尼勒克县2010年鉴-城乡贸 易·旅 游部分

供销合作社联合社

【经济指标运行情况】2009年，尼勒克县供销合作社联合社（以下简称县供销社）完成商品购进 2位135 万元。与上年同期的 2 025万元相比增加5.16%。销售商品完成2 390万元，与上年同期的2 114万元相比增加11.55%。农资公司、益农供销社、城镇供销社销售化肥5 386吨，其中二铵 3 072吨，尿素2 124 吨，其他190 吨。 盐业公司销售各类盐产品完成2 247 吨，比上年同期2 121吨相比增加 5.94%。 现盐产品库存100 吨。土产公司春节前夕购进24 万元烟花爆竹，与2008年23 万元相比上升4.34% 销售26万元，与2008年同期 24 万元相比上升8.33%。废旧物资销售1 410吨，与2008年同期完成 1 614 吨相比减少 22.64%。2009年供销系统实现整体利润30万元，与2008年同期20万元相比上升33.33%。农民专业合作社全年完成销售2 400万元，实现利润471万元。

【万村千乡工程】2007年4月，县供销社根据伊州供办字〔2007〕08号文转发《关于转发〈商务部关于做好2007年“万村千乡市场工程”工作的通知〉的通知》精神，按照“万村千乡市场工程”承办企业条件和工作程序，做好全县日用消费品的经营网络的建设工作，经过多次在全县各乡（镇）场筛选摸底，确定新合作家佳乐加盟店建设任务46个，其中乡级4个，村级42个，2007年底通过伊犁州经贸委、州财政局、州供销社的验收，46个新合作家佳乐加盟店全部通过验收。2008年年初自治区经贸委到伊犁州直采取抽检方式复验，尼勒克县新合作家佳乐加盟店15个通过验收。2009年到位补助资金。

【农民专业合作社】2009年，县供销社结合农村合作经济组织建设工作目标和要求，制定农村合作经济组织建设实施办法，在农民专业合作社创建上，采取引导农民自办、农村能人领办、与龙头企业合办、依托基层供销社主办等方式，创办种植、养殖、流通、生产加工等多种类型专业合作社26个，为农增收近60万元。2009年年底，县供销社建设合作经济组织140个。（审稿人胡晓明 撰稿人王立伟）

粮 食

【粮食购销】2009年，尼勒克县粮食局（以下简称县粮食局）落实自治区粮食购销政策，提前做好夏粮收购的各项准备工作，年初与全县4 500户种粮农民签定小麦收购订单；提前购置5台价值18万元的输送机配备到各站；投资16万元分别为喀拉苏粮站、加哈乌拉斯台粮站建80吨大型电子磅，减轻农民劳动强度，缩短交粮时间，提高工作效率。全年收购小麦8.06万吨，其中县购销公司收购小麦5.3万吨，完成收购任务2.2万吨的240%；中储粮新疆分公司在我县的计划收购任务是4.3万吨，实际收购2.76万吨，完成计划的66%，做到农民一手交粮、一手拿钱，没有发生打白条现象。按照自治区小麦临时储备政策的要求，已将3.4万吨划转伊宁国家粮食储备库临时储备，此举措规避了企业的风险，解决了仓储压力大的实际困难。按照新粮购〔2009〕127号文件精神，2009年收购油葵6 600吨，按41%的出油率签订代加工合同，折油品2 706吨，已委托指定加工企业所在地农业发展银行签订四方监管合同进行监管，油料收购中及时向农民支付油料款2 178万元。购销企业积极和昌吉昌鼎公司联营，利用木斯粮站的独特地源优势和仓储条件，敞开收购玉米，解决农民高水份玉米卖粮难问题，收购玉米1 000余吨，向农民支付玉米款160万元。加强财务管理，节约费用支出，加大副营业务力度，企业实现盈利200万元，被伊犁州粮食局评为粮食业务目标考核一等奖。

