尼勒克县人民政府网
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一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在区州党委、政府的坚强领导下，县委、政府团结带领全县各族干部群众，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央金融工作会议和中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神，特别是在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻落实新时代党的治疆方略，干成了一批事关长远的大事要事，办成了一批群众期盼的好事实事，解决了一批制约发展的急事难事，圆满完成了年初确定的各项目标任务。
一年来，我们突出优势强工业，产业集群加速构建。聚焦自治区“八大产业集群”建设，坚持建链、延链、补链、强链，全力构建现代化产业体系。煤炭产能充分释放，完成胡吉尔台乡南部矿区、阔尔库沟焦煤矿区规划文本编制，地质总结报告取得自治区支撑性评审意见。新疆亚新集团在尼勒克启动全州首个2400米深部瓦斯勘探治理项目。新能源产业蓬勃发展，投资204亿元建设总装机508万千瓦新能源项目，占全州在建新能源项目总量的60%，配套建成15.3万千瓦新型储能电站，落地布局6座220千伏升压站、3座110千伏升压站。250万千瓦光伏项目主体完工，8万千瓦光伏项目实现并网发电。编制完成总装机容量500万千瓦《尼勒克县抽水蓄能中长期规划》，首期140万千瓦抽水蓄能电站项目成功纳入自治区抽蓄规划。矿产资源有效开发，瑞祥技改项目投产达效，焦炭年产能达65万吨。总投资4.3亿元的哈勒尕提铁铜多金属矿基础设施项目加快建设，天华矿业成功创建“自治区级绿色矿山”。
一年来，我们强基固本抓三农，乡村振兴全面推进。围绕构建现代农业“三大体系”大力实施“六大专项行动”，积极推动一二三产业融合发展。现代农牧业提质增效，严格落实粮食安全责任制，45.4万亩农作物颗粒归仓。西部片区一二三产融合发展项目纵深推进，17万亩高标准农田建设完成，全年粮食总产量达27.9万吨、增长6.2%。万亩畜牧产业示范园建设稳步实施，畜牧业总产值达33.5亿元、增长8%。牲畜存栏117.9万头（只）、出栏99.9万头（只），“肉蛋奶”产量分别增长10%、4.6%、10%。林果产业稳步发展，全年新增县级林果示范园2个、林果面积1500亩，实现年产量5100吨，产值4128万元、增长5.9%。特色产业成果丰硕，圆满承办“第四届中国新疆黑蜂产业”发展论坛，打造标准化成熟蜜示范点10个，建成黑蜂保种和繁育基地2个，黑蜂蜂群达5.3万群，原蜜年产量1200吨、产值1.2亿元，喜获“共建中国新疆黑蜂蜂蜜之乡”称号。渔业实现年产量6021.4吨、产值4.6亿元，天蕴三文鱼成功入选全国名特优新、特质农产品名录。脱贫成果持续巩固，抓实动态监测和精准帮扶，脱贫人口人均纯收入增加2510元、增长17.8%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。24个乡村振兴项目有序实施，乡村发展、乡村建设、乡村治理工作扎实推进，苏布台乡、胡吉尔台乡被命名为“自治区级卫生乡（镇）”。顺利迎接自治区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第三方评估和国家综合核查实地考核评估。
一年来，我们多措并举扩内需，社会消费稳步回暖。投资2.17亿元建成11个重点文旅项目，孟克特景区开园运营，唐布拉景区喜添“新”景。新建生态停车场4个、新增充电桩42个、旅游厕所10座，“三难一不畅”问题得到有效解决。新增床位5700张以上，实现客房收入3.85亿元，旅游旺季接待服务保障能力显著提升。蜜蜂文化旅游节、“尼好武进”文化交流周等重大节庆活动丰富多彩。全县接待游客786.8万人次，实现旅游收入32.3亿元。尼勒克县被命名为“国家避暑旅游目的地”，唐布拉景区喜获“自治区级旅游度假区”荣誉称号。现代服务业快速发展，新城区建材市场、明盛购物中心等商业街区消费业态亮点纷呈，多元消费模式逐步形成，城乡消费潜力充分释放。四美百里画廊、大草原等4家企业实现升规纳统，完成全社会消费品零售总额16亿元。
