尼勒克县2010年鉴-城乡建设·环境保护部分
城乡建设
【城市规划管理】2009年3月，尼勒克县建设局（以下简称县建设局）加强《中华人民共和国城乡规划法》宣传，通过广播、电视、出动宣传车的方式，在全县范围内开展《中华人民共和国城乡规划法》专项宣传活动，发放宣传单2 000份，提高城乡居民对规划法的认识和理解。年初，委托伊犁州城乡规划设计研究院实施《尼勒克县县域城镇体系规划》、《尼勒克县总体规划修编》编制，完成城镇建成区五个区域景观规划、综合大楼周边和文化中心详细规划，部分规划已经实施或完成。完成3个廉租住宅小区、2个社区、7个住房建设项目等12个项目的规划选址、测量和放线工作。完成集中供热站、热力管道的规划与放线工作。完成县城范围内的园林绿化规划、设计工作。完成县城10千米的给排水管线的测量。完成各乡镇场学校校园规划。切实加强规划管理，严格“一书两证”（选址意见书、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证）审批。办理“两证”170宗，“一书”14份。完成15个牧民定居点和10所学校乡村建设规划许可证发放，完成27个行政村村庄建设规划的审查、报批。
【城镇基础设施建设】 2009年，县建设局启动实施总投资4 500万元的城镇集中供热工程，该项目于2006年8月由自治区批准立项，于2008年4月启动实施，建设内容包括：供暖锅炉房1座，供热一次热网2×5270m，换热站7座。项目建成后，近期供热面积36万m2，远期供热面积将达到70万m2。2009年，完成项目投资4 000万元，完成供热锅炉厂房建设及设备安装、主管网建设、办公及附属设施等主体工程，新建换热站6座，改建换热站1座。加紧实施供热二次网建设，10月底工程全面竣工，开始供暖。建成项目将解决县城阔努巴扎路以东、新开路以西、墩塔路以南、解放路以北6.5平方千米居民的供暖问题，将彻底改变以往由小锅炉分散供热的面貌，提高城镇基础设施水平，推进节能减排，改善生态环境。投资300万元，完成7.5千米排水管网、2.5千米供水管网建设。投资180万元，完成交叉路口改造、人行道彩砖铺设，完成彩砖铺设12 309平方米。投资300万元，完成文化中心北侧外装修工作及周边附属设施建设。投资140万元，完成82盏路灯安装和99盏路灯更换，完成两个交叉路口4盏中杆灯和城区主要道路交叉口红绿灯安装，新增、更换公共绿地景观灯30盏。完成总投资2 120万元的城镇生活垃圾处理项目人可研、初设及项目审批，2009年正在施工图设计阶段。
【园林绿化建设】2009年，县建设局争创国家园林县城。年初，县委、县人民政府加大县城园林绿化投入，狠抓城镇绿化建设，先后完成县城幸福路、唐布拉路绿化带拓宽及文化中心周边绿化，新增绿化面积2.7万平方米。投资130万元，在县城主要道路两侧及公共绿地栽植、补植各类风景树木、花卉13.2万株。2009年，城镇建成区绿地面积214.36公顷，其中公共绿地39.65公顷，城镇绿地率39%，绿化覆盖率45%，人均公共绿地12.48平方米。
【城镇住房保障】2009年年初，伊犁州下达尼勒克县2009年廉租住房建设任务164套。尼勒克县以政府统建、开发小区和经济适用小区配建的方式，开工新建廉租住房382套，总建筑面积1.91万平方米；收购、回购住房可安置150户低保、低收入住房困难家庭，解决532户低收入住房困难家庭；开展城镇低保、低收入户住房租赁补贴发放工作，累计发放租赁补贴8.4万元。为解决全县干部职工住房困难，从2008年10月至2009年年底开工建设职工集资住房400套，总建筑面积3.6万平方米。下一步，尼勒克县计划在县城新开路东侧征用6.67公顷土地，实施政府统建经济适用房400套。
【房地产开发】 2009年，县建设局办理商品房预售许可2宗，批准预售商品住房2.9万平方米，预售住宅271套。
【房屋所有权登记】 2009年，县建设局办理房屋所有权登记287宗，办理房屋其他项权证登记238宗，抵押金额2 400万元，商品房预告登记105宗。
【房屋拆迁管理】 2009年，县建设局完成县城公益性项目房屋拆迁27户，其他项目拆迁38户，拆除房屋建筑面积7 800平方米。
【建筑市场监管】2009年，县建设局严格工程招投标管理，各类建设工程项目均进行招投标发包，工程招投标率达到100%。2009年，招投标发包46项房屋建筑及基础设施建设工程，总建筑面积8.8万m2，其中公开招标工程27项，建筑面积4.3万m2，邀请招标19项，建筑面积4.5万 m2。
【重要建(构)筑物鉴定排查、抗震改造、加固】2009年，县建设局完成鉴定建（构）筑物340幢，总面积11.3万平方米，完成排查面积1.9万平方米。投资1 400万元实施抗震加固改造（更新）项目10个，总面积2.18万平方米，其中加固项目5个，建筑面积1.29万平方米，更新项目5个，建筑面积0.89万平方米。
【安全施工】2009年，县建设局成立“三项行动”（安全生产执法行动、安全生产治理教育、宣传教育行动）专项工作组，加强和规范建设工程安全管理，下发停工通知书8份，整改通知书12份，查处一般隐患110条。发放《建筑施工安全宣传手册》1 000本、《安全生产宣传单》3 000份，悬挂安全横幅38幅。制定《尼勒克县建筑系统重特大事故应急救援预案》，定期开展建筑行业安全消防演练。
【工程质量监督】 2009年，县建设局开展工程质量专项检查和用户满意住宅工程活动，全年完成竣工验收监督合格工程10项。
【建筑行业从业人员培训】 2009年，县建设局培训全县农村工匠，培训7 966余人次，其中培训技术工匠3 501余人，抗震安居工程技术管理人员159人。
