根据工作要求,现述法如下:
一、履职情况
(一)强化法治思维,筑牢法治之“魂”。一是严格落实“第一议题”制度,常态化推行会前学法、年度述法机制,学习习近平法治思想6次,县政府常务会会前学法5次,带头讲授法治课2场次。二是坚持法治政府建设与中心工作同谋划、同部署、同推进,召开法治政府建设专题推进会1次,专题听取工作汇报2次,凝聚工作合力。三是对标自治区、自治州法治政府工作部署,制定尼勒克县2025年度法治政府建设工作要点,从规划制定、机制完善、决策规范等层面系统统筹,全面筑牢法治政府建设制度根基。四是针对2024年履行推进法治建设第一责任人职责自查发现的3个问题,建立“成因分析—靶向施策—闭环整改”工作机制,目前问题得已有效解决。
(二)健全机制决策,规范权力之“行”。一是坚守依法决策刚性约束,严格落实公众参与、专家论证、风险评估等法定程序,以程序正义保障民主决策科学法治化,审议通过重大行政事项2项。二是深化法律顾问赋能增效,深度参与县政府常务会议8次、各类专题会议13次,起草审核合同协议9份,开展合法性审核56次,办理行政复议、行政诉讼案件20件,为依法决策提供专业法治支撑。三是严把规范性文件质量关口,强化“起草—审核—备案—公布—清理”全流程闭环监管,审查规范性文件1件。四是推进政务公开提质扩面,构建“决策、执行、管理、服务、结果”全链条公开体系,主动公开政务信息1156条,答复率、办结率均达100%,以公开促规范、以透明强公信。
(三)提升治理能力,夯实法治之“本”。一是践行新时代“枫桥经验”,以县乡两级综治中心规范化建设为牵引,健全“人民调解+诉调对接+访调融合+检调协作”多元解纷体系,排查化解各类矛盾纠纷1107件。二是持续完善行政调解、行政复议与行政诉讼衔接,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,全年接受行政复议申请59件,受理48件,不予受理5件,案前撤回6件,目前已审结45件。三是构建“源头预防—过程化解—事后提升”全链条工作机制,以“精准诊疗”思维贯穿行政应诉工作全过程,受理行政诉讼案件21件,已审结20件,实现行政诉讼案件零败诉。
(四)优化营商环境,凝聚法治之“势”。一是持续深化“放管服”改革,全面推行综合窗口改革,实现政务服务事项一网通办率100%,开展“减证便民”行动,平均办理时限压缩40%,实现5级88同。二是健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制,坚持依法依规、分类施策加大整治力度,累计清偿欠款107193.34万元。三是开展规范涉企行政执法专项行动,构建“线上举报+线下联动”全链条监督体系,发放执法监督联系卡1000余张,抽查涉企执法案卷40卷,收集处置问题线索8条,督促6家执法单位完成整改,为企业挽回经济损失396.78万元。四是深化法治护企精准赋能,深入开展“法治体检”进企业、“检察护企”系列活动,统筹11名律师组建法治体检服务团,为25家企业、26家个体户开展法治宣讲22场次,审查各类合同42份,帮助解决法律问题40个,为企业高质量发展保驾护航。
二、存在的问题
(一)法治建设思想认识仍需深化。对习近平法治思想的学习缺乏系统性钻研和深层次领悟,未能全面把握其核心要义、精神实质与实践要求,工作中运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力有待进一步提升。
(二)行政执法规范化水平亟待提升。作为推进法治政府建设第一责任人,对行政执法监督抓得不够细致、不够扎实,缺乏常态化监督机制和精准化督导举措,导致行政执法领域存在程序不够严谨、法律条文适用不够精准、证据固定不够规范等突出问题,部分执法人员的专业素养、业务能力与新时代行政执法工作的高标准要求不相适应。
(三)典型培育与示范引领成效不足。对法治政府建设的系统性规律和长期性特征认识不足,统筹谋划的深度和广度不够,推进方式方法较为单一,在品牌创建、机制创新、实践探索等方面缺乏突破性、标志性举措,能体现本地特色、具有复制推广价值的典型经验和精品案例偏少,示范引领、辐射带动作用未能充分彰显。
三、下一步工作
(一)强化思想引领,推动法治建设纵深发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平法治思想贯穿法治建设各方面、全过程,持续强化各级领导干部法治思维和法治意识,增强推动法治建设的思想自觉和行动自觉。推动法治建设向基层延伸、向一线覆盖,健全县乡村三级法治建设推进体系,引领法治建设提质增效、纵深发展。
(二)聚焦能力提升,规范行政执法行为。紧扣行政执法人员三年培训行动计划,分批次组织执法人员全覆盖业务轮训。健全“自评+互评+抽查”案卷评查机制,每年集中评查不少于2次,定期通报典型纠错案例,以评查促规范、以案例强警示。完善行政执法监督体系,深化与“12345”政务服务便民热线、纪委监委协同联动,拓宽线索移交,及时纠正违规执法行为。
(三)聚力典型培育,彰显示范引领效应。健全典型案例选树、培育、推广机制,聚焦优化营商环境、规范行政执法等重点领域,挖掘县域实践优势,系统总结特色工作做法,提炼形成具有辨识度和影响力的法治建设标杆,充分发挥典型示范引领、辐射带动作用,以点带面推动法治政府建设整体提质增效。