尼勒克县人民政府网
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尼勒克县人民政府工作报告
2020年1月12日在县十七届人民代表大会第五次会议上
县长 木拉提·巴依霍加
各位代表：
现在，我代表尼勒克县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出宝贵意见。
一、工作回顾
过去的一年，在自治州党委、政府和县委的坚强领导下，全县各族干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委九届六次、七次、八次全体会议、经济工作会议、自治州党委工作会议和县委十三届四次全委（扩大）会议精神，扎实推进“1+3+3+改革开放”决策部署，全力向着自治州“六个区”发展方向，凝心聚力、爬坡过坎，圆满完成了县十七届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。全县上下呈现出社会和谐稳定、经济健康发展、民生持续改善的良好局面。
（一）坚持扛实责任保常态，社会大局和谐稳定。
（二）坚持转型发展增动力，经济态势稳中向好。深入贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展基础更加坚实。预计全年实现生产总值59亿元、增长4%，一般公共预算收入2.9亿元、下降22.2%，规模以上工业增加值10.4亿元、下降5%，固定资产投资（不含农户）6.83亿元、下降49%，全社会消费品零售总额11.1亿元、增长6.8%，地方外贸进出口总额525.1万美元、增长61.56%，城镇居民人均可支配收入28660元、增长7.5%，农村居民人均可支配收入14245元、增长8%。“三去一降一补”成效明显，豫兴、宏泰、科尔克煤矿全面退出，万元GDP能耗下降16.45%，规模以上工业综合能耗下降24.84%，为全州乃至全疆作出贡献。坚持遏制增量、化解存量，年度隐性债务化解任务如期完成，实现零违规举债。争取债券资金1.91亿元，有效缓解财政压力。财政预算绩效管理排名全疆前列。国省干线建设加快推进，那墩高速、S316线风口—则克台镇、S315线乔尔玛—县城通车运行，G578线墩麻扎—县城复工建设，承东启西、互联互通综合交通能力显著提升。县乡村三级电商网络畅通运行，线上线下交易额达2.31亿元，位居全疆第四、北疆第一。中小微企业创业基地集聚效应凸显，完成招商引资项目11个、到位资金10亿元。特色优势产业培育壮大，产品附加值有效提升，新疆伊谷源原生黑蜂蜜荣获国际蜂联全球金奖，天蕴三文鱼被农业农村部纳入第四批“全国名特优新农产品”名录，“弥玥泉”护肤品荣获2019“伊犁礼物”金奖，鲜切花产销两旺备受瞩目，经济发展步伐更加稳健。
（三）坚持补齐短板创特色，乡村振兴稳步推进。按照“二十字”总要求，聚力“五大振兴”，深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化建设。优化农业种植结构，粮经饲比例调整为39:17:44，认定绿色食品原料基地32万亩。建成规模化标准化养殖基地19个，实现牲畜存栏90.72万头（只）、黄牛冷配4万头。坚持做优特色林果业，成功打造林果示范园3个，培育野生树种苗木42万株。依托品牌优势助推产业发展，认证农副产品商标品牌16个，旱田馕、牛羊肉、蜂产品、马产品等八大产业优势凸显。土地确权颁证工作通过验收复核，农村集体资产清产核资圆满完成，推进土地流转12.5万亩。35项基础设施建设项目补齐农村短板。提等改造农村路网117公里，新能源公交线路向村队延伸，有效解决群众出行难、出行贵问题。农村人居环境整治取得成效，“大棚房”问题有效整改，违建“别墅”问题清查整治扎实推进，选树农村人居环境整治示范村15个，农村垃圾填埋场项目启动实施，超额完成下达“厕所革命”任务6512座，如今的农村更美、农业更强、农民更幸福。
（四）坚持加快融合齐发力，文化旅游彰显魅力。立足打造全国生态旅游精品区、自治区康养旅游先行先试区、自治区全域旅游示范区、“塞外江南·诗画伊犁”核心区，高标编制7个专项规划、17个项目规划，成功创建国家级3A景区2个。文化旅游融合发展，中国特色社会主义核心价值观和中国梦宣传教育持续深化，中华人民共和国成立70周年大庆系列活动唱响爱国旋律，乔尔玛烈士陵园打响红色旅游，网红独库公路吸引百万游客“打卡”，县融媒体中心打通媒体融合“最后一公里”。乌拉斯台镇、克令乡民宿产业初具规模，乔尔玛《伊犁河谷》拍摄基地、阔尔克房车营地等项目成功签约。生态厕所、停车场、加油站等一批旅游服务设施建成投用，“三难一不畅”问题有效解决。第七届中国·新疆“甜蜜尼勒克”蜜蜂文化旅游节、冬季冰雪旅游节等系列活动精彩纷呈，全国哈萨克语新词术语翻译专家审定会、自治区青少年拳击锦标赛在我县成功举办，正骨疗法传承地和传承人成功申报自治区非遗保护项目，文化旅游相互交融、相得益彰，全年实现旅游接待游客214.48万人次、收入20.52亿元，分别增长58%、51%。