【城建监察管理】2009年，县建设局以巩固自治区卫生县城和园林县城为目标，开展城镇环境卫生综合治理和市容市貌专项整治活动，协同爱卫会等部门与沿街各机关单位、个体工商户签订了门前“五包”（包绿化、包卫生、包秩序、包亮化、包硬化）责任书328份，补发市容市貌明白卡295余份，下发整改通知书140余份，立案14起，结案10起。做好督促临街单位实施建筑物亮化工程改造，督促完成40个临街单位建筑物亮化工作。做好城区环境保洁和环卫管理工作，2009年，拉运垃圾1.5万吨，收取垃圾清运费7万元。
【抗震安居】 2009年，县建设局筹资2 245万元用于城乡抗震安居工程，年初，伊犁州下达尼勒克县抗震安居任务为7 556户，其中农村4 603户，城镇2 953户，其中包含抗震安居危房改造3 660户。2009年，抗震安居工程开工率达到100%，10月底前， 抗震安居工程全部竣工，竣工7254户，竣工率96%。深入开展村镇规划建设工作，共完成喀拉托别乡及34个村的乡村规划编制，完成农村危旧房改造规划和牧民定居点规划编制和实施工作。认真开展国道省道沿线村庄环境综合整治，切实改善农村环境卫生面貌。（审稿人权建文 撰稿人薛 霞）
【供热供排水公司概况】2009年，尼勒克县供热供排水公司4月5日开工建设集中供热项目，10月25日完工并投入运行，资金来源国家300万元、自治区补助投资300万元、银行贷款2 000万元等。2009年，完成投资4 186万元，项目运行情况良好。集中供热项目总投资4 500万元。建设规模：安装两台40MW高温热水炉，新建DN200-500聚氨酯保温管，一次水热网2× 5 270米，二次水热网2 × 5 835米，新建公路段、交通局、老防疫站、二小、老政府、粮食局换热站6座换热站。6月22日开工建设的供水改扩建工程至8月30日完工，建成沿唐布拉路西侧至解放路到喀什路北路口，3千米Ф200-300PE供水管网，并连通沿途供水支管网，新建分支检查井20座，完成投资约80万元。年生产水达到200万立方米。年7月15日至8月27日，利用财政奖励资金建成7.8千米排水改扩建工程排水管网，完成文化路—东环路，解放路—团结路管网，完成投资100万元。年处理污水量达60万立方米。
2009年供热供排水公司各项费用价格明细表
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暖气费
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价格：14元/ m2（2002年冬季采暖期起执行）
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自来水价格
2002年11月1日
起执行
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居民生活用水： 1.20元/ m3
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工业用水： 2.00元/ m3
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行政、企事业单位用水： 1.50元/ m3
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经营服务用水（含食堂、宾馆）：2.20元/ m3
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基建用水： 2.50元/ m3
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特种行业用水： 4.00元/ m3
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市政、绿化、环卫、消防用水： 1.00元/ m3
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行政机关、企事业单位办公污水排放：0.40元/ m3
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污水处理费价格
2002年11月1日
起执行
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生活用水排污： 0.40元/ m3
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饮食服务业用水排污： 0.70元/ m3
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工业用水排污： 0.80元/ m3
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行政机关、企事业单位办公污水排放：0.40元/ m3
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（审稿人龚 杰 撰稿人郝敬芹）
【建筑安装市政工程有限责任公司概况】2009年，尼勒克县建筑安装市政工程有限责任公司（以下简称县建筑公司）县建筑公司加强经营管理，狠抓经济效益，完成经济指标1.39万平方米建筑面积，完程工程造价1 137.03万元。
