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  • 索引号:010359148/2022-00046
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2022年尼勒克县质量强县战略质量提升工作分析报告

发布时间:2022-12-07   浏览次数:   【字体:

2022年,尼勒克县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,认真践行新发展理念,以提高发展质量和效益为中心,坚持聚焦目标、服务总目标,坚持质量第一、效益优先,把质量强县战略放在更加突出的位置,把提升供给体系质量工作作为主攻方向,压实质量提升责任,破除质量发展瓶颈,强化质量安全保障,完善质量基础设施。根据《贯彻实施质量强县战略2022年质量提升行动工作要点》文件要求,我县全面提升产品、工程、服务和环境质量供给水平,高质量完成了质量提升行动工作,现报告如下:

一、质量考核指标完成情况

尼勒克县委、县政府高度重视质量安全,通过加强质量提升组织保障,组织开展质量提升行动,落实各项质量推进措施,加强质量基础建设和投入,确保全年质量目标的实现,在考核年度内尼勒克县未发生重大产品质量安全事故,未出现系统性质量问题和区域性质量问题。

二、质量目标完成情况

(一)产品质量指标

1.农产品质量提升情况:今年我县完成定量监测任务165个、合格率100%。全县3个乡镇监管站共开展快速检测3670批次,不合格样品0批次,合格率100%。进一步维护了农产品市场秩序和消费安全,确保广大人民群众吃上了放心农产品。具体做法:一是推进食用农产品合格证制度。根据自治区、自治州相关文件要求,积极利用零距离公众号、微信群等方式宣传推广食用农产品合格证制度,并组织技术人员深入蔬菜基地为种植户介绍合格证制度的优势,为营造全社会落实食用农产品合格证制度营造了良好的宣传共治氛围。二是严格抓好农产品质量安全。加大节假日及联检期间对蔬菜基地上市农产品抽样检测力度,安排技术人员加大抽样检测的频次和数量,做到生产基地全覆盖,上市蔬菜全覆盖。三是加大农资市场质量安全检查力度。加大对农资市场的监管力度,加强农资经营者对农资购买使用的指导服务,从农业生产的重要源头上保障农产品质量安全,农业农村局协同公安、市场监管、供销等部门执法人员力量,强化农资市场监管力度,开展“春雷行动”、“利剑行动”,对辖区内50家农资经销店开展执法检查713人次;抽查小麦、玉米和蔬菜类种子品种50余个,农药品种20余个,化肥20余种,切实加大对春季、秋季播种期间农资进销活动的协调监管,确保农业生产安全。协同公安局经侦大队、治安大队民警、各乡镇场农业干事等组成转基因玉米检测专项工作组,共检查种子销售店42家,实地抽样检测丰泽118、濮单1号等20多个玉米品种,共计2.34万亩,未发现转基因玉米制种及种植情况。四是加大农业质量安全工作综合执法力度。2022年以来,共开展培训28场次,发放宣传单2100余份,开展执法350次,出动执法人员1058次,检查经营场所、车辆2535个(辆),开展联合执法10次,立案43件(其中动物卫生监督案件5起、农产品质量案件2起,结案43件,处罚金额88900元。

