安徽古通建设工程有限公司驻G577线SG-5标段“4·26”其他伤害事故调查评估报告

 

一、事故基本情况概述

事故名称：安徽古通建设工程有限公司驻G577线SG-5标段“4·26”其他伤害事故

发生时间：2025年4月26日11时25分

伤亡及损失：造成1人死亡，直接经济损失135万元

事故等级：经认定为一般其他伤害事故

二、评估组织范围

由由县交通运输局、应急管理局、公安局、人社局、总工会等单位组成评估组，采取资料审查、现场核查、人员访谈、四不两直抽查方式，对事故责任单位、行业监管部门防范整改与责任追究落实情况全面评估。评估范围覆盖:事故现场隐患治理、安全管理制度完善、作业流程规范、人员培训教育、外包管理、应急能力建设、监管责任落实等。

三、评估概况

为全面核查尼勒克县G577线SG-5标段“4・26”其他伤害事故调查报告责任追究、整改防范措施落地成效，压实属地、行业、企业安全生产责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》《新疆维吾尔自治区生产安全事故调查处理实施办法》相关规定，由尼勒克县交通运输局牵头组建事故专项评估工作组。评估组由县交通运输局任组长，应急管理局、公安局、人社局、总工会抽调业务骨干组成，确各组员分工：①综合协调组：统筹评估日程、资料归集、报告汇总；②责任核查组：对接执法部门核查行政处罚执行情况；③现场核查组：实地核查项目施工现场、企业内部安全管理整改落地情况。评估时间：本次事故专项评估工作实施周期：2026年6月12日—2026年6月15日；现场评估对象事故责任单位：安徽古通建设工程有限公司（劳务分包项目部）；总包管理单位：G577精伊线SG-5标段项目部；现场评估过程：事故调查原始卷宗、救援记录、事故认定文书、企业制定的专项整改方案、隐患整改台账、安全教育培训记录、风险分级管控清单、现场安全防护设施更新记录、高风险作业审批台账。

四、事故责任追究落实情况

1.事故单位以及相关人员责任追究：已按照尼勒克县人民政府对《安徽古通建设工程有限公司驻G577线SG-5标段“4·26”其他伤害事故调查报告批复》要求，责成G577线SG-5标段项目部对相关人员给予相关处分。对安徽古通建设工程有限公司给予50万元行政处罚、对汪兴龙等5人给予共计15万余元经济处罚。

2.单位责任落实：责成县交通运输局向人民政府做出深刻检讨。

3.问责闭环管理：责任追究档案齐全，整改承诺、处理文件、执行记录完整，未发现拖延、规避、瞒报情况。

五、事故防范整改措施落实情况

（一）企业层面整改

安徽古通建设工程有限公司按照事故调查报告分析出的事故隐患短板，对照隐患自查自纠台账，暴露出的短板问题，全部整改完毕。制定了整改方案，根据事故调查结果，制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任人、整改期限等，确保整改工作有序推进。落实整改措施，按照整改方案，认真落实各项整改措施，对存在的安全隐患进行全面治理，及时消除事故隐患。加强安全管理，完善安全生产管理制度和操作规程，加强对员工的安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能，强化安全风险管控和隐患排查治理，确保每一个员工能理解、会上手，并持续深入排查辨识风险点，对症下药找准隐患点，从源头消除，保证生产安全。

（二）行业与区域层面整改

尼勒克县人民政府及各部门认真汲取事故教训，全面开展安全生产大检查，重点对企业全员安全生产责任制、安全管理制度和操作规程的落实，以及项目施工安全防护及人员安全教育培训管理等进行重点执法检查，对检查发现的重大事故隐患要紧盯不放，采取科学处置措施进行问题整改及处理，无法保证生产安全的依法采取停产措施;对发现存在作业“三违”行为的情况，依法严肃查处的同时，深挖深究企业负责人和安全管理人员责任，倒逼企业安全管理能力提升。

六、问题清单

1.事故调查程序类问题：①原因剖析不够细化：对事故直接原因、间接原因、深层次管理原因分层剖析不彻底，未深度追溯企业制度执行、日常监管、教育培训、隐患排查等源头管理漏洞。②责任认定佐证不足：人员责任划分、岗位履职失责依据表述笼统，未结合岗位职责、管理制度、作业规程精准对应失责行为，责任追究针对性不强。