2009年建筑公司完成建筑工程一览表
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序号
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工程名称
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建筑结构
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建筑面积
（平方米）
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工程造价
万元
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备注
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1
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集资建房一期
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砖混
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4 721.9
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382.8
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2
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县城排污三标段
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DN300
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3 400
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5.38
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3
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加哈乌拉斯台九年制学校学生宿舍
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砖混
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219
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23.28
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4
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农业技术推广站建设项目
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砖混
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600
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90.99
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5
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唐布拉宾馆后堂
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砖混
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577.05
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65
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6
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退耕还林封育、重点公益林营造项目二标段
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刺丝围栏
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9.08千米
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13
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7
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退耕还林封育、重点公益林营造项目三标段
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刺丝围栏
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12千米
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19
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8
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尼勒克县中心双语幼儿园一标段
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砖混
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3 254
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425.98
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9
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科蒙乡派出所
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砖混
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926.8
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91
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10
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大坂治安检查站
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砖混
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242.4
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20.6
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（审稿人朱清华 撰稿人张亚丽）
【伊犁金兴水利水电建筑安装有限责任公司概况】伊犁金兴水利水电建筑安装有限责任公司（以下简称金兴建安公司）完成主要工程有尼勒克县雅安佳苑住宅楼建设项目、乌赞乡供水水塔工程、胡吉尔台乡供水水塔工程、喀拉苏抗震安居小区工程、胡吉尔台乡政府办公楼、畜牧办公楼、世行教学用房、乡镇卫生院门诊楼等工程、尼勒克县科蒙乡北支干工程、尼勒克县胡吉尔台乡战备渠工程、新源县巩乃斯北岸大渠工程、尼勒克县狗熊沟电站工程、新疆富蕴水电站工程等多项水利工程。为又快、又好、保质、保量完成廉租房建设、抗震安居房建设，全面推进自动化流程作业，购置3台新式塔吊机，经相关执业机构安装调试，由专业人员操作，已全部投入到廉租房、乌赞乡医院集资楼等工程建设当中。金兴建安公司4月25日，完善劳动保障体系，确保在职人员劳动合同签订率100%，劳动合同后签订着手办理统筹金缴纳手续。逐步完善广大职工社会统筹、医疗保险、失业、生育、工伤保险，做到应保尽保，年缴纳五金40万元。5月5日，施工企业为农民工缴纳工资保障金。所有新建工程在开工前按合同价款的3%预交农民工工资保障金，做好预防和解决拖欠工作，依法保障职工劳动所得，维护社会稳定，完善工资保障金制度的落实范围，引导职工通过法律渠道维护劳动权益，依法处理因拖欠工资引发的劳动争议，为规避拖欠发放农民工工资提供保障措施。（审稿人杜明印 撰稿人朱发祥）
环境保护
【污染物总量控制】2009年，尼勒克县环境保护局（以下简称县环保局）始终将完成主要污染物总量控制目标作为招商引资任务的前提和基础。2009年，全县化学需氧量（COD）削减为181吨，主要通过工程减排，包括县城污水处理厂依托增加管网减排、雪龙淀粉厂、思味特乳业、美特尔工贸公司3个企业新上污水处理设施等；二氧化硫（SO2）削减为107.98吨，主要以县城集中供热、淘汰实心砖建设空心砖厂、扩大沼气池建设为重点实施减排，采取关停和限产等辅助手段来实施减排，责令关闭26家锅炉，关停2家企业（亚麻厂、雪龙淀粉厂）。
【节能减排】2009年，县环保局监管到位、措施得力，驻县各企业在加快发展的同时，都加大技术改造和工艺更新。国电新疆吉林台水电站计划大容量轮机装机，较大限度利用好水能；伊犁金志焦化有限责任公司利用生产过程中产生的废气，节能减排累计投入6 000万元，其中环保投入3 000万元；尼勒克县瑞祥焦化有限责任公司、伊力特煤化工有限公司的环保投入已占建设总投资的1/3，是典型的循环经济；尼勒克县雪峰民用爆破器材有限公司改造锅炉管道，节煤1/4—1/3，用电量减少，装备了多管除尘器，完成粉尘的回收利用；新疆宝马实业尼勒克县铜业分公司装备了除尘器，完成粉尘的回收利用；尼勒克县广林水泥有限责任公司在生产线上安装一台布袋式除尘器，解决水泥磨的扬尘问题，每天能回收水泥1.5吨，在原料配比上，将焦沫及煤炭掺合作为燃料，利用焦沫的粘合性减少煤炭的挥发，达到节能减排的效果。自2008年底要求加快发展新型墙体材料至今以来，尼勒克县凡财政拨款或补贴的新建工程项目建设和使用过程中均采用新型墙体材料，严格执行建筑节能标准，合理有效地利用能源。
