尼勒克县2010年鉴-工业部分

【新型工业化建设】2009年，尼勒克县举全县之力强势推进新型工业化建设成为共识。1月，县委十一届七次（全委）扩大会议上明确提出举全县之力强势推进新型工业化建设的总体要求，调整和加强新型工业化建设领导小组及其办事机构，制定印发《关于加快推进新型工业化建设的决定》、《关于进一步加强招商引资和项目建设工作的实施意见》、《关于尼勒克县四套班子2009年重点工作重点项目分工负责任务的安排意见》等重要文件，明确和细化工业化建设的总体思路、目标任务、工作重点，健全工业化建设的组织保障和工作机制，“抓工业就是抓发展，抓发展就必须抓工业”成为全县上下的一致共识。提升重点产业集聚和规模化发展。加快以水能、煤炭、矿业开发为重点的主导产业集聚和规模化发展，全县已建、在建水电装机规模达到106万千瓦，提前一年超额完成“十一五”规划目标。三个百万吨煤焦化项目建设进展顺利，布布拉克煤焦化基地建设初具规模，胡吉尔台煤电煤化工基地前期准备加紧推进，2009年全县焦炭产量突破40万吨，原煤产量突破100万吨。全县已探明铁矿储量近2亿吨，铜资源超过20万金属吨，松湖铁矿100万吨选矿厂建成投产，加紧推进哈勒尕提铁铜矿开发。开工建设南方矿业、联华矿业两个日处理4 000吨铜选矿厂，苏源矿业日处理1 000吨铜选厂11月建成投产，完成神东天隆日处理4 000铜选矿厂前期工作，矿业经济成为尼勒克工业化发展的又一大支柱产业。全面加快启动工业园区规划建设。2009年，尼勒克县正式成立尼勒克县工业园区管理办公室，自筹资金800万元，启动实施《尼勒克矿区总体规划》、《尼勒克煤炭转化产业基地发展规划》、《布布拉克煤焦化产业基地总体规划》、工业园区供水专项设计等各项前期工作，《尼勒克矿区地质勘查总结报告》通过国家矿产评估中心预审，《矿区总体规划》成果基本完成。筹资1 300万元，完成布布拉克煤焦化基地道路、排洪渠建设和胡吉尔台煤电煤化工基地土地整理储备工作。加紧启动喀什河南岸绿色食品加工区和东环路设施农业产业示范区规划建设，工业园区规划建设工作取得突破性进展。

【招商引资】2009年，尼勒克县招商引资取得重大突破。实施招商引资项目16项，其中新开工项目7项，招商引资实际到位资金达13.9亿元，完成全年招商引资任务6亿元的232%。招商引资工作呈现出以下几大特点：落实重大项目多。引进和落实水电、煤焦化、矿产开发项目16项，其中投资亿元以上的大项目13项。大企业大集团进驻多。继国投、国电、五洋、永煤等大企业大集团之后，又有庆华、枣庄、大唐、伊泰、西矿、千汇等大企业大集团落户尼勒克，全县重点企业达48家，其中全国500强企业9家。产业集群招商成效显著。初步形成以国电公司为代表的电力能源产业集群，以布布拉克煤焦化基地为载体的煤焦化产业集群，以天华矿业为代表的铁矿开采加工产业集群，以南方矿业为代表的铜矿开采加工产业集群，以乳制品、蜂产品为代表的农副产品精深加工产业集群，集约式、规划化发展的产业格局基本确立。

【重大项目建设】2009年，尼勒克县纳入伊犁州直2009年度绩效考评指标考核责任书的15个工业项目，其中重大项目8项，均己超额完成各项目标任务，除此之外，又有8个重大工业项目提前开工建设，9个重点项目正开展前期工作。重大项目建设呈现出以下几个特点：一是在建项目进展快。7个水电站、3个煤焦化、2个煤矿、2个选矿厂项目均按计划加快建设进度，并超额完成绩效考核目标任务。二是建成投产项目多。瑞祥焦化、松湖铁矿、吉林台二级水电站3个重点项目一期均建成投产，累计完成投资13.5亿元，是近年来尼勒克县建成投产项目最多的一年。三是新工开项目多。有3个水电站、3个铜选矿厂、2个中型煤矿建设项目提前开工建设，投资规模近30亿元，完成投资近2亿元。四是前期储备项目多。加紧推进哈勒尕提铁铜矿开发、西部矿业20万吨金属镁冶炼、国投、国电煤化工产业等9个重点项目各项前期工作，并于2010年正式开工建设，投资规模超过200亿元。