一年来，我们狠抓项目促投资，发展后劲不断增强。实施500万元以上重点项目63个，争取上级各类资金12亿元，完成固定资产投资目标任务194%，增速排名连续两个季度位列州直第一。G577线、S242线等一批重大公路项目加快建设，新改建农村公路121.5公里，区域交通路网更加完善。喀什河中游灌区引输水、苏布台乡新增粮食产能（改善灌溉）水利骨干工程等16个重点水利项目稳步推进，用水安全保障能力显著增强。棚户区改造、生活垃圾填埋场二期等一批民生项目纵深推进，民生福祉更加殷实。伊犁—凤凰750千伏Ⅱ回线路等重点电力工程建成投运，县域供电保障能力大幅提升。全年实施招商引资项目19个，到位资金43.5亿元。中绿发、中农利邦等国内知名企业落户尼勒克，有效夯实经济高质量发展基础。
一年来，我们深化改革促开放，发展动能加快释放。国企改革成效显著，制定完成《尼勒克县国有企业集团化合并方案》，注销企业6家，核销国有资产14处，涉及金额338.8万元。科技改革成果丰硕，依托中国农科院、新疆农业大学等科研院所健全“产学研”产业发展技术体系，年内培育创新型企业5家、专精特新企业3家，认定高新技术企业4家，弥玥泉、佰泽建材顺利实现升规纳统，新疆天蕴有机农业有限公司成功获评“国家知识产权优势企业”。农村改革不断深入，持续巩固提升农村集体产权制度改革成效，累计流转土地26.8万亩，全县村集体收入总额达6756万元、增长49.3%，村集体平均收入突破90万元，百万村达到24个。“放管服”改革纵深推进，优化完善政务信息基础设施建设，企事业单位进驻率达100%。设立3个“一件事一次办”综合窗口、5个“跨省通办”服务窗口，“最多跑一次”事项比例达96.3%。
一年来，我们完善功能补短板，城市品质不断提升。坚持区域协调发展，高标完成10个乡（镇）国土空间总体规划、38个村庄初步规划成果编制，城乡空间布局更加科学。投入资金8.3亿元，启动实施集中供热三期、污水处理二期、乡村振兴基础设施等18个城镇化建设项目，完成迎宾路、健康路等5条路段提档升级，改造市政路面、县城巷道26公里、供热供排水管网22.3公里，城市面貌焕然一新。完成迎宾桥、湿地公园、滨河公园提升改造，新增绿地面积3.2万平方米，绿化覆盖率达45.5%，顺利通过“国家园林县城”复验。
一年来，我们厚植绿色抓生态，环境保护成效显著。蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进，空气质量优良率达98.7%，主要水源地水质优良率达100%，河流水质达国家Ⅱ类水质标准，土壤环境质量总体保持稳定。扎实推进山水林田湖草沙一体化综合治理，河（湖）长制、林长制全面落实，完成绿化面积5300亩、草原改良5万亩，草原禁牧66万亩、草畜平衡826万亩。美丽乡村建设成效显著，农村人居环境有效治理，秸秆综合利用率达93%，建筑工地全面落实“6个百分百”。中央环保督察反馈问题有效整改，群众信访举报事项全部办结。煤田灭火工程开工建设，科尔克煤田火区列入自治区新生火区规划。喀什河中下游荣获国家第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。
一年来，我们用心用情解民忧，人民福祉持续增进。全面落实就业优先政策，城镇新增就业3044人，实现农村富余劳动力转移就业5.6万人次、劳务创收4亿元。养老保险、医疗保险有序推进，社区居家养老服务中心项目建成投用。发放各类救助资金4437.2万元、惠及1.7万人次。新建、续建教育项目10个，优化整合教学点4个，办学条件得到极大改善。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达98.4%、98.2%。“双减”政策有效落实，顺利通过州级义务教育均衡复验工作。县域医疗卫生资源有效整合，“四大中心”落地见效，全民健康体检超额完成。疾控中心实验室项目建成投运，县医院整体搬迁项目稳步推进，妇幼保健院综合住院楼项目主体完工，普惠型托育机构新增婴幼儿托位520个。182户棚户区改造任务圆满完成，1448套保障性住房、169套农村危旧房改造稳步建设，26个老旧小区改造完毕，完成天然气入户1025户，实现群众安居宜居美好生活。
一年来，我们守牢底线防风险，社会大局保持稳定。（略）
