2021年尼勒克县质量强县战略
质量提升工作分析报告
2021年，尼勒克县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，认真践行新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，坚持聚焦目标、服务总目标，坚持质量第一、效益优先，把质量强县战略放在更加突出的位置，把提升供给体系质量工作作为主攻方向，压实质量提升责任，破除质量发展瓶颈，强化质量安全保障，完善质量基础设施。根据《贯彻实施质量强县战略2021年质量提升行动工作要点》文件要求，我县全面提升产品、工程、服务和环境质量供给水平，高质量完成了质量提升行动工作，现报告如下：
一、质量考核指标完成情况
尼勒克县委、县政府高度重视质量安全，通过加强质量提升组织保障，组织开展质量提升行动，落实各项质量推进措施，加强质量基础建设和投入，确保全年质量目标的实现，在考核年度内尼勒克县未发生重大产品质量安全事故，未出现系统性质量问题和区域性质量问题。
二、质量目标完成情况
（一）产品质量指标
1.农产品质量提升情况：根据我县实际情况，按照1批次/千人标准，我县定量监测任务182个，目前已完成定量监测任务187个，合格率100%。我县3个乡镇监管站开展蔬菜农药残留快速检测，共开展快速检测2921批次，不合格样品0批次，合格率100%。尼勒克县高度重视食用农产品合格证制度，实施合格证制度生产主体共开具合格证1493张，带证销售农产品1709吨，为群众“舌尖上的安全”提供有力保障。具体做法：一是提质增效，改善农产品质量安全检测体系。为保障农产品质量安全检测工作顺利开展，我县改善检测条件，扩大检测体系，并积极争取到武进援尼工作组的援疆项目大力支持，将为检测工作提质增效打下基础；二是积极推广，完善农产品质量安全追溯体系，按要求完成监管平台、检测平台和执法平台的注册和账号分配工作。同时，利用微信、电话等方式指导农产品生产企业及农兽药店注册使用农产品质量安全追溯平台，目前已有23家农产品生产主体在工作人员的指导下注册使用国家或自治区追溯平台。三是规范制度，严格农产品质量安全案件执法。今年以来我县严格贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》及《新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国农产品质量安全法》办法》等法律法规。今年截至目前共办理两件涉及农产品质量安全案件，行政罚款共计5000元，罚没违法所得56元，并对涉案农产品进行无害化处理。
2、畜产品质量提升情况。根据“全县统一领导，地方政府负责，部门相互协调，各方联合行动”的食品安全工作机制，我县深入开展畜产品安全专项整治工作，截止目前，我县牛羊定点屠宰场检测瘦肉精2438头（只），其中羊1080只、牛1358头；到育肥户检测8640头（只），其中牛5303头、羊2880只、猪457头。通过检测无一例瘦肉精检测结果为阳性。确保人民群众饮食安全，推进动物产品市场持续、健康发展。具体做法：一是开展动物屠宰场和肉食品市场的专项整治。从2021年1月初至目前，我县开展多次定期或不定期的监督检查，对辖区内1个牛羊定点屠宰场进行了多次监督检查；对牛、羊、生猪、禽等产品市场进行了18次监督检查；对不依法经营者进行了耐心的教育，并依照《中华人民共和国动物防疫法》和《自治区动物防疫条例》的有关法律法规对违法经营户进行了依法处理。二是对生鲜乳及乳制品市场的专项整治。今年我县结合乳制品专项整治工作，县奶业管理办公室已投入宣传车辆累计11车次、出动人员32人次，企业宣传管理3个，宣传户数达543户，2232人次，培训乳制品加工企业员工143人，对不合的奶站进行了依法查处，并下发了责令整改通知书，限期整改1家。四是对市场流通环节和养殖使用环节的监督检查。2021年尼勒克县加强饲料及添加剂经营市场监管工作，加强畜产品质量安全管理，提高畜产品质量，保障畜产品安全。目前我县兽药监督人员对辖区内10个养猪场、5个养禽户的兽药、饲料及添加剂使用情况进行了依法检查，未发现饲料问题。