【矿产资源勘探开发】 2009年，尼勒克县加快推进矿产资源勘探开发。全县实施地质勘查项目86项，投入各类勘探资金近2亿元，铁、铜、铅锌、煤炭等优势矿产勘查成果喜人。实施煤炭勘查项目12项，完成普详勘查面积500多平方千米，168台钻机同时施工，累计钻探进尺8万多米，新增煤炭资源量（333）40亿吨。实施铜矿勘查项目28项，全面推进群吉萨依铜矿、铁热克铜矿、木斯铜矿等重点勘查项目，初步探明铜资源超过20万金属吨。实施铁矿勘查项目9项，续松湖铁矿项目之后，又新发现尼新塔格、阿灭里根、松湖南铁矿和哈勒尕提铁铜矿等4个储量在5 000万吨以上的中型铁矿，初步探明铁矿资源超过2亿吨，尼勒克县有望成为伊犁河谷、乃至全疆重要的钢铁产业资源接替区。

【重大项目建设完成情况】2009年，尼勒克县新型工业化建设办公室（以下简称县工业办）围绕县委十一届七次全委(扩大)会认确定的目标任务和重点工作，加强组织领导，强化协调服务，推行重大项目、重点工作目标责任分解和督查管理制度，年初确定的各项重大项目和重点工作进展顺利，提前完成各项目标任务，带动全县新型工业化建设进程。一是尼勒克县瑞祥焦化有限责任公司90万吨/年焦化工程及综合利用项目。作为第一个进驻尼勒克布布拉克煤焦化产业基地的重点项目之一，该项目于2008年开工建设。绩效考核目标任务是争取2009年第一组焦炉正式投产，第二组焦炉开工建设。2009年，企业项目按计划建成投产。4月6日，瑞祥焦化第一组焦炉正式点火烘炉，7月8日正式装煤出焦，生产二级冶金焦25万吨、煤焦油1万吨，开工建设第二组焦炉主体，建成装机5万千瓦的中煤矸石发电厂并试运行，完成投资6.52亿元，是伊犁州直第一个建成投产的50万吨规模以上的煤化工示范工程之一。二是新疆天华矿业有限公司尼勒克松湖铁矿50万吨/年铁精粉项目。作为尼勒克2008年开工建设的第一个铁矿勘探开发项目，绩效考核目标任务是争取2009年建成投产。2009年，企业全面加快项目建设力度，3月底进场施工，6月底完成土建工程并进入设备安装调试阶段，加快矿山井巷工程建设，小露天矿山7月中旬正式出矿，10月9日，伊犁州直第一个100万铁选矿厂正式开机试生产，生产铁精粉近2万吨，完成投资3.1亿元，该项目是目前全疆范围内建设标准最高、工艺水平最先进的大型铁选矿厂之一。三是伊力特、金正源和五洋公司联建新疆伊力特煤化工95万吨/年焦化项目。该项目由伊力特实业、新疆金正源、杭州五洋等三家企业联建，是尼勒克县2009年启动的又一个百万吨煤焦化产业项目。绩效考核目标任务是2009年正式开工建设，力争第一组焦炉主体完工。2009年，尼勒克县全力做好各项协调服务工作，帮助企业克服各种困难，确保各项工程建设按计划推进。3月底，各施工单位正式进场开工建设，7月底第一组焦炉基础基本完工，并开始焦炉主体砌筑，第一组焦炉主体及设备安装基本结束，配煤仓、熄焦塔、办公宿舍楼等配套工程建成并投入使用，完成投资3亿元。四是新疆国投宝地尼勒克90万吨/年煤焦化综合利用项目。该项目参照瑞祥焦化项目设计，采用国内先进的2×55孔JN55-GP型捣固焦炉，配套建设10万吨煤气制甲醇、4.5万吨焦油回收利用和矸石发电项目。绩效考核目标任务是2009年争取获得自治区核准备案。2009年，企业在全面加快煤炭资源地质勘探工作的同时，推进煤焦化项目前期准备工作，各项前期审批手续基本完备，并于年初正式通过自治区发改委备案登记（备案证编码20081031）。