一年来，我们坚持不懈转作风，政府工作更加高效。坚持把党的领导落实到政府工作各领域全过程，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，胸怀“国之大者”。主题教育学习成果持续巩固，35件实事好事全部办结，政府党组学习常态开展。法治政府建设纵深推进，法律顾问列席政府常务会议，行政决策合法性审查等制度全面落实，政府治理水平和行政效能全面提升。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，办理人大建议31件、政协提案81件，答复率均达100%。财政管理绩效综合评价工作规范有序，成为自治区首个进入全国前200强行列县（市），荣获财政厅通报嘉奖。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，基层减负措施落地见效，“四风”“四气”整治纵深推进，干部作风持续向好，营造风清气正的良好政治生态。
一年来，我们坚持共建共享，融合发展成效显著。深入贯彻落实第九次全国对口支援新疆工作会议精神，21个援疆项目稳步实施，8222万元援疆资金落到实处，20名援疆干部、15名支教教师、40名援尼人才“领头雁”效应不断释放，常州情温暖群众心。中石油资助力度持续加大，投入资金2300万元，实施重点项目3个，惠及群众2.1万人。助农平台作用充分释放，销售农副产品520万元。我们牢固树立“兵团发展就是尼勒克发展”的理念，健全兵地联动机制，坚持维稳责任共担、优势资源互补、基础设施互建、公共服务共享、文化旅游共融、生态环境共护、民族团结共创、干部人才共育，兵地融合发展取得新成效。国防动员、国防教育工作纵深推进，军政军民双拥共建取得新成就，喜获“自治区双拥模范城（县）”荣誉称号。同时，外事侨务、审计、统计、工会、共青团、妇联、气象、供销、金融等工作稳步推进，各项事业迈上新台阶、取得新成绩。各垂管部门、驻县单位、企业，各展优势、积极作为，同心同向同力，谱写了共同团结奋斗、繁荣发展的和谐新篇章！
各位代表，回首过去一年，复杂形势前所未有、困难重重前所未有、发展压力前所未有，但我们取得的结果比预想的好，经济“稳”的态势得到延续，社会“进”的势头逐步向好，发展“质”的提升不断显现，群众“安”的格局总体稳固，干部“干”的劲头持续高涨。我们深切感受到，全县发展取得的每一点成绩，每一个进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区州党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、政协的监督支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水！在此，我代表县人民政府，向全县各行各业的建设者们，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派和各人民团体，向驻县官兵和驻县单位、企业，向为尼勒克发展作出贡献的老领导、老同志，向关心支持参与尼勒克发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，尼勒克的发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，发展过程中还存在不少矛盾和问题：我们最紧的是发展，县域经济结构不优，三次产业发展不平衡，主导产业产能释放不足、改造升级缓慢，新兴动能培育不足、成长不快，“标兵”渐远，“追兵”渐近，赶超发展压力巨大。最急的是产业，一产仍在延续粗放式经营，农业层次低、规模小、链条短。二产基础薄弱，结构单一，工业发展以水电、矿山行业独大的局面尚未改变。三产发展滞后，城市配套服务基础设施建设不足，特色旅游资源潜力还未充分挖掘，凝聚人气的吸引力不高。最缺的是要素，带动性、引领性的大项目少，支撑高质量发展的动能不足。地方财力匮乏，融资渠道不畅，土地资源紧缺，资金、土地、技术、人才等制约瓶颈十分突出。最难的是破局，历年贷款还本付息和政府债务化解任务异常繁重，教育、医疗等民生保障短板尚未补齐，一些干部主动服务发展意识不强，抓落实韧劲狠劲不足，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力以赴加以解决。
二、2024年重点工作
今年是新中国成立75周年，是深入贯彻落实习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时重要讲话精神、实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是自治州成立70周年，做好今年政府工作意义十分重大。