【仓储建设】2009年，县粮食局把科学储粮工作作为日常工作的重中之重，落实目标责任书，实现安全储粮无事故。一是开展“一符五无”粮仓检查工作，全年开展四次评比达标检查，加大储粮工作的监督检查力度，保证储粮安全。二是科学保粮工作，全县承储地储粮全部实行微机测温，稻壳压盖密闭，实行机械通风，地储“一符五无”率100%，科保率95%，均比上年有所增加。三是仓储建设工作，投入126万元，其中自筹66万元、上级拨款60万元，新建1栋3 500吨库房，缓解仓容不足的矛盾。10月19日，县粮食局县城粮油仓库新建3 500吨库房在伊犁州设计部门及县纪检委、发改委、财政局、建设局（质监站）、设计、建筑等部门领导现场验收该库的工程建设。县城粮油仓库8月10日正式竣工，提前20天完工，总建筑面积867平方米，抗震设防8级，属砖混排架结构，在我县属库容最大、储存条件最优的仓储设施。四是做好地储粮轮换工作，全年轮换地储粮3 800吨，完成自治区轮换计划的100%。五是严格使用和管理化学药剂，严格执行购买、存放、领用和销毁报批制度，基层粮站全部实行药品零库存，提高绿色储粮工作水平，确保库存粮食安全储存、安全使用。

【油料政策】 2009年，县粮食局为保障自治区油料政策的连续性，县国有粮食购销企业积极收购油葵籽，实施最低保护价敞开收购政策，油葵籽统一执行最低收购保护价每千克3.3元到厂、库价，收购业务不分等，只要色泽、气味正常、杂质含量不高于1.5%，水份不高于11%，严格执行敞开收购政策，做到挂牌收购，严把油料入库关，只要农民愿意交售，坚持做到随到随收，绝不出现拒收、限收。

【放心粮油】 2009年，县粮食局抓好放心粮油工程进社区、进军营、进农村这项民心工程，结合尼勒克县实际，制定放心粮油实施方案，经过反复筛选，报送6家放心粮油销售店、2家放心面粮油加工厂。全县粮油经营店23家，取得放心粮油店销售资格14家，全县实现放心粮油覆盖面达60%。

【扶贫帮困】2009年，县粮食局开展对口扶贫工作，全系统选派20名机关干部与帮困户结对帮扶，了解他们的生活、生产情况，帮助他们寻找致富道路，全年投入资金5.7万元，其中3.6万元为残疾人居马火加建抗震安居房；为该村村委会购置办公桌椅等办公用品；投资3万元为县粮油仓库家属区30户居民改造自来水管网；为迎接新中国成立60周年，投资3.5万元粉刷美化两栋家属楼。各族党员干部职工为县第一社区赠送101本价值600元的科技书。7月向乌鲁木齐“七·五”打砸抢烧的无辜受伤和遇难同胞捐款8 850元。11月，慰问粮食系统离退休老干部、老党员、企业退休老职工、离退休干部遗孀以及定点帮扶村40户特困家庭，送去价值5 740元的面粉、清油、茶糖等节日慰问品。12月慰问16名困难老党员和离退休老干部，将居住在伊宁市的8名离退休老干部召集在一起座谈，听取老干部们的意见和建议，发放慰问金及慰问品3 360元。（审稿人丁永海 撰稿人谢振勇）

军粮供应

【军供业务】2009年，尼勒克县军粮供应站（以下简称县军供站）坚持抓好军粮质量管理，确保部队吃上放心粮。为确保军粮质量，县军供站严格执行军粮统筹采购；以军粮质量为准绳，制定实施从采购、调运、入库、储存、出库到供应、反馈的各业务环节相互制约的质量监督检查制度，实行“一批一检一报告一存档”，做到每进一批粮油均由军粮生产厂家出具检验报告，并由本单位化验员复检，每月至少两次质量自查，逐一列示各品牌粮油的质量指标，公布上墙，将军粮质量标准印制成册，送到官兵手中，让部队官兵掌握军粮质量标准，实现“一符五无”管粮，让部队官兵明明白白真正吃到放心粮油，做到进好粮、储好粮、供好粮。全年粮油入库合格率达100%，粮油出库复检合格率达100%，部队满意率100%。严格执行军供政策，落实规范化管理细则，提高规范化管理水平和服务水平。