2.安徽古通建设工程有限公司安全管理存在的问题

①安全管理松散：一是制度执行不力，2025年复工以来安徽古通建设工程有限公司驻G577线SG-5标段项目部现场主要负责人长期不在场，安全管理制度难以有效落实，如安全交底、日常巡检等工作可能被忽视，导致作业人员违规操作行为增多。二是隐患处理滞后，安徽古通建设工程有限公司驻G577线SG-5标段项目部现场聘用的一名现场负责人、一名技术人员无法及时发现施工现场的安全隐患，对于已发现的隐患也不能及时组织人员进行整改，增加了事故发生的风险。②安全培训走过场：安徽古通建设工程有限公司驻G577线SG-5标段项目部对施工人员的安全教育和培训敷衍了事，只是简单地发放安全手册或者进行短暂的口头讲解，没有真正让施工人员理解安全知识和操作规范。部分新工人入职时，培训时间不足一天，内容也只是泛泛而谈，工人对施工现场存在的危险和应对措施一知半解；培训缺乏针对性，没有根据不同的施工工种和作业环境开展有针对性的培训，不同岗位，面临的安全风险不同，劳务分包公司未进行区分培训，导致工人在实际操作中因不知如何防范风险而发生事故。③现场安全监管缺位：安徽古通建设工程有限公司驻G577线SG-5标段项目部未按规定现场缺乏足够的安全管理人员，配备的现场负责人、安全管理人员、技术员没有经过系统的安全培训考核，未取得安全管理资质，在安全管理方面未认真履行职责，对施工过程中的违规行为视而不见。④隐患排查治理不力：安徽古通建设工程有限公司驻G577线SG-5标段项目部未建立定期有效的安全隐患排查机制，安全检查工作缺乏计划性和系统性，检查人员责任心不强，对施工现场的安全隐患排查不彻底，对发现了安全隐患，仅是口头要求，没有及时采取有效的整改措施纠正违规行为。⑤应急预案不完善：安徽古通建设工程有限公司驻G577线SG-5标段项目部没有制定切实可行的应急预案，当事故发生时，无法按照预案要求进行有效的应急救援。⑥安全意识淡薄、管理责任缺失：安徽古通建设工程有限公司驻G577线SG-5标段项目部上级劳务公司对安全生产重视不够，未明确各级劳务分包项目部管理人员在安全生产检查中的具体职责，没有建立起完善的安全生产检查责任体系，使得安全检查工作流于形式。⑦安全生产组织机构不健全，安徽古通建设工程有限公司驻G577线SG-5标段项目部未按照《中华人民共和国安全生产法》《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》成立安全管理机构以及配备专职安全管理人员。⑧现场管理不到位：安徽古通建设工程有限公司驻G577线SG-5标段项目部未采取执行高风险作业审批制度，在道路施工项目路段开展车辆自救期间未设置警示标识、现场人员防护、现场秩序维护等措施。

七、工作建议清单

要深刻吸取事故教训，牢固树立安全发展理念，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。要落实安全生产主体责任，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位、风险预估预判管控到位，有效防范类似事故重复发生。一是制定整改方案，根据事故调查结果，制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任人、整改期限等，确保整改工作有序推进。二是落实整改措施，按照整改方案，认真落实各项整改措施，对存在的安全隐患进行全面治理，及时消除事故隐患。三是加强安全管理，完善安全生产管理制度和操作规程，加强对员工的安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能，强化安全风险管控和隐患排查治理。四是要持续深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作两个体系建设，确保全体员工都能够学会弄懂风险管理的基本常识，掌握风险辨识和隐患排查的基本方法，通过发放岗位风险告知卡、隐患排查清单、悬挂应急处置流程图等措施，确保每一个员工能理解、会上手，并持续深入排查辨识风险点，对症下药找准隐患点，从源头消除，保证生产安全。

八、经验做法清单

1.快速响应处置机制有效：事故发生后，企业第一时间启动应急响应，开展现场警戒、人员救治、隐患管控、上报报备工作，响应流程规范、处置及时，有效防止事故次生、衍生灾害发生，最大限度降低事故损失。

2.调查工作组分工高效：事故调查期间，成立专项调查小组，明确安全、技术、行政、监管各岗位职责，严格按照事故调查法定程序，开展现场勘查、证据固定、人员问询、原因核查工作，调查流程合法合规、高效有序。

3.事故信息报送及时准确：严格落实生产安全事故上报制度，按时、如实向属地应急管理部门、行业主管部门报送事故基本情况、处置进展，无迟报、漏报、瞒报情况，信息报送闭环规范。

4.安全责任体系框架完善：企业已建立全员安全生产责任制，明确主要负责人、安全管理人员、班组负责人、一线作业人员各层级安全职责，搭建了完整的安全责任管理架构，为安全管理落地提供制度支撑。二是基础安全管理工作扎实：企业常态化开展安全生产例会、安全警示教育、日常巡查工作，定期更新安全管理制度、操作规程，持续夯实安全生产监督管理工作，具备规范运营的安全管理基础。三是风险分级管控基础完备：企业已完成生产区域、作业环节风险辨识，建立风险分级管控台账，对高危岗位、重点区域落实重点管控，初步实现风险分级、分类、差异化管理。

 

 

 

调查评估小组          

2026年6月17日