2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届十次全会精神，自治州党委工作会议和县委十四届十二次全会要求，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦高质量发展这一首要任务，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，全力落实自治州党委“16661”重点举措，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增进民生福祉，保持社会大局持续稳定长期稳定，努力开创尼勒克县各项事业新局面。
围绕上述目标和要求，我们将重点抓好以下工作：
（一）坚持“三农”为重，在巩固衔接中加快乡村振兴。坚持把乡村振兴作为做好“三农”工作总抓手，着力健全现代农业产业体系、生产体系和经营体系，建立长短结合、标本兼治的体制机制，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。
夯实农牧业发展基础。稳定粮食安全底线，严守耕地保护红线，持续深化涉粮整改成效，落实粮食安全责任制，守好群众的“菜篮子、米袋子”。全年新建、改扩建高标准农田13.24万亩，粮食作物种植稳定在45万亩，产量稳定在28万吨以上。推动畜牧业转型升级，加快良繁体系建设，力争年内牲畜存栏117万头（只），出栏95万头（只），畜牧业产值超过35.9亿元、增长7%以上。持续推进哈萨克羊品种改良，力争年内良种率达62%，培育2家州级标准化养殖示范基地，实现羊存栏75万头（只）。围绕培育新疆褐牛，加快实施畜牧科技示范园提升改造项目，提升种畜繁育场2家，实现牛存栏32万头（只），加快品种改良步伐，年内提供200头以上种公牛，实现良种率85%以上。围绕壮大伊犁马，改扩建马养殖基地2个，实现马存栏9.5万匹，完成马人工授精700匹、良种率达46%，力争畜牧业产值占一产产值68%以上，实现畜牧大县向畜牧强县转变。加快发展优质林果，着力打造东部以木斯镇苹果、杏李为主，中部以新梅鲜食采摘园区为主，西部以万亩“树上干杏”优质基地为主的具有尼勒克特色林果业发展格局，力争年内新增林果面积3000亩，实现产量5500吨、产值达4600万元。持续壮大特色产业，坚持将蜂产业作为第一优势产业，建立健全产品溯源体系，不断提升蜂产品知名度和美誉度。力争年内提升国家级新疆黑蜂保种场2个，培育新疆黑蜂蜂王150只，建立标准化成熟蜜示范场20个。依托“天山跃出三文鱼”品牌，加快建设喀拉苏生态智慧养殖基地提升及三文鱼精深加工厂房建设，年内三文鱼产量保持在6000吨、产值达10亿元。积极发展肉鸽、土鸡等特色养殖，实现家禽存栏76万只（羽）。扩大红花、芍药、藜麦等特色农产品种植面积，力争年内种植规模突破1万亩。加速科技园区建设，按照“一区多园（多基地）一特色产业”的原则，依托自治区农业科技示范园区，高标准规划建设东部黑蜂特色养殖基地、中部绿农精深加工科技示范产业园区、西部“冷水鱼”特色养殖基地的产业布局，大力培育以黑蜂、褐牛、冷水鱼为重点的主导产业，走出一条具有尼勒克特色的现代农业之路。
夯实农业产业体系基础。坚持以土地经营权流转为路径，推进小田变大田、旱田变滴灌、分散经营变规模经营，推动少数人种多数田、多数田用于产业链，产业链不断延伸，形成集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业体系，促进农业增产、农民增收。扶持一批粮油、果蔬、畜禽、现代种业等链主企业做大做强，力争年内新增农业产业化龙头企业1家。实施农民合作社规范提升和家庭农场培育计划，确保年内规范提升农民专业合作社5家，新认定县级示范家庭农场5家。持续抓好“三品一标”建设，力争年内新增全国名特优新农产品2个。
夯实乡村振兴发展基础。保持现有主要帮扶政策总体稳定，压实乡村属地责任、行业监管责任、干部帮扶责任，全面落实动态监测帮扶机制、精准落实各项帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持把产业发展作为工作重点，管好用好衔接资金，年内投入衔接资金1.4亿元，实施重点项目26个，加快打造苏布台乡克其克苏布台村振兴示范项目，年内争创自治区级乡村振兴示范村。学习运用“千万工程”经验，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜开展村庄清洁行动、厕所革命，持续推进农村道路、水利、电网和安全饮水、生活污水处理等基础设施建设，提高乡村养老、医疗、教育、文化等公共服务完备度、便利度、舒适度，办好办成一批群众可感可及的实事，让乡村成为宜居宜业、令人向往的美丽家园。
