尼勒克县人社局党组书记 朱凡
根据工作要求，现述法如下：
一、履职情况
（一）深化法治学习，增强法治意识。一是落实“第一议题”制度。把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，贯穿人社工作的全过程，局党组集中学习习近平法治思想2次，推动习近平法治思想贯彻落实到人社改革发展全过程。二是深入学习党纪理论。深入领悟《中国共产党纪律处分条例》修订的新增内容，引领全局党员干部全文通学该条例2次，由我剖析领学1次，努力做到克己奉公、遵章守纪，严管身边人，严抓身边事。2024年累计运用“第一种形态”处理7人，其中副科级干部3人，一般干部4人，党内警告处分1人。三是深入贯彻法治理念。强化法治学习，班子成员积极参加新疆网院、法宣等网络学法及法治专题考试，将所学更好运用于指导实践，切实提高干部的法治思维和依法办事能力。
（二）依法履行职责，提升执法能力。一是依法办理行政复议和诉讼案件。高度重视行政应诉工作，积极配合人民法院的审判活动，努力提高行政机关法人或委托律师出庭应诉率，维护法律的权威性和政策的严肃性。全年共参加行政应诉4次（行政复议1次）。二是落实执法衔接机制。坚持从自身职能出发，建立健全工作制度，规范案件移送和信息录入程序，加强与纪检、公安、检察院等部门在欠薪、骗保等案件移送过程中的密切配合，形成合力，积极推进行政执法与刑事司法的有效衔接。核查“多收少缴、收而不缴”缴费中断问题29条，乡镇纪委立案5人。对涉嫌拒不支付劳动报酬的3家企业移送公安机关处理。三是维护劳动关系和谐稳定。抓实“1335+X”机制，核处国家根治欠薪平台线索1503条，已办结1453条，办结率96.67%；通过立案及行政调解，帮助3220名农民工追发工资3503万元，累计追发工资34682人次3.41亿元。受理工伤认定案件123件，办结率100%；受理仲裁案件124起，调解78起，裁决46起，案外调解98起，农民工“速裁庭”化解纠纷能力明显提升。
（三）优化运行机制，规范行政的制度体系。一是依法规范决策程序。制订出台《重大决策社会稳定风险评估工作实施方案》内控制度，规范人社劳动监察、仲裁、就业、培训、社保等业务，2024年，举全县之力欠薪工作取得显著成效，城镇登记失业处于动态清零，依法依规推动各项业务工作开展。二是积极推进源头法审。落实季度业务例会制度，全年共召开4次法治建设情况汇报会，群策群力，通过集体讨论和研究，把人社系统各项工作纳入法治化轨道。狠抓法制审查工作，重大行政执法决定践行民主决策，2024年累计审查2件、落实改进意见2条。严格执行法律顾问聘用、管理制度，聘用法律顾问1名，组织律师参与各项疑难法律问题研讨12次。三是基层纠纷多元化解。加大劳动纠纷预防和源头治理，健全乡镇劳动纠纷多元化解机制，成立乡镇劳动人事争议调解中心11个。指导14家规模企业成立企业劳动争议调解中心，矛盾调解工作进一步提升。
二、亮点工作
人社领域执法成效显著。加强与纪检、公安、检察院等部门在欠薪、骗保等案件移送过程中的密切配合，形成合力，积极推进行政执法与刑事司法的有效衔接。目前，解决欠薪线索兑现工资3220人3503万元；协同行业部门化解政府欠薪400人422万元、国企项目欠薪2872人2289万元。对涉嫌拒不支付劳动报酬的新疆鹏富工程服务有限责任公司、甘肃九本工程服务有限责任公司、四川伟宏远建设工程有限公司共3家企业移送公安机关处理。仲裁案件124起，案外调解98起，农民工“速裁庭”化解纠纷能力明显提升。核查“多收少缴、收而不缴”缴费中断问题29条，乡镇纪委立案5人，严厉打击骗保、套保、挪用贪占等违法行为，涉及38人追回12.1万元，为社保基金安全上了“一把锁”，依法解民忧办实事深入推进。党建引领促党纪落实，累计运用“第一种形态”处理7人，干部依法行政能力增强，实干劲头得到了有效提升。
三、问题短板和下一步工作
（一）法治建设学习不够深入。人社系统干部职工对普法宣传教育工作缺乏深入学习和研究，普法工作停留在浅层面上，对法律法规和规范性文件掌握不透，对行政法规学习不深入不系统，法治理论和工作实践需进一步提高。
（二）法治宣传手段不够丰富。人社领域法律法规政策更新变化快，当前的普法宣传方式多以开展讲座、发放宣传资料、展出宣传板、悬挂条幅等传统形式普法，利用立体感强的小视频、微信公众号、文化融合等方式开展普法运用不够，受众面不大、覆盖面不广，群众知晓度不高，难以达到预期的宣传效果。
（三）执法力量强度不够硬实。欠薪问题未从根本上得到解决，对标县委、县政府工作要求，仍然存在短板。法治队伍建设与当前实际存在差距，人社领域监督、服务对象众多，执法力量及手段不够丰富，执法经验有待提高。
下一步，我将坚决履行推进法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实上级关于加强法治政府建设的部署和要求，不断加强对法治建设理论学习，不断提升执法能力水平。
一是筑牢法治思维,强化公正执法。坚持领导干部带头学法，提升依法履职能力，聘请法律顾问和相关业务人士进行法治专题辅导，在全局范围内进一步形成浓厚学法守法用法氛围。持续加大监督检查力度，不断提升监管执法效能。综合运用专项检查、日常监督、立案处置等手段，始终维持打击违规欠薪、欺诈骗保等高压态势，切实维护社会和谐稳定。
二是规范执法程序，确保成效运用。规范行政执法程序，明确行政执法责任，健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法制审核、行政执法全过程记录等制度，做到规范公正文明执法。
三是拓展普法方式，提升法治效能。制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，从制度上规范和促进人社干部学法。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”责任制基础上，进一步细化各业务科室在普法中的责任，充分发挥人社系统公共就业、人才服务、劳动人事调解仲裁、劳动监察执法的作用，将普法贯穿到执法和服务全过程。
尼勒克县人力资源和社会保障局