基本完成配套的120万吨焦煤矿可研设计工作，全面启动项目用地、厂区“三通一平”基础设施建设，己投入前期费1 500多万元，全部工程将于2010年正式开工建设。五是七十一团60万吨/年煤矿扩建项目。该项目作为伊力特煤焦化项目的配套煤矿之一，于2007年5月开工建设，总投资1.8亿元。绩效考核目标任务是2009年完成投资5 000万元。2009年，企业克服地质条件复杂、井巷施工难度大、采矿设备未按期到货等不利影响，及时调整工作方案，全面加快工程建设。2009年，地面工程、井巷工程、井下设备安装均己完工，11月份首采区开始联合试运转，完成投资1.33亿元，生产原煤5万吨，比原计划提前半年完工并进入试生产阶段，该项目是尼勒克县第一个建成试生产的60万吨煤矿建设项目。六是新建一个铜选厂项目。铜矿勘探开发作为尼勒克县优势资源转换的工作重点之一。绩效考核目标任务是2009年1个铜选矿厂完成前期工作，力争开工建设。2009年，尼勒克县全面推进矿产资源勘探整合开发，引进南方矿业、联华矿业、苏源矿业、神东天隆众邦矿业等企业，加快推进铜选矿厂项目建设。全县实际完成4个铜选矿厂项目前期工作，其中3个开工建设（并有1个建成试生产）。南方矿业群吉萨依铜矿、联华矿业铁热克铜矿两个日处理4 000呻铜选矿厂项目分别于7月、9月开工建设，南方矿业铜选矿厂项目完成投资5 500万元，120米斜井已完工，订购主要选矿设备，矿区生产、生活等辅助工程基本建成并已投入使用。苏源矿业109铜矿日处理1 000吨铜选矿厂项目实现当年开工、当年建成试生产。联华矿业铜选矿厂项目各项工作进展顺利。神东天隆日处理4 000吨铜选矿厂项目，完成各项前期工作，将于2010年4月开工。七是孟克特水电站项目。位于尼勒克县城以东125千米处，由陕西华阴罗夫河水电开发有限公司投资建设，装机容量2万千瓦，年发电量5 805万度，项目投资8 000万元。绩效考核目标任务是2009年完成投资4 000万元。该项目2009年4月完成各项前期工作并正式开工，各项工程建设进展顺利，引水龙口、混凝土渠道、发电厂房基础和综合办公楼等土建工程基本完工，主要机电设备已经进场并开始预安装，完成投资4 000万元，完成年度投资的100%，预计2010年5月建成并网发电。八是吉林台二级水电站工程。该项目作为艾比湖生态环境保护工程的准备项目，由国电新疆艾比湖流域开发有限公司投资建设，工程包括雍水坝、发电引水洞、厂房等，装机容量5万千瓦，年发电量1.7亿度，总投资4.6亿元。绩效考核目标任务是2009年力争建成发电。2009年，各项工程建设进展顺利，6月份主体工程基本完工并开始安装调试机电设备，8月份整体工程通过自治区发改委、水利厅等部门联合验收，9月初两台机组正式并网发电，完成投资3.515亿元，完成发电量5 000万度。九是温泉水电站工程。位于喀什河中游河段的马扎尔峡谷，由大坝、泄洪建筑物和水力发电系统组成，水库库容2.74亿立方米，装机容量13.5万千瓦，年发电量7.8亿千瓦时，总投资12亿元。绩效考核目标任务是2009年力争完成投资3亿元。现完成投资5.01亿元，完成目标任务的143%，大坝工程填筑至957米高程，发电厂房已建成封顶，安装间混泥土浇筑达到889米高程，深孔泄洪洞兼导流洞工程基本完工，正加紧进行库底清理和蓄水准备工作，计划2010年正式下闸蓄水，10月首台机组发电。十是尼勒克一级水电站工程。位于吉林台一级水电站下游8千米处，工程由拦河引水枢纽、输水渠道、前池压力管道、厂房、尾水渠等组成，装机容量22万千瓦，年发电量12.79亿度，投资21.7亿元。绩效考核目标任务是2009年力争完成投资2亿元。