2025年度述法报告
苏布台乡党委书记刘朕志
（2025年12月）
本人2025年在自治区党委、州党委和县委、县政府的坚强领导下，践行习近平法治思想，纵深推进依法行政。现将一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：
一、履职情况
（一）强化组织领导，大力推进法治政府建设工作。一是抓学习。坚持将习近平法治思想作为党委理论学习中心组和个人自学核心内容，依托党委会、党委理论学习中心组学习，深入学习习近平法治思想、政法工作条例等必学篇目，不断提升党员干部法治意识，累计召开党委理论学习中心组学法5场次，集中学法8场次，参加法治培训12场次，召开依法治乡，述法等会议2场次，切实把法治思维融入决策部署，为法治乡村建设提供坚实思想保障和能力支撑。二是抓统筹。始终坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程各方面，乡党委政府主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，先后召开2次党委会，协调解决了法治建设2项关键事项。三是抓考核。研究制定《苏布台乡党政责任人履行推进法治建设第一责任人清单》，将依法行政工作纳入目标管理考核和机关干部年度考核体系，树立正确的用人导向，在干部选拔任用过程中，优先考虑法律知识扎实、法治素养高、依法办事能力强的干部，以考核“指挥棒”倒逼干部提升法治履职能力。
（二）注重实践运用，法治政府建设工作取得实效。一是“三资”清理纵深推进。坚持联动协作、精准施治，累计收回耕地903.62亩、草场4855.29亩，整改不规范合同34份，追缴欠款282.96万元，2025年全乡村集体收入1192.42万元，同比增长6.94%，为乡村振兴注入强劲动力。二是筑牢粮食安全法治屏障。严格落实耕地保护与粮食生产党政同责，以法治手段规范土地流转行为，累计流转土地4.18万亩，新增高标准农田2.83万亩，村集体、群众分别增收377万元、905万元；主要粮食种植面积稳定在6.2万亩，粮食总产量达3.48万吨，实现粮食安全与耕地保护双达标。三是优化法治化营商环境。建立政府法律顾问全程参与机制，为企业提供法律咨询、合同审查等全链条法律服务21次，有效防范项目推进和企业经营中的法律风险；创新“企业+合作社+农户”模式培育骆驼产业集群，深化与新疆华垦乳业集团等龙头企业合作，骆驼存栏890峰，驼产业收入超1000万元，带动40人稳定就业，人均年入5万元以上，以法治护航产业发展、促进群众增收。
（三）深化依法治理，构建基层治理法治格局。一深化普法教育促团结。以铸牢中华民族共同体意识为主线，将法治宣传与民族团结教育深度融合,通过“田间地头普法”“法律明白人宣讲”等形式，累计开展“双语法治+民族团结”主题活动18场次，发放宣传资料1500余份，受教群众3500人次，推动各族群众在学法懂法中增进交流交融。二是构建智慧化矛盾化解体系。依托智慧乡村APP，建立“入户走访—线索上报—矛盾化解—跟踪反馈”闭环机制，全年139名乡村领导干部包联每月完成入户2049余户，排查化解各类矛盾87条，调解率达97%。对8件复杂涉法纠纷，通过法律顾问提前介入、专业指导，引导群众依法维权，全年诉讼案件、信访矛盾纠纷分别下降29.7%、70.59%，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。三是探索“五治融合”治理路径。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以干部作风转变引领民风向上向善；强化法治保障，完善公共法律服务体系，为群众提供精准高效的法律服务；联动自治、德治、智治，构建多元共治的基层治理体系，推动基层治理效能持续提升。
二、存在的问题
（一）人民调解委员会作用发挥不明显。辖区73件民商事案件中涉及商事案件31件，占总案件42.47%，多涉及项目建设领域，因纠纷金额大、主体复杂、法律关系交织，调解委员会人员缺乏工程合同解读、工程造价核算等专业能力，未能发挥前置化解作用，导致此类纠纷进入诉讼渠道比例较高。
（二）依法行政能力有待提高。部分领导干部存在法治思维薄弱，在处理集体事务，在签订集体资产租赁合同中潜在的法律风险重视不够，缺乏精准研判的意识和能力，未能提前预判风险点、制定防范措施，往往在纠纷发生后才仓促应对，增加了矛盾化解的难度。
（三）行政执法队伍及人员素质亟待提升。部分执法人员存在“不懂怎么执法”的突出问题，对执法程序、法律适用不熟悉，实操能力薄弱；队伍专业素养参差不齐，缺乏系统化专业培训，难以适配严格规范公正文明执法的工作要求。
三、下一步工作
（一）深化溯源治理，提升基层矛盾纠纷化解效能。健全完善网络综合治理体系，严查严管网上网下，打造风清气正的网络空间；认真践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，力争年内信访案件、矛盾纠纷化解率达99%以上；全力做好克其克苏布台村国家民主法治示范村申报工作，努力构建共治共享的社会治理新格局。
（二）强化法治素养，筑牢依法行政思想根基。提升法治思维能力。积极组织领导干部通过中心组学习和普法培训，学习《宪法》、《民法典》等法律法规，同时邀请法院、检察院等部门同志解读相关法律法规，进一步增强领导干部尊法、学法、守法、用法的自觉性，强化法治教育培训，全方位提高领导干部法律素养。
（三）建强执法队伍，规范执法行为。针对行政执法队伍，严把人员入口关，优先招录具备法律专业背景或相关执法经验的人员，同时清理不合格人员，优化队伍结构，2026年将执法人员从3人扩充至7人；针对7名执法人员，充分依托县法院、县司法局派驻的驻村工作队这一后盾资源优势，强化对执法人员及乡村两级的绑带培育，全面提升基层队伍专业化水平。