3、食品质量提升情况:做好2021年食品安全质量提升，我县坚持以“四个最严”为统领，紧紧围绕自治区党委“3+1”工作部署、全面提升从农田到餐桌全过程监管能力，积极探索创新适应尼勒克县经济社会发展的食品安全放心工程建设，通过对食品经营户和餐饮服务单位进行了日常监管、食品安全专项整治、餐饮风险等级分级管理、开展明厨亮灶建设和特色餐饮工作等方面的监管，确保了我县食品安全和广大人民群众“舌尖上”的安全具体做法：一是开展食品安全日常监管。结合我县开展食品安全专项检查，辖区企业、餐饮、学校（幼儿园）、旅游区、园林绿化城市，共出动执法人员425人次，共监督检查653家，下达责令改正通知书8份，风险等级分类A级46家、B级458家、C级11家，对检查中发现的问题立查立改，严格执行落实月巡查制度。二是开展食品安全专项整治。在学校开学之际，市监局、教育局等组成联合检查组，对学校食堂校园周边食品经营户进行了安全专项整治，严格按照标准要求进行了监管。三是开展明厨亮灶建设。根据年初制定《“明厨亮灶”改造工程实施方案》，全年完成了辖区内90%的中型以上餐厅和学校食堂“明厨亮灶”改造工程，计划在明年完成全辖区内100%以上中型餐厅和学校食堂的“明厨亮灶”改造工程，为我县全面推进全县餐饮服务提供者“明厨亮灶”改造工程和实施电子平台监管打下坚实基础。四是开展餐饮服务食品安全应急管理。根据《尼勒克县食品药品安全应急管理工作要点》，并进一步规范了整理了《尼勒克县市场监督管理局食品安全突发事件应急预案》，正在筹措准备《食品安全应急演练预案》以确保我县在遇有食品安全突发事件时能在第一时间得到有效控制。五是开展疫情防控培训,要求经营户严格做好疫情防控工作。
4、药品质量提升工作：扎实开展药品、医疗器械、化妆品等各项专项行动，严厉打击各种制售假劣药械化违法行为，2021年以来，共检查药品经营企业120家次，医疗器械经营企业15家次，药械使用单位88家次，出动执法人数210余人次，下达《责令改正通知书》12份，今年以来药械化科共查处案件28起，罚没共计5万余元。共接受、处理药品类（含化妆品、医疗器械）投诉举报信息15件，受理完成投诉举报15件，挽回经济损失2.8万元,积极向自治区药品监督管理局投稿6篇，采用6篇。具体做法：一是开展药械疫情防控专项整治工作。二是对新冠疫苗接种单位开展专项监督检查。对新冠疫苗的购进渠道、冷链运输及扫码入追溯系统情况、接种点配备设备、接种人员培训上岗等进行了重点监督检查。三是开展了新冠病毒核酸检测试剂经营和使用单位的监督检查。重点检查新冠病毒核酸检测试剂是否经注册批准并具备合格证明文件，购销渠道是否合法，进货查验和销售等记录是否真实、完整、可追溯、运输、储存条件是否符合标签和说明书的标识要求等。目前共对我县辖区内新冠病毒核酸检测试剂使用单位共检查56家次。四是开展了药品零售企业兴奋剂药品专项整治工作，重点检查药品零售企业是否违规销售胰岛素以外蛋白同化制剂和肽类激素；是否严格凭处方销售胰岛素和其他实施处方药管理的含兴奋剂药品；是否销售未标注“运动员慎用”的含兴奋剂药品。五是开展医疗器械专项检查，有力促进医疗器械市场秩序向良性方向发展，组织开展了定制式义齿使用环节、医疗器械经营企业冷链管理及无菌和植入类医疗器械专项检查专项检查。
5、工业产品质量提升情况:2021年区域产品质量检查合格率达100%，全县生产领域区域产品安全总体情况良好。尼勒克县共有1家危化品生产企业。执法人员强化对工业生产企业的监督检查，重点对获证必备条件、企业质量管理体系运行情况、原材料进厂和产品出厂检验情况、企业委托加工情况、企业执行的产品标准情况、企业的产品标识标注情况、产品质量追溯情况等方面进行了检查。经自治区市场监督管理局关于危险化学品等3类产品质量监督抽查情况，我县瑞祥焦化厂生产危化品的生产条件不符合危险化学品有机产品生产许可证企业实地核查办法第5.4条：粗苯出厂检验记录不规范，无检验员签字记录，该问题，企业已立查立改。
（二）工程质量指标：