【特殊时期军供】 2009年，县军供站在“七·五”后的特殊时期，按照上级部署，立即进入战时状态，启动军供应急预案，以高度的责任感、使命感、紧迫感，全速行动，紧急应对，想部队之所想，急部队之所急，解部队之所难，到一线，协调运作，组织物资、车辆，不计成本、不计代价，克服困难，24小时“全天候”超常规的将军粮送往一线部队，做到部队任务执行到哪里，军粮就保障到哪里，做到保障及时，坚强有力。（审、撰稿人杨明全）

烟草专卖

【烟草销售】2009年，尼勒克县烟草专卖局（以下简称县专卖局）卷烟销量平稳增长，截至6月24日卷烟销售总值2 109.83万元，比上年同期1 447.97万元，增加661.86万元，增长45%。卷烟销售1 906.64箱，较2008年同期1 484.58箱，增加422.06箱，增长28.43%。完成全年销售计划3 400箱的56.08%。卷烟结构提升较快，截至6月24日尼勒克县卷烟单箱销售收入1.1万元，较2008年同期9 753.94元，增加1 311.75元，增长13.45%。销售结构上移。重点骨干牌号所占比重增幅较大，截至6月24日全国性重点骨干品牌卷烟销售1 409.62箱，比2008年同期984.99箱相比，增加424.63箱，增长43.11%，占卷烟总销量的73.93%，较2008年同期总销量比重的51.66%，提升22.27个百分点。

【农村网建】2009年，县专卖局为提高农村客户的诚信经营，加强农村客户在守法经营，开展以建设“服务客户、净化市场”为重点的工作内容。建立客户电子档案，结合二次分类结果，完善客户基础信息要素。逐步提高农村客户的店面形象，以小组长或个别客户为示范，按照五统一的要求，推进整体的提升。（审稿人陈效武 撰稿人赵 菊）

旅游管理

【旅游收入】2009年，尼勒克县唐布拉旅游景区管理委员会（下属旅游局，两块牌子，一套人马）（以下简称县旅游局），接待游客16万人次，实现旅游收入2 240万元。

【规划编制】2009年，县旅游局根据年初县委第十一届七次全委扩大会议精神，编制全县旅游总体规划和唐布拉景区、吉仁台库区的建设性详细规划。配合伊犁州大那拉提规划做好各项衔接工作，及时组织全体干部职工学习讨论天山·那拉提规划的初稿，并结合尼勒克县实际情况针对唐布拉区域的规划提出合理的意见和建议。做好编制尼勒克县旅游规划工作的各项准备工作，邀请北京达沃斯巅峰旅游规划设计院有限公司、北京光华卓策品牌营销策划机构和北京绿维创景规划设计院三家单位为尼勒克县旅游发展规划暨项目建议编制了初稿，并结合县域实际情况以及伊犁州大那拉提规划思路，最终选定北京绿维创景规划设计院为尼勒克县编制旅游总体规划，于9月22日签订了合同。2009年，完成规划团队对尼勒克县的现场勘察，各相关单位参与的规划座谈讨论会和规划资料收集等工作，年底前完成规划编制的文本工作，争取2010年5月前通过最终的评审。

