市、地人民政府、行政公署），国网新疆电力有限公司、新疆电力交易中心，各地、州、市）发展改革委）
(十九)促进发电侧收益稳定
深化新能源上网电价市场化改革，推动新能源上网电价全面由市场形成，建立新能源可持续发展价格结算机制。做好增量新能源项目竞价工作，通过市场方式形成机制电价，落实完善新能源就近消纳的电价机制及煤电、抽水蓄能、新型储能等调节性资源容量电价机制。（责任单位：自治区发展改革委、能源局，国网新疆电力有限公司、新疆电力交易中心）
（二十）保持系统运行费合理水平
结合电力负荷增长需求和工商业电量增长实际情况，平稳有序推进抽水蓄能、独立储能等调节性电源建设。适时调整增量新能源项目机制电量规模和机制电价竞价上下限水平，因地制宜合理发展居民电采暖，促进电力系统运行成本保持平稳。（责任单位：自治区发展改革委、能源局，国网新疆电力有限公司、新疆电力交易中心）
其他优惠政策
一、高新技术企业研发费用补助
新疆维吾尔自治区对高新技术企业认定后补助奖励。对首次认定的高新技术企业一次性最高奖励20万元，对三年有效期满，再次认定的高新技术企业一次性最高奖励10万元。
二、高新技术企业研发费用补助
新疆维吾尔自治区对高新技术企业研发费用用后补助奖励。支持现有高新技术企业做大做强，按企业上一年度研发费用投入额分六个档进行后补助：
50万元以上（含50万元）200万元以下的（不含200万元），按不高于5万元给予研发费用投入后补助；
200万元以上（含200万元）500万元以下的（不含500万元），按不高于10万元给予研发费用投入后补助；
500万元以上（含500万元）2000万元以下的（不含2000万元），按不高于20万元给予研发费用投入后补助；
2000万元以上（含2000万元）5000万元以下的（不含5000万元），按不高于40万元给予研发费用投入后补助；
5000万元以上（含5000万元）10000万元以下的（不含10000万元），按不高于50万元给予研发费用投入后补助；
10000万元以上（含10000万元）的，按不高于100万元给予研发费用投入后补助。
三、旅游产业用地扶持政策
旅游项目中，属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖业用地的，不征收（收回）、不转用，按现用途管理；旅游项目中为观景提高便利的阳光台、栈道及毡房季节使用土地乡村旅游停车设施等非永久性附属设施，不占用永久性基本农田，不硬化地面，不破坏生态、景观环境和不影响地质安全的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。景区内建设亭、厕所、步道、索道基座、环境卫生及垃圾处理和消防、供水供电等设施用地，可按“公园绿地”“公用设施用地”管理，按划拨方式供应土地。旅游项目用地范围外政府配建的非盈利性停车场、广场、绿化等设施用地，可参照城市公共交通停车场、市政广场和公共绿地等以划拨方式供地。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应旅游项目建设用地。使用荒山、荒地、荒滩等未利用地建设的旅游项目，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。