1、建设工程质量提升情况:今年全县建设工程项目37个，总面积约75万平方米，工程质量监督率100%，完成竣工备案2个。在日常监督中，我县坚持以地基基础、主体结构和影响使用安全及使用功能的关键部位为监督工作重点，严格履行监督程序，重视对基础、主体结构等重要部位、构件质量进行监督检查，提高监督工作质量和水平。在抓好对工程实体质量监督检查的同时，逐步加强重要环节建设各方责任主体质量行为的监督工作，并取得一定效果。并定期或不定期的开展全县工程质量安全大检查，抽查工程施工资料，及时纠正监督检查、巡查中发现的各种影响结构安全及使用功能等方面的质量问题。具体做法：一是认真组织开展质量安全生产目标责任管理，严格履行部门安全监管责任，通过签订《2021年建筑领域安全生产目标管理责任书》，明确落实安全生产目标责任管理。同时，督促各企业严格落实“四个一”安全生产管理机制，进一步提高各责任主体安全意识，形成工作合力，建立全环节、全流程安全生产管理机制，确保建筑工地安全有序生产。二是强化日常监督指导，切实压实质量安全责任，集中治理事故隐患，建立完善制度措施，构建横向到边、纵向到底的安全生产监督机制，定期开展督导检查，对我县建筑安全管理的重点部位和薄弱环节加大专项治理力度。协同组织6家施工企业、6家监理公司安全管理力量，对全县37个在建、续建工程建筑工地现场施工、43个塔吊设备运行、工程质量等拉网式、全覆盖检控监督，先后排查安全隐患327处，累计下发停工整改通知书67份，截至目前，所有发现问题已全部整改到位。三是积极开展安全生产学习宣传活动。同时，积极开展“安全生产月”宣传工作，组织各项目部制作安全生产宣传展板8个，定期对工人开展安全生产培训，并发放建筑工程安全宣传资料300余份，要求各在建工程项目在施工现场悬挂安全生产宣传标语67条，努力营造安全生产的良好舆论环境，使“落实安全责任，推动安全发展”的宣传氛围更加浓厚。五是扎实开展建筑领域技术工人培训工作。今年以来，完成建筑领域技能培训504人，实现461名熟练的技术工人就业，7月2日组织6名专业技术工人参加伊犁州技能大赛，并在电工组中取得第二名的好成绩。六是深入推进标准化工地建设工作，积极开展安全创优行动，协调配合移动、电信运营商开展“智慧化”工地建设工作，实现城镇7个工地接入县维稳、安全指挥部和智慧工地平台，做到实时监控指导施工现场安全生产。
2、水利工程质量提升情况:2021年，我县实施水利工程项目11项（其中已完成9项，按计划推进2项）；质量监督工作开展情况：一是加强组织领导，及时调整充实了农田水利建设县、乡、村三级组织机构，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为农田水利基本建设提供坚强的组织保障；二是落实目标责任。全年召开3次工程建设推进会、7次工程业务专题会议，对3家参建企业不良行为进行处理。通过采取倒排施工工期，规范工程管理等措施，掌握工程进度，明确每天建设内容，压实各建设单位责任，确保了工程早日完工，早日发挥效益。三是完善管理制度。严格执行“项目法人制、工程招投标制、建设监理制、施工承包合同制和工程验收制”五项制度，规范单元工程评定、分部工程验收、单位工程验收等工程质量管理，每一道工序都采取施工单位报告、监理和法人单位复核，各相关责任人联合签证的办法，确保工程质量。
四是强化质量监督。在工程建设管理中，落实了县、局、乡主要领导牵头负责、现场管理人员具体负责、县质量监督站全程参与监督。五是加强协调配合。加强与发改、财政、审计、国土、建设、环保、林草、扶贫等相关部门以及各乡（镇）的沟通与合作，确保信息畅通、施工畅通，形成加快农田水利基本建设的强大合力。
3、公路建设质量提升情况。按照“程序化、规范化、标准化、信息化”要求，坚持“质量第一，安全至上”理念，突出预防为主，通过不断加强对参建单位质量行为的监督管理，规范从业单位质量安全行为，并在各施工单位、监理单位、检测单位的配合下，尼勒克县农村公路建设项目总体质量处于良好状态，工程安全形势基本平稳，行业管理有序开展。2021年进行质量监督的交通建设工程项目（合同段）共计5个，建设总里程约95公里，桥梁285延米。本年度我站共接收《交通建设工程质量监督申请书》5份，监督覆盖率达100%。具体做法：一是工程质量监督管理能力稳步提升：1、坚持综合专项监督检查和随机检查相结合、工程实体与质量督查并重，深入控制建设项目特定环节、关键工序、重要部位的质量状况，及时掌握建设项目整体质量状况及各从业单位质量安全管理行为。