【基础设施建设】2009年年初，县旅游局根据新财行〔2008〕207号文件《（关于印发〈新疆维吾尔自治区旅游专项（基金）补助经费暂行管理办法〉的通知》精神，向自治区旅游部门申报一座三星级旅游厕所建设项目。项目7月份动工，高标准、高质量的完成建设任务。整个厕所按三星级旅游厕所标准修建，总投资41.4万元，占地面积300平方米，建设面积101.59平方米、厕位数12个。结合旅游厕所建设工程，协调县委、县人民政府投资37万元，完成乔尔玛景区的通水工程，投资66.7万元，在乔尔玛景区新建一座景区管理办公室。协调新疆生产建设兵团农四师电力公司投入200万元完成景区的通电工程，做到让当地农牧民群众受益、让游客受益，让旅游厕所在社会效益上得到最大限度的发挥。2009年，县旅游局配合县畜牧部门投资1 320万元完成唐布拉百里风景区天然草原退牧还草工程，配合县民政部门投资52万元完成了乔尔玛烈士陵园装饰工程，加大景区基础设施建设。配合天西局尼勒克林场投资270万元，完成唐布拉金帝宾馆建设工程，完善尼勒克县旅游基础设施。

【景区规范管理】2009年，县旅游局为开展景区规范管理工作和景区垃圾清运工作，协调县委、县人民政府，出资30万元，购置一辆景区管理用车和一辆垃圾清运车。2009年，县旅游局开展景区环境卫生整治行动11次，清运垃圾30车。协同相关部门联合执法4次，组织单位执法12次，拆除违章建筑21处，拆除影响景区风貌的林场出租房屋15间，遏制了唐布拉风景区内违章建筑的蔓延，美化、亮化景区。

【旅游宣传促销】2009年，县旅游局立足电视、报纸、广播、旅交会等多种形式组成立体宣传体系，投入宣传促销经费26万元，全方位开展对外宣传报道。一是主动出击，推介尼勒克县旅游资源。3月，组织人员前往伊犁州直各大旅行社和宾馆、酒店对接，达成合作意向10起，发放宣传画册和折页2 000份。二是结合首届新疆·伊犁天马之乡国际旅游节活动，开展唐布拉风光采风，书画、摄影展，根雕、奇石展，民族手工艺品展，唐布拉绿色峡谷游开幕式等一系列宣传推介活动。并邀请新疆人民广播电台、伊犁州电视台、广播电台和伊犁日报社等新闻媒体广泛报道。三是更新伊宁飞机场广告牌版面。三是与县总工会联合举办第二届“唐布拉杯”烹饪大赛。四是与人事部门人力资源市场合作，免费为景区（点）招聘从业人员工作，缓解各旅游企业招不上服务员的难题。五是组织旅游企业和单位干部职工参加昆明国际旅交会和新疆冬季博览会，推介尼勒克县旅游资源。唐布拉作为现阶段和今后尼勒克县旅游产品营销的重点，发挥媒体作用，利用报纸、电视、互联网等媒体继续提高唐布拉品牌吸引力和综合竞争力。制作一批高质量的风光宣传片和宣传画册，在有影响的栏目上播放和与全疆各大旅行社加强联系。组织各涉旅企业积极参与各类旅交会、集会、节庆活动，全方位推介宣传尼勒克，从而把尼勒克的旅游业推到一个发展的新台阶。

【景区规划工作】 2009年，尼勒克县旅游总体规划通过评审后，县旅游局指导各旅游企业开展景区内的建设性详规工作，完善尼勒克县旅游产业规划体系。重点抓好景区周边整治拆迁工作，恢复原生态环境，严格按照旅游总体规划和景区建设性详规，完善景区公用设施及服务配套设施，努力实现规划工作新突破，以规划工作推动全县旅游资源整合。