（二）坚持工业强基，在补链聚群中壮大县域实力。围绕“1+10+X+N”产业体系建设，积极推动产业迭代升级，深度开发“原字号”、改造提升“老字号”、培育壮大“新字号”，加速产业集群发展。
稳步发展煤炭煤层气产业。深入挖掘煤炭清洁高效利用潜力，统筹推进胡吉尔台乡南部矿区、阔尔库沟焦煤矿区规划编制、纳规工作，启动实施恰哈那木煤炭矿区规划及配套产业开发园区规划编制，形成县域三大煤炭产业基地规划布局，夯实煤炭产业发展基础。积极支持新疆亚新集团对尼勒克矿区覆盖式开展瓦斯勘探抽采治理，力争全年完成20口探井任务，推动瓦斯综合利用，实现资源开发惠民利民。
培育壮大新能源产业。依托县域“水电风光布局”一张图，编制完成《尼勒克县中长期能源电力全产业链发展规划》，统筹布局新能源产业发展。全力做好国能吉林台100万千瓦光伏、中绿电尼勒克400万千瓦风光一体化项目服务保障，年内新增并网新能源装机420万千瓦。加快推进140万千瓦抽水蓄能站点项目前期申报。持续跟进国能吉林台42万千瓦寨口水电站前期手续办理，争取年内开工建设。支持中农利邦一二三产业配套规划建设新能源电源项目，实现降成本、增效益。认真谋划尼勒克县风光氢储一体项目、光储充放检智慧场站项目规划布局，搭建新能源开发投资平台，实现新能源全产业链发展。
巩固提升绿色矿山产业。围绕有色金属等优势矿产资源，着力在要素保障、延长链条、扩大规模上下功夫，加快推进天华矿业松湖铁矿三期200万技改扩能项目，协调推进南方矿业奴拉赛铜矿15万吨技改项目规划申报，确保年内完成项目前期手续办理。积极跟进润鑫西脉矿业哈勒尕提铁铜多金属矿探转采手续办理，力争年内完成项目审批申报及矿山、隧洞等基础设施开工建设，推动绿色矿山产业高质量发展。
加快实施科技创新驱动发展战略。坚持创新引领，加大财政科技投入，确保年内申报各类科技项目不少于30个。强化企业创新主体地位，大力扶持伊犁新食创技术投资有限公司申报自治州级重点实验室，积极帮助鑫农果蔬、淘乡甜电子商务有限公司申报自治州级科技实训基地，力争年内培育储备高新技术企业4家、科技型中小企业10家。充分发挥互联网创新驱动作用，高标筹备尼勒克县第四届创新创业大赛，引导和推动全社会形成“大众创业万众创新”的良好氛围。
（三）坚持项目为王，在扩投保增中稳定经济底盘。坚持把重大项目建设作为拉动经济增长的强力引擎，全力做好服务保障，推动重大项目落地成势、提质增效。
聚焦产业强谋划。坚持政府投资与社会投资并重、投资规模与投资质量并重，立足全县发展实际和资源优势，重点围绕畜牧、能源、文旅等重点领域，谋划推进一批事关长远发展的重大项目，力争年内储备重点项目不少于61个，年度投资不低于111.5亿元。紧盯国家和自治区重大战略、支持领域和投资导向，认真梳理在手项目、必干项目、冲刺项目，力争年内争取各类资金12亿元以上，为项目开工创造良好条件。
凝心聚力促建设。坚持实干为先，全力做好项目前期服务保障，确保续建项目3月底全面开工，新建项目5月底应开尽开，储备项目7月底转化开工。积极跟进尼勒克通用机场项目前期手续办理。加快推进G577线、S242线等一批重点交通项目建设，力争年底S242线建成通车，新改建农村公路80公里，争创自治区级“四好农村路”示范县。持续优化电网布局结构，加快推进苏布台110千伏输变电工程建设，力争年内完成基础建设。改造新建10千伏线路4.3公里、0.4千伏线路4.8公里，促进城乡电网一体化发展。全面拓展5G场景应用，新改建5G基站69个，促进信息技术与工业、农业、交通、城建等领域深度融合应用。
多措并举抓招商。坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的“一号工程”，围绕“8+1+1”产业集群建设，加大重点项目招商引资力度，持续做好天蕴渔旅融合度假区、孟克特酒店等意向项目对接跟踪，积极跟进尼勒克牧场三产融合、三文鱼精深加工等签约项目服务保障，加快推进综合加能站、蜜都国际大酒店等在建项目进度，推动项目早日建成投用。充分发挥援疆平台、驻外分局、招商小分队作用，瞄定长三角、珠三角、中原经济区等经济发达城市龙头企业，强化驻点招商、以商招商，力争年内引进亿元项目不少于10个，实现招商引资到位资金49亿元。
（四）坚持扩大内需，在挖潜增效中释放市场活力。全面落实“旅游兴县”战略，深入推进“旅游+”“+旅游”融合发展，让尼勒克成为“一生一定要去的地方”。预计年内实现旅游接待865.5万人次，旅游收入35.5亿元，分别增长10%。