2、对各建设项目施工质量安全管理、工程实体、内业资料等加大随机性或突击性平行检查频率，使工程施工工艺、工程实体、试验室、主要原材料以及质量管理行为基本处于受控之中。3、根据现场情况，对质量薄弱环节，涉及工程结构安全性、耐久性、主要使用功能的重要指标或关键部位进行重点监督检查，各工程关键部位质量控制有效提升。4、针对部分工程参建单位对公路工程质量管理流程不熟、技术力量不足问题，在从严把关，坚决对不合格的分部分项工程要求返工的前提下，靠前服务，加强了与各参建单位在施工过程中相互交流和沟通，共同解决施工过程中质量问题，既保证了工程质量，也保证了工程进度。二是施工现场质量安全隐患有效管控：先后对5个公路建设项目的施工现场、项目部驻地情况开展了工程质量安全隐患大排查大整治综合性检查及专项检查，检查项目合同5份，涉及施工企业3个，监理企业6个，累计签发《抽查意见通知单》8份，已整改全部闭合到位。三是工程质量鉴定（检测）有序开展：通过进一步规范农村公路工程交（竣）工前质量鉴定工作，积极推进质量认证工作标准化、规范化。委托具有相应资质的检测机构对5个项目工程实体、外观质量、技术资料等进行质量认证评定，评定查结果均为合格工程。四是参建单位及人员信用评价工作得到强化：按照交通运输部《公路水运工程信用评价办法》和自治州交通运输局的要求，不断强化各从业的信用评价考核工作，通过对从业单位日常采信登记工作，做好施工单位信用评价、监理市场监管、充分发挥信用评价在市场准入中的杠杆作用。
4、林业和草原工程质量提升情况。2021年，尼勒克县林果种植总面积2.79万亩,挂果面积7700亩，果品产量达到4278吨，其中苹果1670吨，树上干杏2279吨，核桃85吨、西梅18吨、其他226吨，产值3212万元。今年林果业工作仍以“提质增效”为目标，以示范园建设为抓手，进一步提升林果质量，提高林果业的经济效益。具体做法：一是从施肥到整形修剪到用水管理，抓好果园管理工作。二是组织专业人员制定树上干杏栽培技术措施。结合“科技之冬”优势，深入林果大乡开展以苹果、树上干杏为主的林果整形修剪、施肥、病虫害防治等季节性管理培训班，共开展培训31场次，培训林农694人次。持续抓好特色林果业示范园苹果病害防治工作，不断加强果园病虫害预防工作，组织技术员乡林农大户发放各类果园来年丰产奠定基础。三是全面落实秋冬季管理保护措施，加强林果病虫害防治技术措施的落实。 推广以生物防治为主，物理防治和化学防治为辅的综合防治措施，坚持“治防”与“管控”相结合，加强石硫合剂基础防治。扎实做好树干涂白工作。四是强化林果科技培训工作。加强冬季培训攻势。制定方案，抓住有利时机，变冬闲为冬忙，加强冬季科技培训，用科学知识武装果农思想头脑，以技术服务和理论培训相结合，深入田间地头，开展现场会，实训会等形式，面对面、手把手普及林果业栽培管理技术，做给农民看，带着农民干，使培训内容与农民需求相融合，与产业发展相对接，充分调动农民群众参训的积极性。五是建设百人的农民技术员队伍，对农户果园提供技术服务，负责果园修剪工作，给果农提供按时间阶段施肥和施肥的方式、病虫害防治等的技术指导。六是探索发展新模式，提升转化能力。以规范合作社发展为主线，按照“清理、规范、扶持”的思路，发挥政策激励和导向作用。
（三）提升服务质量
1、提升旅游服务质量。全面落实《“微笑尼勒克”旅游服务质量提升工作方案》，发挥旅游援疆优势，和文旅部12301旅游培训平台和自治区文旅大讲堂等网络直播平台合作，对全县党政机关、各乡（镇）场、村队（站所）、文旅企业、旅游景区、星级宾馆、农（牧）家乐、民宿产业等旅游管理人员和行业从业人员就文旅产业发展理念、经营管理、服务标准、行业安全、疫情防控等内容进行“线上线下”技能专题培训30场（次），培训人员850余人。旺季期间，以“四个满意”为导向，自查景区薄弱环节补短板。根据厕所不足问题新调运安装生态环保厕所和水冲式流动厕所18部，共计新增坑位144个，基本满足群众需求。新增垃圾压缩车1辆（1天可保障沿线80公里垃圾处理）、生活垃圾收集车6台，已投入立式大垃圾桶205个。实施风情园、牧家乐管理负面清单制度，对环境卫生不达标、游客投诉整改不力、未明码标价、拉客宰客等不规范行为予以停业整顿13家，责令限期整改。景区张贴投诉热线、救援热线、服务热线等宣传单300余张，开通3部热线电话，分别连接2个手机号，24小时安排专人接听，确保电话一打就通、问题一反馈就处理（截止目前接咨询、投诉等各类电话79条，其中咨询56条，投诉类23条，已全部处理完结。）
