为全面加强生态环境保护，切实改善县域环境质量，进一步加大大气污染防治力度，结合县城实际情况，制定2021年尼勒克县大气污染防治行动计划
一、环境质量目标
2021年，尼勒克县城环境空气质量优良天数比率达到91%以上，细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在35微克/立方米以下。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）等主要大气污染物排放量控制在自治区、自治州下达的约束性指标以内。
二、重点工作
（一）加强源头管理，坚持高质量发展
1.严格项目准入，优化产业布局。严禁“三高”项目进尼勒克，坚持能源、矿产资源开发政府“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度。完成尼勒克县与自治区、自治州生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单衔接工作。污染类项目要避让生态保护红线，红线内符合准入条件的项目要严格按照红线管控要求进行管控。（责任单位：县发改委，配合单位：县商务工信局、生态环境局、自然资源局）
2.淘汰落后产能，压缩过剩产能。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。以砖瓦企业为重点，明确年度淘汰落后产能重点任务，严格按照方案确定的任务和时序要求开展工作。按照《关于加快推进淘汰州直砖瓦行业落后产能工作的通知》（伊州工信〔2020〕44号）要求，依法依规对所有砖瓦行业企业进行综合排序分类，对不符合国家产业政策又无改造升级意愿的砖瓦窑炉于2021年7月底前拆除。持续实施以煤电行业为重点的过剩产能压缩削减工作，加大能耗、环保、质量、安全监管力度，利用综合标准促进过剩产能退出机制。（责任单位：县商务工信局，配合单位：县发改委、生态环境局、市场监督管理局、应急管理局、自然资源局）
（二）调整能源结构，推进清洁能源利用
3.加快清洁能源替代利用。按照《加快推进电气化新疆工作方案》，继续推进尼勒克县电气化工作，加大可再生能源消纳力度，完成自治区下达的非化石能源占一次能源消费比重等重要指标，确保完成国家、自治区下达的能耗指标任务。按要求完成煤炭总量控制任务。（责任单位：县发改委，配合单位：县商务工信局、住建局、自然资源局、生态环境局、国资委）
4.稳步推进清洁供暖。认真落实《自治区清洁取暖实施方案（2018-2021年）》（新发改能源〔2018〕747号），2021年9月底前，县城清洁取暖率达到80%以上，尼勒克县整体清洁取暖率达到70%以上；县城集中供热燃煤锅炉完成超低排放改造，并根据国家和自治区要求编制清洁取暖工作方案，安装大气污染在线自动监测设备。尼勒克县区域内每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部实施节能和超低排放改造。（责任单位：县发改委、住建局，配合部门：县商务工信局、生态环境局）
（三）扩大集中供热覆盖，加大散煤治理
5.有序推进集中供热。扩大城市建成区范围内供暖管网覆盖面，制定城市平房区集中供热或清洁供暖实施计划，加快实施进度，最大限度推进具备条件的平房区纳入城镇集中供热管网体系。集中供暖暂时难以覆盖的，加快实施各类分散式清洁供暖。（责任单位：县住建局，配合单位：县发改委、财政局）
6.减少散煤燃烧。突出重点，集中兵力、打歼灭战，从根本上减少平房区特别是城区0.5万户散煤燃烧。推进棚户区改造，2021年完成1500户棚改任务，从根本上减少冬季取暖燃煤使用量。（责任单位：县住建局，配合单位：县发改委、财政局）
集中供热管网难以铺设的区域，集中规划，分片推进煤改电配套电网、天然气管线建设，连片推进“煤改电”、“煤改气”等清洁能源替代工程。对电力和燃气基础设施无法实现的区域，严格清洁煤销售、配送、使用，推广使用生物质燃料。（责任单位：县发改委、住建局，配合单位：县市场监督管理局、财政局、国资委）
加大散煤清理整治力度。持续组织开展县、乡（镇）、村（社区）燃煤散烧治理专项检查，在充分发挥散煤管控网格化监管作用的基础上，实行包联体系，明确包联职责，细化排查措施、排查重点和时限要求。特别对散煤的生产、销售、运输、使用环节开展全过程监管，对散煤发现就查，严禁随意设置散煤囤积点，必须规范手续办理和环保措施落实。（责任单位：县发改委，配合单位：县住建局、生态环境局）
7.加大燃煤锅炉综合整治。制定燃煤锅炉淘汰整治计划并限期完成相关整治任务。拆除热电联产覆盖范围内的燃煤集中供热站，城市建成区取缔供热覆盖范围内常压燃煤锅炉。城市建成区原则上不再新建每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，拆除现有城市建成区内每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。（责任单位：县住建局、市场监督管理局，配合单位：县生态环境局、商务工信局、发改委）
（四）推进工业企业深度治理，挖掘减排潜力
8.推进重点行业污染治理升级改造。持续推动实施集中供热实施超低排放改造。强化建材、有色、焦化等重点行业及燃煤锅炉无组织排放监管，重点对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施重点监管，确保达标排放。（责任单位：县生态环境局，配合单位：县商务工信局、住建局）
9.推进重点行业清洁生产审核。严格落实《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核办法》，结合当地实际，以能源、焦化、建材、有色、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等行业为审核重点，全面落实强制性清洁审核要求，有效节能降耗，减少污染物排放。（责任单位：县生态环境局，配合单位：县发改委、商务工信局）