项目2009年6月正式通过自治区发改委核准，开始方案优化设计和施工区“三通一平”前期建设，基本完成项目用地补偿、移民安置、施工供电、道路交通、砂石料场等配套工程，工程监理单位已进场工作，完成土建工程、设备采购招标，订购关键设备并进场施工，完成投资2亿元。十一是塔勒德萨依水电站工程。位于尼勒克县以东126千米处，是规划的第5级水电站，采用引水式发电，装机容量8万千瓦，年发电量2.80亿度，总投资7.5亿元。绩效考核目标任务是2009年力争完成投资1亿元。项目2009年6月正式通过自治区发改委核准，并开始方案优化设计和施工区“三通一平”建设，基本完成项目用地补偿、移民安置、施工供电、道路交通、砂石料场等配套工程，工程监理单位已进场工作，完成土建工程、设备采购招标，订购关键设备，完成投资1亿元。十二是喀什河上游水电站前期工作。国电公司加快喀什河梯级水电建设的同时，开展上游寨口、萨里克特、依生布谷、开英布拉克等上游梯级水电站前期工作。绩效考核目标任务是2009年力争1～2级水电站开工建设。总投资8.1亿元的萨里克特水电站2009年6月通过自治区核准，11月正式开工建设，完成投资965万元。项目位于尼勒克县以东137千米处，装机容量8万千瓦，年发电量2.90亿度，计划2012年建成发电。投资30亿元、装机30万千瓦的寨口水电站，投资8.6亿元、装机8万千瓦的依生布谷水电站，投资11亿元、装机10万千瓦的开英布拉克水电站各项前期工作基本完成，有望2010年正式开工建设。十三是科尔克60万吨煤矿项目。位于县城以东130千米处，是伊钢公司百万吨煤焦化项目的配套煤矿之一，在原有9万吨煤矿基础上改扩建，投资1.2亿元。绩效考核目标任务是2009年力争完工投产。该项目完成投资8 200万元，基本完成地面主体、井巷工程及设备安装调试工作，11月份首采区正式开始联合试生产，生产煤炭近5万吨，按计划建成试生产。十四是喀什河支流水电站建设项目。绩效考核目标任务是2009年力争1～2个建成投产。2009年，尼勒克县引进孟克特、浙尼、金溪、巴尔盖提等多家企业，全面加快喀什河支流水电站开发建设步伐。全面开工建设孟克特、浙尼、金溪3个支流水电站，完成巴尔盖提支流水电站前期工作并具备开工条件。布隆水电站由浙江投资客商开发，规划建设装机5.6万千瓦的4级水电站，装机0.8万千瓦的一级电站3月开工建设，完成投资3 000万元，土建工程基本完工，开始设备安装调试，年底可建成并网发电。金溪水电站由本地客商投资开发，装机容量0.8万千瓦，2009年3月正式开工建设，完成投资3 000万元，土建工程基本完工，开始设备安装调试，年底可建成并网发电。位于县城以东52千米的巴尔盖提水电站，由伊犁聚能水电开发有限公司投资开发，规划建设装机1.6万千瓦的3级水电站，全部完成三级水电站各项前期工作，一级水电站9月开工建设，计划2010年8月建成投产。十五是国投2×30万千瓦煤电项目。绩效考核目标任务是2009年开展前期工作。为全面加快国投公司尼勒克煤炭资源开发进程，2009年3月正式委托新疆电力勘查设计院编制 《尼勒克2×30万千瓦火电项目可研报告》，4月完成实地踏勘和前期论证，6月完成项目可研并正式上报自治区评审。基本完成项目的环评报告、安评报告、用地预审等配套支撑文件，西区80平方千米煤炭资源地质勘探工作进展顺利，启动150万吨煤矿前期工作，计划2010年上半年完成项目详审并争取立项。2009年，尼勒克县有8个重大工业项目实现提前开工建设，一是总投资5亿元的联华矿业铁热克铜矿日处理 4 000吨铜选矿厂项目，9月正式开工，完成投资5 400万元。二是投资1 700万元的苏源矿业109铜矿日处理1 000吨铜选厂项目， 5月开工建设，建成开始试生产。