2、提升商务服务质量。2016年9月，尼勒克县被确定为第三批国家电子商务进农村综合示范县之一，我县紧紧围绕国家和自治区有关发展农村电子商务相关部署要求，以农村贫困群体为重点，以推动农村电子商务物流配送体系和农村电子商务公共服务中心建设、开展农村电子商务培训为着力点，以培育电商发展主体和集聚区为抓手，以推进农副土特产品提质增效和乡村旅游电商服务提档升级为突破点，促进农村电子商务普及应用，打通农村地区电子商务的双向流通渠道。截止目前，已建成县级电子商务公共服务中心1个、县级电商物流分拨中心1个、乡级电子商务服务站13个，村级电子商务服务点75个，覆盖率达到100%，其中包含30个贫困村电商服务点，覆盖率达100%。尼勒克县各服务站点持续发挥电商服务站点功能，从农户家中收购农产品销售入城。尼勒克县电子商务公共服务中心在1月－11月期间走访站点次数达193余次，为站长提供一对一培训达97次以上，帮助尼勒克县各站点解决各类问题达44次以上。1月至11月，线上商品交易总额达11513万元，通过服务体系累计直接、间接帮助就业人数达270人，其中帮助贫困户126人增收。
3、养老服务质量提升情况。为提升养老机构服务水平，逐步健全养老院服务质量建设长效机制，增强机构等级透明度，方便老年人选择满意的养老服务，让老年人老有所依、老有所养，聚焦环境、设施设备、运营管理和服务四大方面，不断完善服务水平和能力。始终按照“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，认真做好特困供养和孤儿等人员的服务及管理工作。同时，严格按照州民政局及州财政局联合下发的《关于提高州直困难群众基本生活保障标准的通知》要求进行提标。参照国家相关规范要求，把养老机构服务对象入院、安全风险评估、生活自理能力评估等作为一项基础性、提质性工作来抓，组织干部职工强化相关规范的学习和解读，做到读懂、悟透，能对标熟练操作。
4、提升邮政服务质量。（1）邮件安全寄递：尼勒克县邮政分公司所辖16个邮政网点，其中7各电子化自营网点，7个普遍服务代办网点，县分公司要求所有网点严格落实寄递服务各项标准，保障营业场所、末端网点稳定运行，严防非法出版物通过邮政渠道流入市场。（2）、普遍服务监管：根据上级工作要求，在各网点全面推行个人平信条码化，优化大宗信函质量检测办法，进一步扩大平信条码化范围，加快信息系统技术监控力度，确保2021年底平信丢损率低于1‰。利用新一代营业平台信息系统，所有网点开通第三方扫码付功能，推行手持智能终端实时反馈妥投信息，提升反馈邮件的及时性和真实性；全面推行外勤监控功能，杜绝丢点甩片，优化跟段检查和接转点检查方式，提升收发室、物业、村邮站等邮件接转质量。（3）、提升普遍服务客户体验：所有网点对服务范围、各类邮件收费标准、申诉、投诉、监督电话进行公示，建立邮件丢失、破损理赔制度，利用11185、11183投递平台及时处理问题邮件，认真对待用户投诉问题，最大限度保障了用邮客户的合法权益。（4）、快递下乡服务：目前11处普遍服务网点已全部实现了邮件的收寄、投递服务，极大的缓解了县城投递网点的投递压力，彻底解决了用户寄件、取件难、排队时间长的问题，为各乡、镇、场当地用邮客户提供了方便的用邮需求。尼勒克县邮政企业将会全力配合尼勒克县质量强县工作领导小组相关工作要求，继续秉承“人民邮政为人民”宗旨，严格按照《邮政普遍服务》行业标准和邮政管理部门要求，不计成本，不打折扣履行邮政普遍服务义务，不断全面提升邮政普遍服务质量。