助推全域旅游新跨越。围绕“一线三区多节点”旅游规划布局，顶层规划蜜蜂小镇游客集散地，大力推进S315线百里画廊项目，实施高端自驾营地、民俗区、游客服务中心、旅游道路等基础设施建设项目，打造2个国家级自驾车营地，助推全域旅游提档升级。积极培育新兴冰雪消费热点，加快推进唐布拉国际滑雪旅游度假区项目落地，推出大众冰雪季、雪地足球、雪地刁羊等冰雪“套餐”，把冷资源变成热经济。
推动文旅融合新发展。加快推动孟克特、蜜蜂小镇民宿聚集区建设，打造温泉小镇、温泉民宿、温泉度假等康养旅游示范基地，开发康养、探险、避暑等旅游新产品，着力打造2个自治区级科普研学旅游教育基地。加大乡村旅游力度，深入挖掘“甜蜜”内涵，打造多尔布津专属IP。多渠道多形式讲好尼勒克故事，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深。
提升服务质量新高度。改造4处“尼好驿站”服务设施，加大4处高标准服务区建设力度，新增厕位数100个，最大限度满足游客需求。全面推动科技赋能旅游，借助人工智能、大数据、物联网等现代化信息技术，推进旅游服务智能化发展，推动唐布拉、吉林台亲水旅游区、湿地古杨等4A级景区旅游科技创新应用，解锁沉浸式旅游新体验。常态化开展唐布拉景区、独库公路（尼勒克段）环境卫生综合整治，着力提升景区“颜值”。
强化消费服务新增长。落实好促进消费增长重点任务和若干政策措施，培育智能家居、康养托育等消费新热点，扩大数字消费、绿色消费、健康消费，创新“夜经济”消费场景，促进夜间消费提质升级，培育提升一批品牌节庆活动，激发消费活力。织密贯通县乡村的电子商务网络，推动社群电商、直播电商、生鲜电商等新业态健康发展，力争年内线上交易额突破2.2亿元。
（五）坚持创新驱动，在蓄势赋能中激活发展动力。坚持把改革作为推动发展的根本动力，以改革增活力，以创新解难题，为高质量发展积蓄动能。
深化重点领域改革。全面开展新一轮国企改革深化提升行动，对全县51家国有企业进行整合重组，组建交通、文旅、城建、能源、农业、商贸“六大板块”，形成1+N集团化管理模式，推动国有企业更好服务经济高质量发展。全面深化农村综合配套改革，巩固提升农村集体产权制度改革成效，加大村集体“三资”专项清理，力争年内建设示范乡2个、示范村2个。着力维护农村集体经济组织和农牧民合法权益，确保农村土地经营权有序流转。
推动民企高质发展。坚持“两个毫不动摇”，健全完善常态化政企沟通机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。大力实施市场主体倍增行动，力争年内中绿电新能源有限公司、国能尼勒克能源开发有限公司实现升规纳统。鼓励和支持企业技术改造，力争年内培育专精特新企业3家，推动企业向高端化、智能化、绿色化发展。全面落实助企纾困政策措施，力争年底欠薪还款率达100%。
全面优化营商环境。认真落实自治区、自治州营商环境优化提升三年行动，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。持续加强数字政府建设，深度运用“互联网+政务服务”，加快推进政务信息系统整合，全面精简各领域审批手续，力争高频审批事项“应上尽上、全程在线”，实现“信息多跑路、群众少跑腿”，“不见面”办理率达100%。
持续扩大对外开放。坚持以丝绸之路经济带建设为契机，用好国际国内两个市场、两种资源，积极组织企业参加哈展会、亚欧博览会等大型展会，引导本地企业走出去，寻求市场合作，带动本地特色产品出口。持续做好尼东商贸有限公司扶持力度，积极推动天蕴、弥玥泉外贸手续办理，帮助企业抢订单、扩市场、推品牌，力争年内外贸进出口总额突破3100万美元。
（六）坚持监管并重，在统筹城乡中促进区域协同。始终以人的城镇化为核心，大力实施城市更新行动，努力将尼勒克打造成居者温暖自豪、来者依恋向往的魅力之城。
提升城市品质。立足“甜蜜尼勒克、宜居康养城”定位，高标完成国土空间总体规划编制报批，实现“一张蓝图干到底”。加快实施滨河路、解放路等8处道路绿化提升工程，新栽补栽乔灌木4.6万株，确保年内新增绿化面积5万平方米，县城绿化覆盖率达47%，实现“绿地连片、绿道连通”，让群众休闲游憩更舒适、更便利。
完善城市功能。以城市更新提升改造为主线，投入资金6.14亿元，重点实施县城污水处理厂二期、集中供热三期、新城区市政管网等12个城镇基础设施建设工程，高标高质完成弥玥泉、妇幼保健院等4个节点打造和迎宾路延伸段、东环路提升改造项目，不断丰富城市功能，让城区焕发新活力，为城市提“颜值”增“气质”。