2、畜产品质量提升情况。根据“全县统一领导,地方政府负责,部门相互协调,各方联合行动”的工作机制,今年以来,我县完成重大动物疫病免疫428.51万头(只羽次),牛羊猪口蹄疫免疫率达到100%,禽流感疫苗免疫率99%以上,小反刍兽疫免疫率达到100%;完成口蹄疫3960份、小反刍兽疫1920份、禽流感1200份免疫抗体效价抽检监测任务,抗体效价均在75%以上;完成牛羊布病抽检4.53万头(只),瘦肉精抽检1.67万头(只),生鲜乳检测232份;完成自治区、自治州动物疫病病原学、血清学检测送样牛血清1120份、羊血清1120份、猪血清280份、鸡血清600份、马血清60份、马抗凝血30份、牛OP液120份、羊OP液70份、牛脑5份、羊脑5份、犬脑3份、犬粪180份、非洲猪瘟环境采样40份。截至10月9日,完成动物产地检疫137.72万头(只羽),屠宰检疫302吨。牛羊定点屠宰场检测瘦肉精2438头(只),其中羊1080只、牛1358头;到育肥户检测8640头(只),其中牛5303头、羊2880只、猪457头,通过检测无一例瘦肉精检测结果为阳性。具体做法:一是持续抓好畜产品质量安全。根据目标任务完成检查屠宰场12次,活畜交易市场86次,依法治理私屠乱宰10次,规模养殖场检查22家12次,兽药店35家3次;牲畜屠宰环节瘦肉精监测2361头(只),布病监测1655头(只)。年内未发生畜产品安全问题,畜产品安全检查工作进一步规范,畜产品安全得到进一步保障。二是加强农牧业综合执法培训力度,提高质量安全监管水平。充分提高执法人员素质和水平农业综合执法大队从提高执法人员的业务素质和执法技能着手,制定详细的学习计划,集中全队人员每月进行学习一次。截止目前,已集中培训6次,3人参加州农业综合执法支队培训。

3、食品质量提升情况:我县现有食品生产企业29家,已办证小作坊7家,食品销售经营者1294户,餐饮服务经营者682户,单位食堂113户(其中学校食堂101所)。截至今年新增食品生产企业1户,食品销售经营者29户,餐饮服务经营者48户。按照“智慧监管”要求,冷链食品批发、物流园、乳制品企业,学校食堂共计137家安装了查安康专用摄像头。具体做法:一是开展食品安全执法检查。共出动执法人员280人次,监督检查965家,检查的主要单位是:食品生产企业、食品经营户、餐饮服务单位、校园及校园周边食品经营者,共下达责令改正通知书36份,查处食品安全违法案件9起,立案9起,结案7起,收缴罚没款1.34万元,还有2起办理中。检查风险等级分类A级128家、B级628家、C级96家D级113家,对检查中发现的问题立查立改,严格执行落实月巡查制度。二是开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。在学校开学之际,联合教育局、公安局对学校食堂校园周边食品经营户进行了食品安全专项整治。排查特色乳制品生产、经营及网络销售中存在的食品安全风险隐患、排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识等方面存在的风险隐患,完成一企一码,监督企业落实主体责任到位。三是加强食品安全抽检工作。自治区下发的食品抽检任务为259批次,目前已完成抽检166批次。“你点我检”快速检测进市场、进景区活动,在活动现场抽取15批次食品现场检测并向群众公布检测结果。四是严格做好疫情防控工作。开展疫情防控培训,定期对餐饮业、食品经营户开展培训,对进入人员做到“三件事”,发现持红码和黄码人员引导第一时间报告县疫情指挥部或当地社区。截至目前开展疫情防控培训3场次约150人。五是加大对重要节点和旅游景区食品安全监管。在重大活动前如高中考、旅游季来临之际,加大对食品经营者的监管和培训,重点对食品原料采购、进货查验、索证索票、加工操作、餐饮具清洗消毒、食品留样等进行重点检查。确保责任落实到人,任务落实到位,督促供餐单位和企业提高食品安全和疫情防控意识,严格落实主体责任。六是加大农村假冒伪劣食品市场专项整治力度。加大食品安全法律法规和相关政策的宣传力度,使农村食品市场专项整治行动家喻户晓、人人皆知,重点对农村市场无证经营、非法添加、制假售假、虚假宣传等突出问题,切实保障农村食品市场的高压态势。做好农村食品市场专项整治工作解读,宣传整治工作动态,提高群众的防范意识和识别能力,最大程度地杜绝假冒伪劣、有毒有害食品在农村市场流通、倾销。