5、提升通信服务质量。（1）宽带建设投资500万光纤入户，提升用户宽带上网速率：全年累计投入宽带光纤入户投入超500万，用于提升光纤宽带覆盖，覆盖率达到90%：（2）坚持“速率倍增行动”，大幅下调互联网专线资费：根据市场环境、结合新疆区情及省公司的政策及发展情况，目前已实现互联网专线起步带宽从2M上调到10M，对协议期内带宽10M以内的客户，在不增加费用的情况下，经申请速率可免费升至10M。新办理业务的签约客户，执行调价后的优惠资费；原有200M以内客户续签时，可自主选择执行新资费或提速方案。（3）根据复工复产的大市场环境和发展需要，结合新疆区情，针对沿街店铺、产业园区、聚类市场等小店，推出免费用到年底（10-12月办理，免费到12月）,同时免费提供手机看店、店铺宣传、手机瘦身、网上开店、一键报警服务，与标准小店宽带资费相比，流量从10G扩容至20G，月费优惠超过25%。
（四）改善环境质量：
1、城区环境空气质量：城区环境空气质量：2021年1-10月，城区环境空气质量优良率达到96.3%，空气优良率有所下降。细颗粒物（PM2.5）年平均浓度为19微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度为33微克/立方米，PM2.5和PM10均在《环境空气质量标准》二级标准以内。2、成功创建国家生态文明建设示范区（县）。成立由县委、县人民政府主要领导挂帅的创建工作领导小组，制定了创建国家生态文明建设示范县工作方案，高标准编制《新疆尼勒县国家生态文明建设示范县规划（2021-2025年）》，通过全县各部门努力于10月12日获得生态环境部批准命名公示，并于11月14日在云南昆明进行授牌，圆满完成国家生态文明创建工作。3、深入开展污染防治攻坚战：一是持续淘汰落后产能。10家落后产能砖瓦窑已于2021年7月全部拆除，2家砖瓦窑原址进行升级改造，分别为尼勒克县冠亚建材有限公司（已注销，更名为：尼勒克县邦鼎建材商贸有限公司）和尼勒克县环能新型建材有限公司。二是加快清洁能源替代利用，持续推进电气化工作。按照“宜气则气，宜电则电”的原则，共完成57.79万平方米“煤改电”任务，实现煤炭消费总量减少约21019吨。共完成煤改电477户，电采暖面积增加11.065万平方米。三是加大燃煤锅炉整治。县城10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除，集中供热覆盖率达87%，2021年实际新增12公里供热管网，新增覆盖面积15万平方米。不断减少散煤燃烧。集中供热二期3台100蒸吨的燃煤锅炉列入超低排放改造工作计划，该项目已进入发改委项目库，待资金下达后进行招投标。集中建设县城堆煤场，8000万元专项债券资金已到位，已完成基础开挖和垫层的建设。四是严格管控扬尘。2021年我县计划造林0.1万亩，已完成0.15万亩造林任务。严格按照扬尘治理6个100%的要求，各施工工地设置不低于2.5米的连续硬质围挡，硬化出入口路面安装车辆冲洗设备;在出入口安装电子监控系统设备，加强对出入车辆的监控;建筑工地现场的土堆使用密目安全网等材料进行有效覆盖，对办公、生活区域进行绿化。目前，全县项目均已按照要求做到全覆盖。加大县城公共用地绿化。2021年投入1000万元，新栽补栽乔灌木共计2万株，花灌木100万株，播种野花组合300公斤，播种草种子2000公斤，栽种多年及一年生花卉100万株, 摆放观赏性盆栽650（榕树、铁树等）盆，摆设绿雕20（大象、天鹅等）组，布置花坛造型14座，县城建成区绿地率达到41%，绿化覆盖率达到44%，人均公园绿地达到15.5平方米/人，新增绿化面积10万平方米。烟花爆竹禁限放管控。2020年10月-2021年2月，我县严格按照烟花爆竹禁限管控要求，指定了燃放区域和禁止燃放区域，未发生烟花爆竹随意燃放和意外伤人事件。秸秆综合利用和氨排放控制。结合夏收农作物特点，指导村民及时清理田间小麦秸秆，并将运回的秸秆码放整齐，避免院内乱堆乱放的产生，村队适时清扫洒落道路、巷道、庭院的秸秆碎屑。实施尼勒克县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，总投资4500万元，新建1座预处理中心，14个集中养殖区堆粪点、27个村级集中堆粪点，购置粪污收集、运输、处理、还田等配套设备，达到粪污处理有效利用效果。五是推进挥发性有机物专项治理。