【环评执行】2009年，尼勒克严格标准，新、改、扩建项目环保审批和环境影响评价及“三同时”制度执行到位。提高建设项目的环评质量，强化审批环节和管理环节，坚决实行环保第一审批权，2009年我县通过环保预审项目27个；审批项目6个，批复4个，初验2家企业；建设项目现场实地勘察和监测210次。环评执行率和“三同时”执行率均达100%。
【农村环保】2009年，县环保局申报中央农村环境综合整治项目，加强农村环保工作。一是通过项目的拉动完成农村沼气池建设3 103座，节约农村生活用煤年户均2.1吨，减排二氧化硫60.47吨。二是推进养殖小区建设，全县新建各类畜禽养殖小区14个，畜禽规模化养殖减少了农村粪便污染。三是实施生态农业，发展绿色经济，近两年来全县绿色基地认证规模达到1.47万公顷，发展有机产品4项，绿色无公害农田达 1520公顷。四是结合新农村建设，实施农村小康环保行动，合理使用农药、化肥、地膜，防治耕地土质恶化和农业面源污染。加大农村改水、改厕工作，解决农村环境“脏、乱、差”问题，创建环境优美乡镇和文明生态村。近年来，尼勒克县农药化肥施用量下降900吨 ，农膜回收率达90%。五是加大农村饮用水源地保护工作，在饮用水源地设置隔离带并进行围栏，严格在水源地新建排污口，确保城镇居民的饮水安全。
【环保专项行动】 2009年，县环保局开展饮用水源保护区后督察和城镇污水处理厂、垃圾填埋场集中整治工作。科学规定和调整饮用水水源保护区，取缔水源保护区内的排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事后的预防和应急处理工作，加强水资源保护，合理开发利用水资源。加强喀什河、巩乃斯河流域水污染防治，强化周边煤矿、砂石料厂、焦化厂等企业排污口的管理，责令限期治理排放不能稳定达标的企业，逾期不达标的予以停产处理，消除流域水环境安全隐患。实施污水处理二期工程准备工作，加大纳污量，扩大地下排污管道，提高污水处理率。科学选址合理规划垃圾填埋场，按国家要求填埋处置生活垃圾，做到垃圾集中堆放，统一焚烧掩埋。严厉打击企业违法恶意排污行为，促进重点企业达标排放。突出检查重点行业，将广林水泥厂、科尔克煤矿、金志焦化厂、天一亚麻厂、宝马铜矿、雪龙淀粉厂等企业列为重点污染源定期监测检查，做到每个月至少监察一次，对严重污染环境的和不符合国家产业政策的要求限期治理、停产整治和取缔关闭。加大矿山企业中宝马铜矿、喀拉苏铅锌矿、松胡铁矿、金来矿业等尾矿库的现场检查。以采选、冶炼、饮用水、尾矿库等行业为主，排查可能产生环境污染的重要设施、装备及危险化学品的存储容器、运输工具的完好状况，检查突发事件应对、应急预案、应急救援、岗位管理、监控预警、环境安全、“三同时”等的贯彻执行情况。集中开展喀什河流域、区域专项整治，促进污染减排工作。检查喀什河及沿岸流域、省道315线、风景旅游区内投入运行的新、改、扩建工业项目。现场检查矿山企业29家，出动464人次，下达现场执法检查通知书33份，监察报告19份。加大矿山企业（宝马铜矿、喀拉苏铅锌矿、松胡铁矿、金来矿业等）尾矿库的现场检查，对各个尾砂库存在的问题提出要求和下达通知书5份。以采选、冶炼、饮用水、尾矿库、医疗等行业为主，检查1处集中饮用水源地、36家重点企业，重点排查7个矿山尾矿库、2家化学品生产厂家、2家放射辐射源，12家卫生医疗场所。处置1家卫生医疗机构乱倒垃圾行为、1家料场责令停产整治、1家拌合料场责令搬迁，并限期4家料场补办环评手续。
【生态环境保护】 2009年，县环保局协调旅游、土地、建设等部门加大联合执法，监管尼勒克县旅游、矿产资源工作。任何采矿单位都必须履行环保第一审批权，严格执行环评，没有通过环评不得发放采矿证，对造成植被破坏和水土流失的矿山企业，要求其回填平整、围栏种草，完成土地复坑复土、种草养护和围栏建设，杜绝尼勒克县矿产资源的无序开发与破坏。严格落实草原生态保护，大力发展生态畜牧业。实施牲畜分群分区放牧。近五年来总投资约7 000万元用于草原建设，草原保护面积33.33公顷。三是加强喀什河流域水源地保护，建立健全监管措施，对城区集中式饮用水源地设置隔离带并进行围栏，严格在水源地新建排污口，确保城镇居民的饮水安全。申报生态示范项目和生态修复工程，2009年，申报2个项目（艾米热买里生态示范村项目和天汇公司畜禽养殖粪便综合利用项目）多方筹措资金，加大生态建设投入力度，完善基础设施建设，改善和增强尼勒克县生态环境。
【环境保护宣传教育】2009年，县环保局加强环境保护宣传教育。一是宣传对象上将乡、村一级作为环境宣传主阵地，把乡镇场科级领导和村干部作为重点培训对象，6月中旬把环保内容专题列入全县乡科级干部和后备干部培训必修内容。二是宣传内容上以节能、节水、节地、节材和勤俭节约、健康文明、绿色消费为重点。在第38个世界环境日，围绕“减少污染—行动起来”，组织全县中小学生开展清理白色垃圾环保公益活动。6月5日，邀请伊犁州话剧团到尼勒克县演出“六·五”世界环境日文艺晚会。发放环保知识手册、宣传单、宣传画等资料2 000份。
【绿色创建】2009年，县环保局坚持以绿色家庭、绿色学校、绿色社区等活动为载体，加快绿色创建步伐。创建伊犁州级绿色社区1个，县级绿色学校10所，伊犁州级绿色学校9所，其中喀拉托别学校2009年申报创建自治区级绿色学校。喀拉托别乡申报创建自治区级环境优美乡镇，木斯乡阿热布江家被评为伊犁州级绿色家庭。
【信息化建设】2009年，县环保局及时购置和更新环保宣传教育硬件配套设施，投资1万元进行信息化标准建设。2009年，环保工作加入党政协同办公系统和政府信息公开网，上报环保信息57条，制作环保专题节目3次。（审稿人 撰稿人孟海霞）