4、药品质量提升工作:扎实开展药品、医疗器械、化妆品等各项专项行动,严厉打击各种制售假劣药械化违法行为,2022年以来,我局共立案25起,结案23起(其中药品14起、医疗器械4起、化妆品5起),罚没款总金额3.71万元。共接受、处理药品类(含化妆品、医疗器械)投诉举报信息6件,受理完成投诉举报6件,积极向自治区药品监督管理局投稿5篇,采用5篇。具体做法:一是开展为期一年的药品安全专项整治行动,建立健全长效机制,严厉打击违法犯罪行为与强化日常监管相结合,针对药品、医疗器械、化妆品领域群众反映强烈的问题,以严厉打击制售假药劣药、违法生产经营中药饮片为重点,严防严控严管质量安全风险,集中深入开展药品安全专项整治。二是重点开展了春节、清明节、五一、十一等节假日期间的日常巡查,与公安、检察院、卫健、医保等部门开展药品、防疫物资、医疗器械等专项检查,切实发挥药店“哨点”作用,督促药店严格落实进店管控、应检尽检措施,对“一降双抗”药品销售进行实名登记并推送至所在辖区。三是持续完善疫苗管理长效机制,加强与卫健、疾控等疫苗管理部门协作配合,联合开展检查,提高应急处置能力,坚决守住疫苗安全底线,共检查疫苗接种单位26家次。

5、工业产品质量提升情况:2022年全县生产领域区域产品安全总体情况良好。以事中事后检查、监督抽查、风险监测、专项整治、缺陷产品召回、案件查处为主要手段,确保不发生重大产品质量安全事故。今年,全覆盖检查工业产品生产许可证获证企业2家;开展电动自行车、口罩、儿童用品和消防产品等专项整治15次;检查建材、机动车等检测机构2家;检查危化品企业18家次,检查加油站16家次,检查建材经营企业22家次,检查电动自行车经营企业36家次,检查燃气具销售企业42家次。发现问题16个,已整改完毕。截至目前办理产品质量案件2起,结案1起,罚没款0.1万元。具体做法:一是抓硬质量安全,保障产品质量安全。紧紧围绕事关人民群众切身利益的工业品和消费品,用好用活市场监管工具,以质量安全风险评估为基础,突出重点产品、重点行业、重点企业,实施分类监管,加大监督抽检力度,强化日常监管,用实实在在的质量安全监管行动保障筑牢产品质量安全底线。二是抓优营商环境,改进服务质量成色。开展“面对面”“零距离”的服务,推送助企纾困政策,提高为民为企服务质量。三是抓品牌名片,推动质量提升出彩。大力实施质量强县战略,鼓励和支持引导企业运用新技术、新工艺、新设备进行升级改造,推动企业提质增效、转型升级,大力指导推进辖区企业商标专利申报。四是抓实技术创新,激活质量发展动力。持续加大在科技创新、大中小企业融通发展。

(二)工程质量指标:

1、建设工程质量提升情况:严格履职尽责,全力把好工程质量关。今年以来,监督全县建设工程项目36个,总面积约63万平方米,工程质量监督率100%,完成竣工备案6个。在日常监督中,我县坚持以地基基础、主体结构和影响使用安全及使用功能的关键部位为监督工作重点,严格履行监督程序,重视对基础、主体结构等重要部位、构件质量进行监督检查,提高监督工作质量和水平。在抓好对工程实体质量监督检查的同时,逐步加强重要环节建设各方责任主体质量行为的监督工作,并取得一定效果。并定期或不定期的开展全县工程质量安全大检查,抽查工程施工资料,及时纠正监督检查、巡查中发现的各种影响结构安全及使用功能等方面的质量问题。具体做法:一是认真组织开展质量安全生产目标责任管理,严格履行部门安全监管责任,通过签订《2022年建筑领域安全生产目标管理责任书》,明确落实安全生产目标责任管理。同时,督促各企业严格落实“四个一”安全生产管理机制,进一步提高各责任主体安全意识,形成工作合力,建立全环节、全流程安全生产管理机制,确保建筑工地安全有序生产。二是强化日常监督指导,切实压实质量安全责任,集中治理事故隐患,建立完善制度措施,构建横向到边、纵向到底的安全生产监督机制,定期开展督导检查,对我县建筑安全管理的重点部位和薄弱环节加大专项治理力度。先后召开4次安全生产部署会,组织开展质量安全执法综合检查3次、消防质量安全检查2次,下达整改通知书累计33份,发现安全隐患130处,目前所有问题已整改完毕。三是积极开展安全生产学习宣传活动。同时,积极开展“安全生产月”宣传工作,组织各项目部制作安全生产宣传展板8个,定期对工人开展安全生产培训,并发放建筑工程安全宣传资料300余份,要求各在建工程项目在施工现场悬挂安全生产宣传标语67条,努力营造安全生产的良好舆论环境,使“落实安全责任,推动安全发展”的宣传氛围更加浓厚。五是扎实开展建筑领域技术工人培训工作。今年以来,完成建筑领域技能培训504人,实现461名熟练的技术工人就业。六是深入推进标准化工地建设工作,积极开展安全创优行动,协调配合移动、电信运营商开展“智慧化”工地建设工作,实现城镇7个工地接入县维稳、安全指挥部和智慧工地平台,做到实时监控指导施工现场安全生产。