【旅游品牌战略】2009年，县旅游局抓好精品建设，实施品牌战略。开展旅游景区（点）创A和宾馆、饭店、农家乐创星工作。一是开展年度星级饭店复核工作，检查尼勒克县唐布拉大酒店的设施、设备、管理、服务以及安全等方面，为推动尼勒克县星级饭店持续达标，提高尼勒克县星级饭店的服务质量和管理水平打好基础。二是做好符合评星标准的阿克塔斯度假村酒店验收的各项准备工作。三是结合新农村建设，协同相关乡镇在种蜂场、乌赞乡、尼勒克镇培育和发展一批星级“农家乐”、“牧家乐”，带动农牧民参与旅游业的积极性，拓宽增收渠道。四是在全县旅游总体规划和唐布拉景区建设性详规通过评审后，分步骤、分时段、有计划的开展“旅游强县”创建工作和唐布拉景区创建国家AAAA级景区工作。

【成立旅游公司】2009年，县旅游局组建一家旅游公司，负责规范和整合全县各类旅游经营活动，推动尼勒克县旅游产业向科学化、规范化迈进。

【规范旅游市场】2009年，县旅游局规范旅游市场行为，营造良好的旅游服务环境。一是严格按照要求做好旅游企业和旅游经营户旅游经营许可证的审核和发放工作，并协同工商、卫生部门查处卫生条件差等不符合开业条件的经营户。二是协助各旅游企业做好景区垃圾的清运和掩埋工作，确保景区环境卫生的清洁。三是协同工商、卫生、相关乡镇场等部门加强景区内的唐布拉市场、乔尔玛市场和鹿场综合治理整顿。四是严格按照农家乐、牧家乐开业标准统一管理景区内的农牧民接待点，并按照规划集中到指定地点进行管理，形成具有一定规模和特色的民俗风情园。五是加强旅游服务质量的指导和管理，培养旅游行政管理和旅游人才。加强旅游服务经营者和各工程员工的培训力度，提高旅游从业人员的技能和管理水平。做好服务质量的投诉及事故处理和处罚，营造良好的旅游环境。

【景区环境保护】2009年，县旅游局加大唐布拉景区及景区沿省道315线乱搭乱建的整治力度。协同相关乡镇和部门开展环境卫生综合整治行动，重点解决唐布拉景区及景区沿省道315线环境卫生中存在的问题，打造环境优美、卫生整洁、服务优良、健康文明的唐布拉品牌形象。指导各旅游企业恢复景区内游客聚集处、机动车辆破坏、施工临时占地后的植被。协调移动、联通公司尽快迁移阿克塔斯景区内的移动、联通基站。

【红色旅游开发】2009年，县旅游局加大红色旅游开发力度。乔尔玛北接独山子、克拉玛依、南接国道217线和省道315线，是进入尼勒克的咽喉，是通往唐布拉、那拉提和南疆的重要通道。鉴于乔尔玛特殊的地理位置，重点把乔尔玛建设成为承接和中转来自那拉提等各方游客的中转站。把天山独库公路烈士纪念碑作为红色旅游、民族团结、军民团结、边疆建设等爱国主义教育基地，提高品位，使之成为乔尔玛中转站的一大亮点。

【旅游安全监管】2009年，县旅游局加强安全工作管理，建立健全旅游企业各项安全生产责任制，明确安全责任，建立安全生产责任追究制，建立安全信息档案，保障旅游企业安全工作，确保无一例安全责任事故发生。协同县安监、公安部门不定期的检查各旅游企业的安全工作，停业整顿存在安全隐患的企业。重点抓好旅游旺季的安全生产工作，建立24小时值班制度、领导带班制度、游客登记制度、每日零报告制度等一切安全防范措施，确保每一位来尼勒克县的旅客拥有一个安全的旅游环境。举办一次旅游系统安全知识专题讲座，提高旅游从业人员的安全意识。在旅游系统组织一次消防演练活动。

【创建工作】 2009年，县旅游局指导五洋阿克塔斯度假村酒店完成三星级宾馆的申报和各项准备工作。指导和初审两家符合评星标准的农家乐。开展旅游局机关创建伊犁州级模范职工之家工作，于10月通过伊犁州总工会的初验。（审稿人王 强 撰稿人龚秀琴）