精细城市管理。持续推进智慧城市建设，健全完善“城市大脑”数据体系，不断提升城市精细化、智慧化管理水平。推进城市道路智慧照明建设，力争县城智慧化照明控制率达80%。加大城市管理执法力度，常态开展环境卫生整治等专项行动，压实“门前五包”责任落实，全面提升城市环境品质。以市域社会治理现代化为契机，健全完善物业经营管理体系，构建协同共治共享城市治理新格局。
（七）坚持绿色优先，在系统治理中厚植生态底色。践行“两山”发展理念，坚决保护好一片蓝天、守护好一汪碧水、呵护好一方净土，以高品质生态环境支撑尼勒克高质量发展。
系统推进环境污染防治。强化扬尘管控，大力推进秸秆综合利用，确保秸秆收集利用率达93%，力争年内空气质量优良天数保持在353天以上。扎实推进水环境整治工作，强化“千吨万人”水源地和农田灌溉水监测，确保主要河流断面水质稳定保持在Ⅱ类，集中式饮用水源水质优良率达100%。推进农业面源、固体废物污染防治，保持土壤环境质量总体稳定。坚决抓好中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改落实，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。
持续加强生态保护修复。巩固国家生态文明建设示范县成果，加快实施山水林田湖草沙生态保护修复治理工程，加大矿区等重点区域补植补绿和抚育管护力度，加快推进奴拉赛铜矿、琼吉萨依铜矿绿色矿山创建工作。稳步实施煤田灭火生态治理工程和科尔克煤田灭火工程前期工作。加强国家公益林19.2万亩、湿地8.86万亩的管护力度，促使尼勒克的生态环境更清新、更绿色、更健康。
加快推动绿色低碳转型。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，全面实施“三线一单”生态环境分区管控，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，促进人与自然和谐共生。
（八）坚持人民至上，在共建共享中增进民生福祉。坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众的心坎上。
牢记就业创业是最根本的民生。坚持就业优先战略，把促进高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，确保年内应届高校毕业生就业率达95%。积极开展就业援助暖心活动，大力实施就业见习岗位募集计划，新增城镇就业2500人，转移农村富余劳动力4.1万人次，实现劳务创收3.2亿元以上，零就业家庭保持“动态清零”，让各族群众都有事干、有钱挣、有盼头。
牢记人民教育是最优先的事业。坚持把改革贯穿教育发展全过程、各环节，深入推进育人方式、办学模式和管理体制机制创新，让好教师、好学生、好机制相互融合产生更大效应。持续改善办学条件，加快实施尼勒克县第五中学（阳湖中学）项目建设，全力抓好控辍保学，常态开展教师轮岗交流，促进教育优质均衡发展。大力发展职业技能教育，深入推进校企合作，让职业教育从“能就业”向“好就业”转变。深入实施青少年“筑基”工程，推进中华优秀传统文化进校园，进一步增强各族学生“五个认同”，守好校园安全阵地。
牢记医疗卫生是最重要的保障。持续深化医药卫生体制改革，全力推进“优质服务基层行”活动和社区医院建设，打造乡镇卫生院特色科室，力争年内县医院建成投运。常态开展全民健康体检、传染病防治、“一老一小”健康服务，积极争创自治州3岁以下婴幼儿照护服务示范点，全力做好母婴安全服务保障，让孩子健康成长、老人安享晚年。
牢记社会保障是最要紧的底线。全面实施社保扩面提质工程，持续推进全民参保，确保养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。加强医保基金监管，落实基本医疗保障待遇清单制度，加快发展养老服务，健全低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助，切实兜住基本民生底线。
牢记住房保障是最基本的幸福。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系，持续实施老旧小区改造、保障性租赁住房和农村住房抗震防灾工程建设。力争全年续建保障性租赁住房400套，改造老旧小区9个、棚户区改造201户，完成天然气入户500户，不断提高各族群众生活品质。
（九）坚持居安思危，在防范风险中筑牢稳定基础。（略）
