2025年度述法报告

 

尼勒克县林业和草原局党组书记、副局长  刘灿辉

 

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训重要内容。党组理论学习中心组学习习近平法治思想1次，开展林草法治宣传30场次，参加“法治讲堂·逢九必讲”20场次。推动干部深刻领会核心要义、精神实质。

（二）严格落实法治建设第一责任人职责。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入单位年度工作计划，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。主持召开法治建设专题会议2次，研究制定法治建设工作要点和任务清单，并公示，确保法治建设工作有序推进。

（三）完善责任体系，持续强化综合治理。贯彻落实自治区成立70周年重大活动风险工作进展情况报告7份。召开电信网络诈骗专题会议1次，签订责任书48人。传达学习民族团结相关文件8次。结对帮扶61户脱贫户，开展“民族团结一家亲”走访慰问4次，推选县级民族团结个人1人。

（四）规范执法行为，推进法治政府建设。一是落实行政执法公示制度。认真梳理行政审批服务事项，修改完善办事指南，根据法律法规立改废释、机构和职能调整情况，对权责清单进行调整，并进行政务公开，对普法责任、执法人员、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单等5项内容进行公示，职责权力事项更加明确，责任进一步压实，权力行使更加规范，合法。二是加强行政执法人员管理。严格行政执法人员资格管理，组织行政执法人员参加资格考试和业务培训，目前共有20名行政执法人员通过资格考试，新申领执法证件2本。每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。加强行政执法人员日常监督管理，建立健全行政执法人员考核评价机制，对执法不规范、不作为、乱作为等行为严肃问责。三是加大行政执法力度，促进林草资源保护。以图斑核查为依托，更新林草资源数据，完成林草摸排图斑39141个，其中林地11348个、草原27793个，厘清国有林地和草原1290.8万亩，摸排率为100%。推送核查图斑1241个，均已核查。加大执法力度，年内立案查处案件15起（其中草原行政案件10起、林地行政案件1起、野生动植物4起），已结案11起（其中草原行政案件8起、林地行政案件1起、野生动物2起）。

（五）上年度问题整改

2024年度述法报告自查问题3个，已整改3个。

二、存在的问题

一是行政执法的人员严重不足。我局草原执法工作一直委托尼勒克县草原监测预警中心开展，目前尼勒克县草原监测预警中心工作人员编制只有4名，实际工作人员3名，承接了草畜平衡、草原矛盾纠纷化解、图斑核查等多项业务，其中2人在承接业务的同时开展行政执法，导致业务工作与行政执法难以统筹开展。全县缺乏林草执法等相关专业人员，无法科学有效的对当前可能出现的复杂的各类事故做出判断，不足以应对目前林草安全的严峻形势和巨大压力，专业人员力量严重不足。

二是监管发现问题能力不足。行政执法人员缺乏相应专业知识和法律法规知识，开展执法检查时，发现问题能力不足，事中事后监管工作存在难度。

三是行政执法人员法治意识有待提高。执法人员办案质量有待加强，归档立卷需进一步规范；行政执法监督需进一步加强，公开力度进一步加大；法律素养与依法行政能力与上级要求还有一定差距。

四是专业人才缺乏。无专项经费，未聘请法律顾问，导致在开展执法案件合法性审查方面不够精准。

三、下一步工作措施

一是加强学习提高依法行政水平。始终把法律法规作为行政执法的根本遵循，有计划地组织干部开展各类学法、用法活动。通过学习进一步提高干部的业务素质和执法水平，努力建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心的林草执法铁军。

二是健全各项工作制度，强化法制监督。进一步完善林草行政执法监督机制，牢固树立以事实为依据、以法律为准绳的法治理念，进一步规范行政执法案件法制审核，防止有法不依、执法不严、违法不究等情况的发生，有效提高行政处罚案件的办件质量和水平。

三是强化行政执法案件办件立卷质量。督促相关科室和执法部门按照行政执法案卷评查工作办法和行政执法文书材料立卷规范，规范立卷。不定期组织开展自查，通过自查自纠、交叉评卷、专题分析讨论，总结经验，寻找差距，提高办案质量，确保行政执法权力规范、透明、高效、廉洁运行。

四是继续开展法治宣传工作。全面落实普法工作任务，开展“九五”普法，做好法律法规宣传，把宪法宣传作为学法重点，按时完成年度学法考试任务，开展12·4国家宪法日普法宣传等普法工作，加强《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》等法律法规的学习宣传12场次。努力提高执法人员能力素质，增强依法行政的主动性和自觉性，夯实工作基础，不断提高林草依法行政工作质量，为经济高质量发展提供林草力量。