2、水利工程质量提升情况:2022年,我县共对7项工程开展质量监督工作,截止2022年6月底完成7项工程的建设任务)水利工程质量验收合格率100%,实现了无重大质量安全事故发生的目标。具体做法:一是在工程建设管理中,落实了县、局、乡主要领导牵头负责、现场管理人员具体负责、县质量监督站全程参与监督。二是结合各工程建设实际,倒排施工工期,明确每天的建设内容,做到心中有数,推进了工程进度。三是水利工程建设参建各方质量管理体系落实情况,质量责任制是否落实;水利工程质量管理工作程序执行情况,按照规范和标准进行质量和管理;水利工程实体质量,是否存在隐患和隐患是否消除等。在建项目参建单位对质量工作均较为重视,落实了质量管理体系,参建各方资质、人员资格基本满足建设要求,工程关键部位和环节按要求实行了旁站监理。

3、公路建设质量提升情况。今年实施的3个项目进场人员全部达到合同要求;现场抽检5次,抽检点位120处,合格97%,返工3%,确保工程质量100%合格。具体做法:一是建立健全“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检、社会监督”五级质量综合保证体系,落实工程质量管理各项措施。二是组织开展全县农村公路完工工程、在建工程质量的全面检测工作,同时,我局定期对建设项目开展专项检查工作。重点检查公路建设质量管理、工程进度、执行基本建设程序、廉政建设等情况,对质量监管工作不力、进度迟缓、责任单位和个人失职的,予以通报批评。三是在农村公路范围内共开展专项检查3次,通过检查发现了问题5处,整改5处,通报2人,清场1人,保障了项目健康有序进行。为确保工程质量,我局做到公开建设单位、建设责任人、建设标准、建设工期、施工单位、项目负责人、举报电话的“七公开”,有效地提高了群众参与质量监督的积极性和针对性。四是督促施工、监理三方签订责任书,实行工程质量终身负责制、质量责任登记和质量责任追究制度,共签订6份责任书。同时,建立了工程领导责任制度,工程管理人员和技术人员分片负责,责任到人。

4、林业和草原工程质量提升情况。2022年预计林业产值6943万元,其中林果(含坚果)产值3928万元(完成任务的145%)、林木培育产值1585万元、木材采运产值1430万元。完成植树造林4913亩(含林果面积1300亩),其中退化林修复3765亩,新造林1148亩,完成任务的112%,栽植的树种主要以苹果、杏、西梅、杏李、白蜡等为主。完成村庄绿化10个,新增村庄绿化面积1000亩,完成任务的100%。预计林果产量4910吨,完成退化草原补播1.8万亩,完成任务的100%;毒害草防除5.5万亩,完成任务的110%;新增林果示范园7个。具体做法:一是从施肥到整形修剪到用水管理,抓好果园管理工作。二是组织专业人员制定树上干杏栽培技术措施。结合“科技之冬”优势,深入林果大乡开展以苹果、树上干杏为主的林果整形修剪、施肥、病虫害防治等季节性管理培训班。持续抓好特色林果业示范园苹果病害防治工作,不断加强果园病虫害预防工作,组织技术员乡林农大户发放各类果园来年丰产奠定基础。三是全面落实秋冬季管理保护措施,加强林果病虫害防治技术措施的落实。推广以生物防治为主,物理防治和化学防治为辅的综合防治措施,坚持“治防”与“管控”相结合,加强石硫合剂基础防治。扎实做好树干涂白工作。四是强化林果科技培训工作。加强冬季培训攻势。制定方案,抓住有利时机,变冬闲为冬忙,加强冬季科技培训,用科学知识武装果农思想头脑,以技术服务和理论培训相结合,深入田间地头,开展现场会,实训会等形式,面对面、手把手普及林果业栽培管理技术,做给农民看,带着农民干,使培训内容与农民需求相融合,与产业发展相对接,充分调动农民群众参训的积极性。五是建设百人的农民技术员队伍,对农户果园提供技术服务,负责果园修剪工作,给果农提供按时间阶段施肥和施肥的方式、病虫害防治等的技术指导。六是探索发展新模式,提升转化能力。以规范合作社发展为主线,按照“清理、规范、扶持”的思路,发挥政策激励和导向作用。