10.实施采暖季重点行业错峰生产。科学优化采暖季重点工业企业错峰生产。每年9月底前分类制定错峰生产企业（生产线、自备电厂）错峰生产计划和名单，明确到生产线、工序和设备，载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的，一并纳入当地错峰生产方案，实施停产；对列入《产业结构调整指导目录》限制类的，提高错峰限产比例或停产。（责任单位：县商务工信局，配合单位：县发改委、生态环境局、国资委）
（五）优化交通运输结构，加强移动源污染防治
11.优化道路运输结构。加快治理和淘汰更新老旧燃油工程机械，加快推进城市建成区新增和更新公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，确保出租车及城市公交车气（电）化率达100%。严格执行划定的非道路移动机械低排放控制区管理规定。（责任单位：县交通运输局，配合单位：县发改委、农业农村局、商务工信局、住建局）
12.加强机动车污染防治。大力推进老旧车淘汰，推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。对达到国家强制报废规定的，一律按要求报废。建立完善公安交管、交通运输、生态环境等部门联合执法路检路查工作机制，杜绝冒黑烟柴油车上路。（责任单位：县公安局，配合单位：县交通运输局、生态环境局）
（六）综合施策，控制扬尘污染
13.实施防风和国土绿化工程。加强防护林建设、草原保护和防风林建设工作，2021年，计划造林0.1万亩，草原改良1万亩。深入实施天然林保护和公益林保护与管理。完成退化防护林修复工程建设任务。继续实施城市绿化工程，因地制宜大力提高城市建成区绿化覆盖率。（责任单位：县林草局、天西林业局，配合单位：县自然资源局、农业农村局、住建局）
14.加强工地和道路扬尘治理。制定《尼勒克县建筑施工扬尘综合治理工作实施意见》，严格施工扬尘监管，施工工地安装在线监测和视频监控设备，所有城市建成区建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，强化扬尘防治监督检查。因地制宜稳步发展装配式建筑。提高城市道路机械化清扫率，2021年底前，城市机械化清扫率达到52%以上。严格渣土车运输管理，打击违规运输、违法抛洒、倾倒行为。进一步明确烟花爆竹禁限放区域并严格落实到位，切实降低因燃放烟花爆竹对城市空气质量的影响。（责任单位：县住建局，配合单位：县公安局、交通运输局）
15.加强秸秆综合利用和氨排放控制。全面加强秸秆综合利用，到2021年底，秸秆综合利用率达到88%以上。加强秸秆禁烧管控，在初春、秋收和夏收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。强化畜禽粪污资源化利用，减少氨挥发排放，力争畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模化养殖场粪污设施装备配套率力争达到97%以上。（责任单位：县农业农村局）
（七）严格环境管理，依法精准治污
16.强化工业污染源达标排放监管。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，未达标排放的企业一律依法停产整治。积极推进控制污染物排污许可制，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发，强化证后监管。（责任单位：县生态环境局，配合单位：县商务工信局）
17.强化挥发性有机物污染防治。重点推进石化、包装印刷、工业涂装等重点行业及机动车、油品储运销等交通源挥发性有机物污染防治。开展餐饮油烟净化等其他生活源挥发性有机物污染防治，上宅下店不得发放餐饮经营许可证，油烟净化设施不完善不达标的餐饮取消发证并依法关停。（责任单位：县生态环境局、市场监督管理局，配合单位：县交通运输局、商务工信局、国资委）
（八）加强联防联控，有效应对重污染天气
18.强化区域、兵地联防联控。进一步完善区域联防联控机制，实施兵地环境共治“五统一”，在涉气重点项目建设、联合执法和交叉执法等方面加强合作，形成合力，共同推进区域环境质量改善。健全完善重污染天气监测预警会商制度，统一启动重污染天气预警和应急响应，做好重点行业绩效分级，完善工业企业应急减排操作方案，实施“一厂一策”清单化管理。（责任单位：县生态环境局，配合单位：县发改委、商务工信局、气象局）
三、相关要求
（一）提高认识，落实管理责任。各部门要切实扛实环境质量第一责任人的责任，发动乡镇、街道、社区实施环境质量网格化监管，全方位、全领域开展污染防控，千方百计提升空气环境质量。
（二）合力治污，落实监管责任。各部门要认真履行好环保责任清单赋予的责任要求，形成治污合力。大力推进城市建成区散煤燃烧治理、清洁能源替代、扬尘污染治理、燃煤总量削减控制、柴油货车专项整治、重污染天气期间重点行业错峰生产等专项行动，工作谋划在前，注重措施日常落实，全年监管不放松。
（三）依法管理，落实企业主体责任。企业要切实履行社会责任，落实污染治理主体责任，特别在重污染天气应急启动期间，要切实落实重点行业绩效分级管控措施。确保重点排污单位在污染物稳定达标排放基础上，再深挖减排潜力，再上设施，推进燃煤锅炉超低排放改造、挥发性有机物管控、使用生物质等清洁能源，深挖降耗减排潜力。
（四）加强调度，督促措施落实。年底将环境质量目标和大气污染防治工作任务完成情况纳入绩效考核，注重平时措施落实，实行每月调度一次工作进展情况；各责任部门指定专人负责，每月24日前将工作进展情况报县生态环境局汇总后上报县人民政府。
附加：2021年州直大气污染防治主要指标任务清单