我县涉VOCs排放的主要为瑞祥焦化和17家加油站，瑞祥焦化主要采取尾气洗涤塔的净化方式，并对生产过程进行密闭改造，强化有机废气收集。加油站采取双层罐改造和设置油气回收装置，减少油气损耗和降低挥发性有机物排放。六是持续调整运输结构。开通尼勒克县-克令乡阔依塔斯村、尼勒克县-科克浩特浩儿蒙古乡-喀拉托别乡-胡吉尔台乡等2条公交线路，投入纯电动公交车12辆，实现县城附近4个乡镇客运线路公交化。积极鼓励和引导巡游出租车企业将非纯电动巡游出租汽车更新为纯电动车辆，大力推进我县巡游出租车行业纯电动推广应用。现我县辖区四家运输企业共有236辆巡游出租车，其中115辆出租车为纯电动出租车，出租车电化率达到48.7%。进一步强化老旧机动车源头管理，精细作业强效能，报废国三排放标准营运柴油货车17 辆，淘汰注销老旧机动车508辆，有效净化辖区道路交通安全环境。七是水环境质量保持稳定。县域地表水4个县控监测断面显示湖库、河流水质总体保持稳定。地表水水质保持在Ⅱ类。（1）扎实推进县城水系排查整治工作。集中治理了水系周边“乱堆乱占、乱围乱堵、乱搭乱建”等现象，通过集中清理整顿了城市水系污染现象，达到了治污、治乱、治脏的效果。动参与环境整治人员4274人次，调用机械913辆次，平整周边地块71454平米，人工清理树木5912棵，清运垃圾1095车，拆除违建建筑124处，拆除临水厕所88处，清理乱围乱圈119处，乱堆杂物191处，疏通河道12521米，关停商铺4家（1家豆腐作坊、2家澡堂、1食品加工），完成评估190户，联合下达整改通知单70份，打造出县城人居环境良好的三条水系。（2）营造城市水系整治氛围。通过尼勒克零距离、广播电视等媒体进行广泛宣传，增强全社会维护河道生态环境的意识，将水环境保护纳入村规民约，增强环境保护的意识，自觉维护城市水系生态环境，发动群众参与水系巡查监督，建立污染举报奖励机制，鼓励群众自觉参与到此次专项行动中，形成生态环境保护的浓厚氛围，为我县创造良好水环境打好基础。（3）建立水系监管长效机制。严格按照“属地管理、分级负责”的原则，建立横向到边、纵向到底的城市水系管理体系。由村队（社区）主要负责人担任河长，负责辖区内水系污染治理、垃圾清理、河道保洁、生态修复等工作，设立河长制公示牌，定期开展沿线巡查工作。严厉打击城市水系污染的违法行为，发现一起，处理一起，集中整治破坏水系环境的恶劣行为，对造成损害环境，严重的依法依规进行处罚。八是土壤污染防治有序推进。一是督促尼勒克县瑞祥焦化、医疗垃圾焚烧厂、生活垃圾填埋场、宝马铜矿、南方矿业、苏源铜矿6家重点监管单位完成土壤污染监测工作，及时向州局上报土壤污染监测报告。二是开展土壤污染季度隐患排查4次。将宝马铜矿、南方矿业、苏源铜矿、众邦矿业、厚金矿业5家涉铬等重金属企业纳入排查范围，通过检查督促企业落实土壤污染防治责任，开展现场土壤地块调查，收集、汇总上报土壤污染防治信息和资料，并向州局及时报备。九是噪声污染防治方面。结合县城实际情况，对县城声环境功能区进行划定，编制并上报《尼勒克县声环境功能区划分方案》，目前已通过自治区审查，由县人民政府公开发布并上报州局备案。
（五）优化营商环境，提升质量技术基础
1、坚持顶层设计，政改举措有力。按照自治州党委和县委、政府的工作安排部署，紧密结合我县实际，深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，制定印发《关于尼勒克县贯彻落实深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工实施方案》、关于转发《自治州关于落实政务服务“好差评”制度切实提升政务服务水平工作方案》等多个重要指导性文件，强化顶层设计，使政务改革举措的针对性、操作性更强，为尼勒克县全面深化实施完成年度政务改革工作奠定了坚实基础。推进取消下放行政审批事项，废止不合时宜的行政规范性文件，营商环境不断改善。持续优化企业设立登记、印章刻制、申领发票、参保登记、住房公积金开户等工作流程，已实行企业开办“一网通办”，企业开办时间由国家法定20个工作日压缩到1个工作日办结，申请材料及填写数据项缩减三分之二，综合登记效能提升70％以上。