(三)提升服务质量

1、提升旅游服务质量。一是做好申报、落地项目跟踪服务,特别是项目用地的提前跑办,确保2022年州直新建、续建项目按时开工建设,储备项目按时转化。二是全面启动全域旅游建设项目。推进3个续建项目(文化科技综合服务中心、西环路旅游集散中心、喀什河国家湿地公园科普研学及提升一期)和3个新建项目(乡村振兴产业融合发展区(旅游区)、铁恩铁克旅游基础设施、阔尔克温泉酒店)建设进度,确保唐布拉铁恩铁克一期、喀什河国家湿地公园科普研学及提升一期项目如期投入运营。三是加快“三难一不畅”项目建设,持续做好S315线8公里处北侧、S315线30公里处北侧(阿克塔斯小华山)、孟克特景区入口处、S315线与S316线交汇处等4处停车场设计并提交县规委会研究,确定后办理相关手续,待专项债资金到位后实施。具体做法:一是旺季期间联合公安、市场监督等部门常驻景区开展督查检查,对环境卫生不达标、游客投诉整改不力、拉客宰客等5家牧家乐进行停业整顿处理。开通2部热线电话,24小时安排专人接听,截止目前接咨询、投诉等各类电话41条,其中咨询26条,投诉类15条,已全部处理完结;与网信办联合处理涉旅舆情信息共计47条,目前已全部办结并整改完毕。二是持续做好滞留旅客情绪安抚、解决困难诉求及返回手续办理等服务工作。

2、提升商务服务质量。22022年,截止9月,电商交易额4196万元,其中网络零售额1500万元,网购金额达2696万元。具体做法:一是为持续推进农产品市场的推广、扩大农产品进景区,尼勒克县电商参加“520世界蜜蜂日”重大活动的展销展示,并开展了线上直播活动。二是6月充分利用旅游市场优势,积极对接尼勒克县各个景区,将尼勒克县的优质农产品嫁接到景点,支持各景区开发标志性特色农副产品旅游商品,展示产品为尼勒克黑蜂蜂蜜系列、树上干杏、牛肉干、低氘水系列等10余种产品,深入推进“旅游+农业”融合发展、实施乡村振兴战略、旅游兴疆战略的重要举措之一。三是尼勒克县各服务站点持续发挥电商服务站点功能,从农户家中收购农产品销售入城,1-10月全县电商服务站点代销农产品销售额达19855元。尼勒克县电子商务公共服务中心在1月-10月期间走访站点次数达80余次,为站长提供一对一培训达60次以上,帮助尼勒克县各站点解决各类问题达25次以上。通过培训拓宽了大家的增收渠道,更重要的是拉近了各站长之间的距离,提高了尼勒克县电子商务服务站点的凝聚力。全力发挥电子商务服务站点作用,为尼勒克县电商发展贡献力量。四是5月16日尼勒克县电商服务中心对接县供销社对我县合作社开展企业负责人专业培训,参训人员有16人。尼勒克县电子商务公共服务中心意在通过合作社让尼勒克县农副产品产销系统更大化。