三是投资2.5亿元的神东天隆众邦矿业日处理4 000吨铜矿选厂项目基本完成前期工作，矿山建设9月正式开工，完成投资2 500万元。四是投资6亿元的国投公司120万吨焦煤矿基本完成前期工作，全面启动项目用地、厂区“三通一平”基础设施建设，完成投资800万元。五是投资2.4亿元的金正源公司沙尔布克90万吨煤矿基本完成前期工作，全面启动项目用地、厂区“三通一平”基础设施建设，完成投资1 500万元。六是投资7.5亿元的萨里克特水电站11月正式开工建设，完成投资965万元。七是投资4 000万元的浙尼水电站，3月开工建设，完成投资3 200万元。八是投资3 500万元的金溪水电站4月开工建设，完成投资1 000万元。此外，平煤公司瑞安120万吨煤矿，金正源公司金三角120万吨煤矿，恒坚煤业公司60万吨煤矿，国电公司寨口水电站，聚能公司巴尔盖提水电站，浙尼公司布隆二级、三级水电站，武汉中南地质勘查院哈勒尕提铁铜矿，四川开元集团加曼特金矿，西部矿业公司20万吨金属镁冶炼项目等重点项目前期工作进展顺利，有望在近两年内正式开工建设。

【新型工业化建设举措】2009年，县工业办新型工业化建设工作采取的主要举措。一是加强领导，强化服务。实行县四套班子领导重点工作、重大项目责任分工负责制，加强新型工业化建设的组织领导和制度建设，调整加强新型工业化建设领导小组及办公室，制定印发一系列重要文件，全县所有的重点工作、重大项目落实到企业、落实到单位、落实到人头，并根据项目推进情况责任考核各级责任领导。二是狠抓矿产资源地质勘探工作。实施勘探项目86个，勘探面积近1 400平方千米，勘探投入近2亿元，增加一大批可供工业化开采加工的探明资源量，有序推进重点矿山和选矿厂建设。落实《尼勒克县矿产资源整合方案》，定期召开地质勘探工作汇报会，聘请有经验的地质专家现场督查，为地勘工作提供零障碍服务，健全和完善地质勘探工作机制。一大批有势力的大企业大集团积极参与尼勒克县优势资源整合开发，加快优势矿产资源整合开发进程。三是巩固提高招商引资成果。紧紧抓住项目工作和招商引资不放松，加大基础设施建设和重点产业招商和政策扶持力度，健全招商引资工作机制，全面落实《关于进一步加强招商引资和项目建设工作的实施意见》，全面加紧推进工业园区规划建设，高标准组织参加区内外各类招商引资活动6次，巩固和加强全县上下齐招商的社会氛围和良好投资环境，招商引资工作取得新突破，连续三年实现成倍高速增长。四是推进项目建设。确保重大项目的落地，针对有意向性的企业和项目一个一个的钉死看牢，在资源配置、手续办理、原料保障等方面实行全方面的跟踪服务，全力确保项目尽早落地。全力以赴“保开工、保投产、保运行”，根据不同企业、不同项目的实际情况。一个一个的盯上去，了解原因、查找问题，有针对性的帮助企业解决困难和问题。对具备开工条件而没有开工的项目，创造一切条件保开工。对无法开工生产的企业，通过政策引导、产业转型等方式，千方百计提高企业开工率。动态跟踪已经开工的项目实行，做好服务协调工作，解决企业发展中存在的困难和问题，促进企业开足马力加快建设，争取早日投产达效。五是营造良好的发展环境。为严格规范和管理政府行政服务和执法行为，全面治理和优化投资发展环境，尼勒克县率先制定印发《重点企业、重大项目检查准入制度》，加强机关效能建设，转变机关工作作风，下放一切可以下放的权力，简化一切可以简化的手续，取消一切可以取消的收费，为重大项目建设提供最优质高效的服务。2009年，严格按照重大项目“接单服务”、“限时办结”的工作要求，先后为进驻尼勒克县的20多个重大项目接单办理、转办各类前期手续340件。（审稿人刘锦运 撰稿人刘长真）