在一体化在线政务服务平台建立“跨省通办”专区，统一“跨省通办”业务规则和标准，制定工作方案，建立工作台账，明确责任单位、时间表、路线图，推进工作任务有效落实。根据推进 “一件事一次办”“最多跑一趟”改革工作要求，认真对照事项目录清单，对“我要开便利店”、“我要开饭店”等39个事项的精简办事程序、减少办事环节、细化办事指南、优化服务流程等要求，制定每一项主题的办事指南和流程图，形成一家牵头部门统一受理、配合部门分头办理的格局，实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，让企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。政务服务中心全面推行“一窗受理、集成服务”，采取“综窗+专窗”“1+3”模式，设立3个“一件事一次办”综合窗口，建立统一的无差别受理、同标准办理政务服务运行机制。
2、夯实质量基础，推动高质量发展。一是开展辖区内玩具质量安全检查。检查辖区内销售列入强制性产品认证目录管理的电线、电缆电动工具、电动自行车、童车、电玩具、弹射玩具、金属玩具、娃娃玩具、塑胶玩具等产品，同时，执法人员现场对经营者进行了电动自行车国家新标准的宣贯和法律法规知识宣讲，要求存在无中文标识、标识不规范电动自行车国家新标准等现象经营者限期整改，并将对限期整改情况进行回访，依法对拒不整改或整改不到位的经营者予以行政处罚。共检查销售商户68户，未发现问题。二是开展计量监督检查工作。我局重点以集贸市场、商场超市、加油站等与广大人民群众生活密切相关的领域为重点，检查计量器具使用单位在用计量器具是否经过检定并在有效期内，是否存在使用不合格计量器具或伪造数据、缺斤短两等坑害消费者的计量违法行为，市场销售的定量包装商品净含量和标注是否符合要求，加油站在用加油机铅封和检定合格标志是否完整或存在计量作弊等违法行为。共检查检查超市、农贸市场386家次、电子秤394台件、厚盘秤2台、案秤1台、电子汽车衡8台、压力表178块、谷物容重器7台，进一步提高了企业从业人员计量法律常识，保障了消费者合法权益，营造了和谐公平的购物环境。
三、存在问题
（一）大质量工作格局还需完善，企业主体作用有待加强。
一是大质量工作格局还需完善。大质量工作机制不健全，工作力度不大，在质量强县工作中，一些措施不具体，缺乏过硬的考核指标和考核办法。目前质量强县成员单位协调互动机制有待进一步完善，信息通报及考核机制有待健全。二是重规模、重速度、轻质量倾向在一定的范围内客观存在，质量的基础作用在企业中体现得不够充分。
(三）服务业顾客满意度较低，整体质量状况堪忧。服务业整体平均顾客满意度不高，数值明显偏低，反映我县服务业整体服务水平与老百姓期望值还有较大差距。服务质量水平行业间差距较大。
四、对策措施和建议。
（一）进一步深入推进质量强县战略希望上级部门能够加强质量强县工作的指导，经常下基层开展活动督查。我们也将进一步加强这方面的支持，制订和完善质量奖励政策，建立质量奖励制度，对在质量强县工作中做出显著成绩的单位给予表彰和奖励。同时在战略实施过程中，根据县情丰富活动内容，延伸活动触角，保证“质量强县”战略持续高效的发挥好作用。
（二）建立健全科学的全过程监管体系我们将在企业质量状况调查，行业质量状况分析的基础上，建立质量状况分析报告制度和科学的质量评价指标体系，健全质量安全考核机制。严格实施市场准入和退出制度，打破部门、行业的界限，建立质量安全监管工作联动机制。充分利用媒体监督和社会监督的力量，加强“12315”等热线建设，通过各种渠道收集和监测质量安全信息，提高预警和应急处置能力，进一步拓展和完善监管网络。
（三）加快公共检测技术服务平台建设结合县产业集聚发展状况和产业结构调整的需求，落实自治区、州、县技术机构建设发展计划和中长期规划，充分发挥公共检测技术服务平台在促进产业结构调整和提质升级中的基础保障作用。积极引进质量管理高端人才，培养大批质量从业人员，加强对县级技术机构的项目和资金支持，继续开展与多层次的技术机构合作，在整合和规划现有资源的基础上，合理构建检验检测网络，形成互为补充，相互促进的共同发展格局。
尼勒克县质量强县工作领导小组办公室
2021.12.1