（十）坚持融合发展，在交往交流中提升县域实力。全面贯彻落实第九次全国对口支援新疆工作会议精神，持续深入推进民生援疆、智力援疆、产业援疆、就业援疆取得更大成效，坚持援疆资金向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜，确保投资8012万元的18个援疆项目完成序时进度。健全完善“组团式”援疆和人才“传帮带”机制，柔性引才70人以上，持续开展“尼好武进文化交流”，青少年“万里鸿雁传真情”等品牌活动，促进两地交往交流交融。牢固树立“兵地一盘棋”“兵地一家亲”思想，深化兵地学校合作，推进医疗机构资源共享，充分发挥兵团在农业装备、科技推广等方面优势，共同建立高效农业、林果业、畜牧业等示范基地，全方位推动兵地经济社会、文化发展、生态文明建设等方面融合发展，实现兵地合作共赢。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，立足新起点，肩负新使命，迈步新征程，我们要进一步强化政府自身建设，切实增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。
（一）以政治建设为统领，始终做到立场坚定。坚持把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固主题教育成果，用党的创新理论武装头脑、推动工作、指导实践。把党的领导贯穿于政府工作全过程、各方面，确保区州党委、政府的安排部署以及县委的工作要求不折不扣落地见效。
（二）以法治建设为基石，始终做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责。全面落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议、批评和意见以及政协提案办理，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，积极回应社会关切。深入开展“八五”普法，增强全民法治观念，推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
（三）以为民服务为宗旨，始终做到人民至上。坚持把为民造福作为政府最重要的政绩，践行“四下基层”，大兴调查研究之风，时刻把群众安危冷暖放在心中最高位置，做到政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，推动改革发展成果更多更好惠及各族群众。加快数字政府建设，持续推进政务服务从“能办”向“好办、快办、易办”转变，充分发挥“12345”便民服务热线、“互联网+督查”“县长信箱”等平台作用，进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，认真回应群众诉求期盼，尽最大努力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
（四）以实干兴邦为使命，始终做到求真务实。坚持把抓落实作为政府工作的一条铁律，以“时时放心不下”的责任意识，真抓实干、担当作为，不断提高政府执行力。进一步解放思想、守正创新，用新思维、新办法解决新情况、新问题。坚持开拓进取，发扬斗争精神，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，担负起加快推动尼勒克县高质量发展的职责使命。
（五）以作风建设为保障，始终做到清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，驰而不息整治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。牢固树立过紧日子思想，强化全过程预算绩效管理，持续压减“三公”经费和一般性支出，厉行节约、反对浪费。用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，教育引导各级干部严守纪律规矩，守好廉洁从政、干净干事的底线，永葆共产党员的底色本色。
各位代表，时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区州党委、政府和县委的坚强领导下，不断增强“拼”的精神、“干”的劲头、“成”的意识、“优”的自觉，用赤诚与奉献、实干与担当，在尼勒克迈向新时代新征程上干出新业绩、谱写新篇章！
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