（五）坚持精准方略强巩固，脱贫成效显著提升。聚焦聚力“一超过、两不愁、三保障”，坚持“六个精准、七个一批”“三个加大力度”，实现7056户26738人巩固提升、剩余39户152人脱贫退出，贫困发生率降至零，自治州脱贫攻坚现场观摩会在我县成功召开。精细优化扶贫项目库，整合涉农资金2.6亿元实施扶贫项目44个，实现项目推进、资金拨付速度双提升。扎实开展“产业提升年”活动，19个产业扶贫项目、10个旅游扶贫项目精准实施。光伏扶贫电站并网运营，惠及2435户建档立卡贫困户。“155111”庭院经济增收致富工程提质增效，“一乡一业”初具格局。“两免一补”“雨露计划”等政策全面落实，贫困家庭子女资助实现全覆盖。金融扶贫持续发力，发放“两免”扶贫小额贷款7719.6万元，位居全疆县市首位。“冬季攻势”全面打响，智志双扶激发内生动力。“问题整改落实年”活动成效突出，2016年以来扶贫领域各类考核、审计、督查、巡查反馈问题整改基本完成，脱贫攻坚呈现巩固提升良好态势。
（六）坚持生态优先守底色，人居环境持续优化。大力实施生态立县战略，稳步推进自治区生态县城创建，成功创建国家卫生县城。强化生态领域监管，县域污染源普查全面完成。“电气化尼勒克”进程加快，新增电采暖面积5.69万平方米。清洁能源替代稳步实施，投入运营新能源公交车12辆、出租车54辆，天然气入户通气1567户，污染物排放总量有效控制，城区空气优良天数稳定在295天以上。三级河（湖库岸）长制压紧压实，主要河流断面水质稳定保持Ⅱ类以上标准，成功创建喀什河国家湿地公园。15个水源地保护工程全面完成，集中式饮用水源水质100%达标。扎实开展国土绿化行动，完成植树造林3000亩，县城新增绿地12万平方米，绿化覆盖率达42%。中央环保督察组反馈问题彻底整改，医疗垃圾处理厂、生活垃圾转运站建成投用，生活垃圾无害化处理率达88%。蓝天、绿水、净土保卫战和污染防治工作刷新城乡“颜值”，得到自治区审计厅自然资源审计较好评价。
（七）坚持改善民生办实事，群众生活更加美好。坚持以人民为中心思想，持续实施“惠民工程”，35个民生项目落地见效。。教育资源布局优化调整，义务教育均衡发展顺利通过自治区复验。武进实验学校建成投用，城镇“大班额”问题有效缓解，中小学入学率达100%、普高上线率达98%，教育教学质量稳步提升。医联体、医共体建设全面推开，州友谊医院、中医医院托管县人民医院、中医医院，全民共享优质医疗资源。创新推广计划生育“八色管理法”，州直违法生育“零发生”工作现场推进会在我县圆满召开。社会保险扩面征缴扎实推进，兜底性保障政策实现“应保尽保”，特殊困难群体实现“应助尽助”，“双集中”供养巩固提升。新建安居富民房587户，完成棚户区改造138户，群众住有所居、心有所栖。群众购车刚性需求旺盛，汽车保有量达1.8万辆。ETC全面推广应用，高速出行更加便捷。光荣牌悬挂、信息核实工作有序推进，退役军人服务保障扎实有力。应急管理体系健全完善，防灾减灾和安全生产持续向好。18个援疆项目补足发展后劲，十大冲刺行动成效显著，“组团式”援尼全面实施，43名“柔性人才”填补技术空缺，“万人帮万户、共同奔小康”助力脱贫攻坚，第九批武进援疆工作圆满收官。
（八）坚持依法履职提效能，政府服务优质高效。依法治县稳步推进，法治政府建设步伐加快。坚持重大事项、重点项目、重要文件依法决策和依法审查，全年召开政府常务会议20次，审议重大事项111项。依法向县人大常委会报告政府履职情况和法律法规执行情况，办理人大代表议案4件、建议65件。定期向县政协通报经济社会发展情况，办理政协委员提案50件，答复率100%。持续深化“放管服”改革，加快推进政务服务平台建设，稳步实现“三集中三到位”。减税降费政策全面落实，“多证合一”“证照分离”全面推行，“3550”改革办事流程持续开展，489项政务服务事项实现网上办理，“最多跑一次”改革成效显著。社会信用体系建设名列全州榜首，跻身自治区十大社会信用体系建设“诚信之星”序列。党政机构改革如期完成，马场办社会职能全面移交。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一批群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事得到解决，干群关系更加密切。“转作风、改作风、严作风”活动持续深化，“基层减负年”成效明显，文件会议同比减少41%、61%。中央八项规定及其实施细则不折不扣落实，“四风”“四气”有效整治，政府廉政建设全面加强。
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