为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，树立新发展理念，持续深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，我县按照《预算法》、《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中法【2018】34号）、《自治区党委 自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（新党发【2018】30号）文件的有关要求，积极推进财政预算绩效管理工作，不断提高预算绩效管理工作的质量和水平，提高财政资金使用效益，取得了一定的成效，也仍存在不少问题，现将有关情况汇报如下：

一、贯彻落实34号文情况

（一）加强绩效管理组织领导。坚持党对全面实施预算绩效管理工作的领导，增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。我县牢固树立绩效意识，严格落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理工作各项决策部署和自治区党委、自治区人民政府、自治州党委、自治州人民政府工作要求，县领导积极组织召开预算绩效管理推进会，明确绩效管理工作的重要性，并对我县财政预算绩效目标、部门整体支出、项目支出绩效管理及绩效管理工作细则作出了相关要求。

（二）健全预算绩效管理制度。为了牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，进一步增强支出责任和效率意识，全面加强预算管理，优化资源配置，提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平，提升政府执行力和公信力。我县把制度建设作为开展绩效管理的关键环节，先后印发了《尼勒克县专项资金绩效管理办法》、《尼勒克县乡镇财政专项资金绩效评价办法》。

（三）积极推进预算绩效监控和评价。在加强预算编制环节的绩效目标管理的基础上，我县进一步加强了预算绩效监控管理和事后执行结果评价，将财政绩效管理渗透到预算管理的事前、事中、事后各个环节。预算年度结束后，全面开展单位自我评价，并将评价结果报送财政局。

二、工作开展情况

（一）以前年度工作开展情况。一是加强学习。查阅文件、学习相关书籍、上网查找绩效资料、借鉴各市县的做法并组织财政人员到江苏武进学习。二是成立机构。成立尼勒克县财政局绩效考核考评工作领导小组，做好预算绩效管理工作的组织建设。三是开展部门整体支出绩效评价。为了促进部门高效履职，2017年选择县畜牧局、草原工作站、次生林、林业局、农机局、畜牧兽医工作站、商务和经济信息化委员会7个部门，以2017年度部门预算资金为评价对象，对部门所有支出达到的效益进行考评试点。由部门开展整体支出自评价。四是按照“预算编制有目标”的原则，将县本级部门预算中所有预算单位30万元以上全面纳入预算绩效目标管理范围，由预算单位在申请项目时提报详细绩效信息，包括立项依据、项目内容和目标、实施周期、投入总额、已投入金额、本年度预算目标和金额等，作为项目审核的依据。

（二）34号文下发后工作开展情况。一是我县1-11月份地方财政收入完成35097万元,完成年初预算的98.81%，增长12.34%，增收3854万元。其中：一般公共预算收入完成30536万元，完成年初预算的94.52%，高于序时进度2.85%，超收920万元，较上年同期增长9.80%，增收2726万元。 地方财政支出累计完成230231万元，其中一般公共预算支出累计完成204858万元，同比下降8.00%，减支17807万元，其中民生类支出162519万元，占一般公共预算支出的79.33%；政府性基金预算支出累计完成25373万元，同比增长537.67%，增支21394万元。二是健全制度。制定《尼勒克县乡镇财政专项资金绩效评价办法》做好绩效制度建设。三是积极宣传。将绩效实施办法和方案形成局内文件发予各股室加大对绩效工作的宣传增加绩效工作的公信力和执行力。四是积极加强培训工作。严格坚持学习制度做好思想理论学习和业务知识学习围绕自治区、自治州、县政府重点工作部署、财政改革发展重点任务有针对性的开展学习研讨吃透精神、拓宽思路、实践学习。在实践中探索和总结工作经验，不断提高自身业务能力和操作水平，为进一步推进预算绩效管理工作奠定基础。

三、取得的成效

我县初步建立了“事前有目标、事中有监控、事后有评价、结果有运用、运用有反馈”的五有常态化预算绩效管理体系，在建章立制、组织保障、绩效目标申报、重点民生项目评价、评价结果运用以及绩效管理理念普及等方面取得了明显成效。我县预算绩效管理理念正逐步从“重分配、轻管理”“重投入、轻产出”向“以绩效为导向”转变，预算绩效管理方式正逐步从单纯的事后评价向事前、事中、事后全过程管理转变，预算绩效评价规模正逐步从重点评价向全覆盖转变，预算绩效评价类型正从项目评价向部门整体支出评价转变。

四、存在问题

近年来，我县预算绩效管理工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在不少问题。

（一）评价指标体系需要进一步完善。财政支出评价对象涉及行业多，项目之间差异性大，目前虽然中央已经发布共性指标，但仍缺乏能够真正体现项目效果的个性量化指标。指标体系设置问题，严重影响了绩效评价工作的进度和质量。

（二）绩效评价工作机制有待完善。目前，财政资金绩效评价工作没有明确的约束机制，虽然建立了考核办法，但奖惩方式不明确，还是导致部分项目单位不够重视，已开展绩效自评的单位报送的材料质量和真实性也参差不齐，绩效评价工作流于形式。

（三）绩效评价质量不高。由于预算绩效管理工作开展时间较短，加上缺乏系统的培训，无论是财政部门内部人员还是预算单位，对预算绩效管理认识不到位、理解不充分，对预算绩效管理业务不了解、不熟悉，对工作重点把握不到位，绩效评价人员水平不高、有针对性的对于各部门和各项目的绩效评价制度和体系尚未完全建立，加之绩效评价结果未与预算编制结合，绩效评价的缺乏硬性约束，导致整体上对绩效评价的重视不够，很多单位绩效评价敷衍了事，绩效评价质量不高。

（四）评价结果应用还不够充分。受评价体系科学性、评价机制合理性的限制，形成的评价报告质量参差不齐，评价结果的科学性和公正性有待提高。绩效评价结果形成以后，大部分停留在反映情况和问题的层面，评价结果应用流于形式，没真正与规范预算管理、完善预算编制、加强部门管理以及提高财政资金使用效益有效衔接起来。

（五）思想认识有待加强。一是项目主管部门思想认识有待加强。预算绩效管理工作目前仍存在“剃头挑子一头热”的现象，有些部门认为这项工作就是财政部门的事；二是财政内部业务股室思想认识有待加强。业务股室普遍认为绩效评价工作是预算股的工作，做得好坏与他们无关，存在敷衍了事现象。

五、下一步工作措施

（一）扩大绩效评价结果应用范围。将绩效评价结果运用到预算编制和执行中，对于评价结果好的，资金安排予以优先考虑，对于评价结果不好的，查找相关问题，暂缓或减少安排相关专项资金，将评价结果作为安排以后年度预算的重要依据，将一些绩效评价结果不好的项目取消，对执行不力的单位的预算要进行相应削减，切实发挥绩效评价工作的应有作用。

（二）加强评价指标体系建设。参照自治区、自治州制定的有关量化指标，将符合当前预算绩效管理要求和行业管理特点的个性指标汇编成库，将以后年度新制定的指标及时纳入指标库，做到随时更新、完善。

（三）积极开展业务培训。采取集中学习、讲座等方式，组织对预算主管部门、财政内部和中介机构参与绩效评价的人员培训，充实业务知识。

尼勒克县财政局

2018年12月13日