《尼勒克县河湖库安全联合执法工作方案》政策解读

一、出台背景

近年来，随着各类涉水活动日益增多，尼勒克县河湖库（特别是JLT水库、WQ水库）管理面临严峻挑战。违规垂钓、车辆违规停靠、非法船舶航行、废弃物随意倾倒、侵占水域岸线、违规取水排污等违法行为屡禁不止，严重威胁防洪安全、破坏水域生态环境，并带来重大安全隐患。为有效应对这些突出问题，强化河湖库综合监管，打破部门壁垒，形成执法合力，尼勒克县人民政府特制定本联合执法工作方案。

二、主要目标

方案旨在坚持问题导向，针对河湖库“乱占、乱采、乱堆、乱建”等具有反复性、长期性的“四乱”问题，打出“遏增量、清存量、防反弹”的组合拳。通过对所有河湖库进行持续、全覆盖的排查整治，建立并完善跨部门联合执法长效机制，严厉打击各类涉水违法行为。最终目标是保障河湖库安全运行，维护其生态功能与管理秩序，构建安全、健康、美丽、幸福的河湖库体系。

三、核心内容与部门职责

方案的核心在于建立由县人民政府牵头，多部门协同参与的联合执法体系。成立了联合执法协调办公室，实行“统一调度、条块结合、分类处置”的协同模式。各部门职责明确划分：

水利局：承担牵头协调职责，负责组织联合行动、推进“清四乱”、审批涉水项目。

公安局：负责治安维护、执法保障、交通管理及安全巡查。

应急管理局：主导应急预案编制、应急救援指挥及灾害预警协调。

生态环境局：聚焦水质监测、污染防控、环境执法与生态保护。

农业农村局：负责渔业管理、执法、疫病防控及资源保护。

交通运输局：加强水上交通安全监管、船舶管理及航线维护。

林业和草原局：负责周边森林、草原、湿地生态系统保护及防火。

自然资源局：牵头地质灾害防治、土地及矿产资源管理。

文化和旅游局：规范旅游业态发展，加强旅游设施与安全管理。

司法局：提供法律保障、监督执法行为、处理纠纷。

消防救援局：负责库区消防安全管理及应急响应。

宣传部：负责政策宣传、舆论引导和公众教育。

网信办：保障网络安全。

属地乡镇：落实属地管理责任，开展宣传教育。

其他部门（财政、卫健、教育、市监等）：在经费保障、公共卫生、学校教育、市场秩序等方面提供支持。

四、工作步骤

联合执法工作分三个阶段推进：

1. 动员部署阶段（2025.4.9-4.11）：召开动员会，组建联合执法队伍，开通24小时监督专线，设立固定执法点，明确职责与计划。

2. 排查整治阶段（2025.4.14-7.31）：开展地毯式排查，建立问题台账，严厉打击违法行为。实施“应立尽立”、结案销号，加强行刑衔接，并将扫黑除恶常态化机制融入办案过程。

3. 总结提升阶段（2025.8.1-11.30）：总结评估工作成效，完善河湖库安全管理长效机制。

五、公众参与渠道

设立13909994677、13519996029两条举报热线，鼓励群众举报涉水违法违规行为线索。

六、重要意义与预期效果

本方案的出台与实施，标志着尼勒克县河湖库管理从相对分散的部门管理向高强度、综合性的联合治理转变。

强化执法效能：通过跨部门协同，改变以往“单打独斗”的局面，形成监管合力，提升对复杂违法行为的打击力度和效率。

消除安全隐患：系统排查整治各类安全风险点，特别是水库关键部位、非法侵占、违规作业等，切实保障人民生命财产和重大基础设施安全。

保护生态环境：严厉打击污染水体、破坏岸线、非法捕捞等行为，有助于恢复和维护河湖库生态健康，保护水源地安全。

规范涉水活动：对旅游、垂钓、航运、养殖等各类涉水活动进行引导和规范，促进合理利用与严格保护相结合。

构建长效机制：方案不仅是一次集中整治，更着眼于通过实践健全制度，推动形成政府主导、部门联动、社会共治的河湖库安全治理新格局。

该方案的实施，将有力推动尼勒克县河湖库管理秩序的全面好转，为实现区域水资源可持续利用、生态环境高水平保护和社会经济高质量发展奠定坚实基础。

 

     尼勒克县河湖库安全联合执法工作方案