3、养老服务质量提升情况。

全面贯彻落实国家和自治区、自治州养老事业发展各项政策措施,加快养老服务体系建设,有意愿的143名特困人员、60名孤儿全部集中供(收)养。积极争取中央预算资金1200万元,启动实施尼勒克县老年养护楼能力改造提升项目,项目建成后可扩展养老理疗床位100张。同时,以自治区养老服务机构第三方评估为契机,加强护理员的培训力度,有效保障特困人员集中供养、生活困难老年人生活照料。具体做法:一是为提升养老机构服务水平,逐步健全养老院服务质量建设长效机制,增强机构等级透明度,方便老年人选择满意的养老服务,让老年人老有所依、老有所养,聚焦环境、设施设备、运营管理和服务四大方面,不断完善服务水平和能力。二是始终按照“以民为本,为民解困,为民服务”的宗旨,认真做好特困供养和孤儿等人员的服务及管理工作。三是严格按照州民政局及州财政局联合下发的《关于提高州直困难群众基本生活保障标准的通知》要求进行提标。参照国家相关规范要求,把养老机构服务对象入院、安全风险评估、生活自理能力评估等作为一项基础性、提质性工作来抓,组织干部职工强化相关规范的学习和解读,做到读懂、悟透,能对标熟练操作。

4、提升邮政服务质量。(1)邮件安全寄递:尼勒克县邮政分公司所辖16个邮政网点,其中7各电子化自营网点,7个普遍服务代办网点,县分公司要求所有网点严格落实寄递服务各项标准,保障营业场所、末端网点稳定运行,严防非法出版物通过邮政渠道流入市场。(2)、普遍服务监管:根据上级工作要求,在各网点全面推行个人平信条码化,优化大宗信函质量检测办法,进一步扩大平信条码化范围,加快信息系统技术监控力度,确保2022年底平信丢损率低于1‰。利用新一代营业平台信息系统,所有网点开通第三方扫码付功能,推行手持智能终端实时反馈妥投信息,提升反馈邮件的及时性和真实性;全面推行外勤监控功能,杜绝丢点甩片,优化跟段检查和接转点检查方式,提升收发室、物业、村邮站等邮件接转质量。(3)、提升普遍服务客户体验:所有网点对服务范围、各类邮件收费标准、申诉、投诉、监督电话进行公示,建立邮件丢失、破损理赔制度,利用11185、11183投递平台及时处理问题邮件,认真对待用户投诉问题,最大限度保障了用邮客户的合法权益。(4)、快递下乡服务:目前11处普遍服务网点已全部实现了邮件的收寄、投递服务,极大的缓解了县城投递网点的投递压力,彻底解决了用户寄件、取件难、排队时间长的问题,为各乡、镇、场当地用邮客户提供了方便的用邮需求。尼勒克县邮政企业将会全力配合尼勒克县质量强县工作领导小组相关工作要求,继续秉承“人民邮政为人民”宗旨,严格按照《邮政普遍服务》行业标准和邮政管理部门要求,不计成本,不打折扣履行邮政普遍服务义务,不断全面提升邮政普遍服务质量。

5、提升通信服务质量。(1)宽带建设投资500万光纤入户,提升用户宽带上网速率:全年累计投入宽带光纤入户投入超500万,用于提升光纤宽带覆盖,覆盖率达到90%:(2)坚持“速率倍增行动”,大幅下调互联网专线资费:根据市场环境、结合新疆区情及省公司的政策及发展情况,目前已实现互联网专线起步带宽从2M上调到10M,对协议期内带宽10M以内的客户,在不增加费用的情况下,经申请速率可免费升至10M。新办理业务的签约客户,执行调价后的优惠资费;原有200M以内客户续签时,可自主选择执行新资费或提速方案。(3)根据复工复产的大市场环境和发展需要,结合新疆区情,针对沿街店铺、产业园区、聚类市场等小店,推出免费用到年底(10-12月办理,免费到12月),同时免费提供手机看店、店铺宣传、手机瘦身、网上开店、一键报警服务,与标准小店宽带资费相比,流量从10G扩容至20G,月费优惠超过25%。

(四)改善环境质量:

1、城区环境空气质量:到2022年底,实现了县城环境空气质量优良率保持在96.5%以上,主要河流断面水质稳定保持在Ⅱ类,县城和乡镇集中式饮用水源达标率100%。集中治理了喀什河流域周边“乱堆乱占、乱围乱堵、乱搭乱建”等现象,强化“千吨万人”水源地和农田灌溉水监测,确水质达标,满足饮水和农业用水安全。持续开展水生态修复和水土保持综合治理,加快推进我县绿色矿山创建工作,促进矿山企业健康可持续发展,推进矿山地质环境治理。具体做法:一是大气污染防治方面:制定印发《尼勒克县关于深入打好污染防治攻坚战和农村人居环境整治工作实施方案》《关于2022年春节期间禁限放烟花爆竹的通告》《尼勒克县柴油货车排气污染抽检联合执法工作实施方案》和《尼勒克县柴油货车排气污染抽检联合执法操作细则(试行)》压实各相关部门责任,明确大气污染防治任务。进一步规范大气污染防治工作。集中开展3次县城扬尘治理工作,实现建筑工地“六个百分之百”检查全覆盖。督促3家企业完善重污染天气应急减排预案,并上报尼勒克县重污染天气应急减排清单。督促县集中供热二期和嘉可思食品公司完成节能项目改造。目前县集中供热二期已完成已完成2台燃煤锅炉超低排放改造,嘉可思食品公司已完成燃气锅台炉降氮技术改造,氮氧化物排放降低至50mg以下。开展县城2个空气自动站周边环境隐患排查,硲监测数据结果有效,县城空气优良率为98%,无重污染天气。二是水污染防治方面:按照饮用水源地保护区“划、立、治”工作要求,委托第三方对5个千吨万人饮用水源地水质进行监测,并在尼勒克县政府网站进行公示。邀请第三方对尼勒克马场2处水源地进行现场踏勘,目前正在编制水源地划分技术报告;与农业农村局对划立的饮用水源地进行检查,对乌赞镇乌赞村饮用水源地进行整治,确保饮用水绝对安全。编制完成《尼勒克县“十四五”城市黑臭水体整治环境保护方案》,组织乡镇和相关部门开展黑臭水体排查,并上报州生态环境局。尼勒克县喀什河、吉林台湖库水质达到Ⅱ类标准,集中式饮用水源地水质达标率100%。三是土壤污染防治方面:开展土壤污染季度隐患排查3次。将宝马铜矿、南方矿业、苏源铜矿、众邦矿业、厚金矿业5家涉铬等重金属企业纳入排查范围,开展现场土壤地块调查,收集、汇总上报土壤污染防治信息和资料,并向州局及时报备。对土壤污染重点监管企业(宝马、南方、瑞祥焦化、医疗垃圾处置场、垃圾填埋场)进行现场检查,督促企业落实土壤污染防治责任,确保重点监管土壤评定在“安全”等次。

(五)优化营商环境,提升质量技术基础

1、坚持顶层设计,政改举措有力。按照自治州党委和县委、政府的工作安排部署,紧密结合我县实际,深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革,制定印发《关于尼勒克县贯彻落实深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工实施方案》、关于转发《自治州关于落实政务服务“好差评”制度切实提升政务服务水平工作方案》等多个重要指导性文件,强化顶层设计,使政务改革举措的针对性、操作性更强,为尼勒克县全面深化实施完成年度政务改革工作奠定了坚实基础。推进取消下放行政审批事项,废止不合时宜的行政规范性文件,营商环境不断改善。持续优化企业设立登记、印章刻制、申领发票、参保登记、住房公积金开户等工作流程,已实行企业开办“一网通办”,企业开办时间由国家法定20个工作日压缩到1个工作日办结,申请材料及填写数据项缩减三分之二,综合登记效能提升70%以上。在一体化在线政务服务平台建立“跨省通办”专区,统一“跨省通办”业务规则和标准,制定工作方案,建立工作台账,明确责任单位、时间表、路线图,推进工作任务有效落实。根据推进“一件事一次办”“最多跑一趟”改革工作要求,认真对照事项目录清单,对“我要开便利店”、“我要开饭店”等39个事项的精简办事程序、减少办事环节、细化办事指南、优化服务流程等要求,制定每一项主题的办事指南和流程图,形成一家牵头部门统一受理、配合部门分头办理的格局,实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结,让企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。政务服务中心全面推行“一窗受理、集成服务”,采取“综窗+专窗”“1+3”模式,设立3个“一件事一次办”综合窗口,建立统一的无差别受理、同标准办理政务服务运行机制。

2、夯实质量基础,推动高质量发展。一是开展辖区内玩具质量安全检查。检查辖区内销售列入强制性产品认证目录管理的电线、电缆电动工具、电动自行车、童车、电玩具、弹射玩具、金属玩具、娃娃玩具、塑胶玩具等产品,同时,执法人员现场对经营者进行了电动自行车国家新标准的宣贯和法律法规知识宣讲,要求存在无中文标识、标识不规范电动自行车国家新标准等现象经营者限期整改,并将对限期整改情况进行回访,依法对拒不整改或整改不到位的经营者予以行政处罚。共检查销售商户256户,未发现问题。二是开展计量监督检查工作。我局重点以集贸市场、商场超市、加油站等与广大人民群众生活密切相关的领域为重点,检查计量器具使用单位在用计量器具是否经过检定并在有效期内,是否存在使用不合格计量器具或伪造数据、缺斤短两等坑害消费者的计量违法行为,市场销售的定量包装商品净含量和标注是否符合要求,加油站在用加油机铅封和检定合格标志是否完整或存在计量作弊等违法行为。共检查检查超市、农贸市场1223家次、电子秤405台件、厚盘秤12台、案秤10台、电子汽车衡108台、压力表421块、谷物容重器12台,进一步提高了企业从业人员计量法律常识,保障了消费者合法权益,营造了和谐公平的购物环境。

三、存在问题

(一)大质量工作格局还需完善,企业主体作用有待加强。

一是大质量工作格局还需完善。大质量工作机制不健全,工作力度不大,在质量强县工作中,一些措施不具体,缺乏过硬的考核指标和考核办法。目前质量强县成员单位协调互动机制有待进一步完善,信息通报及考核机制有待健全。二是重规模、重速度、轻质量倾向在一定的范围内客观存在,质量的基础作用在企业中体现得不够充分。

(三)服务业顾客满意度较低,整体质量状况堪忧。服务业整体平均顾客满意度不高,数值明显偏低,反映我县服务业整体服务水平与老百姓期望值还有较大差距。服务质量水平行业间差距较大。

四、对策措施和建议。

(一)进一步深入推进质量强县战略希望上级部门能够加强质量强县工作的指导,经常下基层开展活动督查。我们也将进一步加强这方面的支持,制订和完善质量奖励政策,建立质量奖励制度,对在质量强县工作中做出显著成绩的单位给予表彰和奖励。同时在战略实施过程中,根据县情丰富活动内容,延伸活动触角,保证“质量强县”战略持续高效的发挥好作用。

(二)建立健全科学的全过程监管体系我们将在企业质量状况调查,行业质量状况分析的基础上,建立质量状况分析报告制度和科学的质量评价指标体系,健全质量安全考核机制。严格实施市场准入和退出制度,打破部门、行业的界限,建立质量安全监管工作联动机制。充分利用媒体监督和社会监督的力量,加强“12315”等热线建设,通过各种渠道收集和监测质量安全信息,提高预警和应急处置能力,进一步拓展和完善监管网络。

(三)加快公共检测技术服务平台建设结合县产业集聚发展状况和产业结构调整的需求,落实自治区、州、县技术机构建设发展计划和中长期规划,充分发挥公共检测技术服务平台在促进产业结构调整和提质升级中的基础保障作用。积极引进质量管理高端人才,培养大批质量从业人员,加强对县级技术机构的项目和资金支持,继续开展与多层次的技术机构合作,在整合和规划现有资源的基础上,合理构建检验检测网络,形成互为补充,相互促进的共同发展格局。

尼勒克县质量强县工作领导小组办公室

2022年10月31日

2022年尼勒克县质量强县战略质量提升工作分析报告解读



 

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