2025年度克令镇法治政府建设工作报告
我镇深入学习贯彻习近平法治思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，严格落实区、州、县法治政府建设各项部署，把法治建设贯穿基层治理、综合执法、民族团结、乡村振兴全过程，规范行政决策、公正文明执法、深化全民普法、化解基层矛盾，全面提升依法行政水平。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设主要工作及成效
（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任健全统筹推进机制。调整由镇党委书记任组长的全面依法治镇领导小组，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”。将法治政府建设纳入年度重点工作、乡村振兴考核清单，全年召开党委专题研究法治工作会议1次，印发年度法治工作要点，细化任务台账，构建“党委领导、政府主抓、站所协同、村队落实、群众参与”工作体系常态化开展领导干部学法。坚持党委理论学习中心组学法制度，全面贯彻习近平法治思想、宪法、民法典、《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》等专题学法6次，组织全镇公职人员开展年度法律知识闭卷测试，参考率、合格率100%。每季度开展执法干部业务培训，围绕乡镇综合执法权限、行政执法“三项制度”开展轮训4场，全年7名执法人员全部持证上岗，规范亮证执法流程规范重大行政决策程序。严格执行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定流程。全镇项目建设、集体土地流转、大额资金使用、村集体资产处置等重大事项，全部由镇法律顾问前置合法性审查，无违法决策事项。落实政务公开，依托政务公示栏、村级微信群，公开执法清单、办事流程、决策结果，保障各族群众监督权。
（二）规范涉企行政执法，提升基层依法履职质效依托赋权清单。聚焦7大领域规范基层执法，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，配齐执法记录仪，全年执法全过程留痕存档，未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。城乡规划与土地管理执法：依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，常态化巡查乡、村规划区违法建房，全年制止违建行为20起，限期整改11处，规范宅基地审批流程，严格落实耕地保护要求，整治乱占耕地、耕地撂荒问题4处。农业农村与畜牧产业执法：开展农资、农机安全专项检查22次，整治违规售卖农药、农机违法载人等行为；落实粮食安全法治监管，依法规范牛羊品种改良、饲草储备配套管理。生态环保与人居环境执法：依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条，常态化开展秸秆露天焚烧巡查劝导，查处违规焚烧3起；开展河道、水土保持、污水乱排专项整治，清理沟渠垃圾、乱堆乱放点位31处，推进村庄庭院整治法治化。安全生产与消防执法：对商铺、养殖场、自建房开展消防安全、防汛抗旱常态化排查，整改消防通道堵塞，组织安全普法宣传20场。村道水利监管执法：依据《中华人民共和国公路法》整治乡村道路堆放杂物、私搭道口行为，管护辖区小型河道、饮水安全设施。民生领域监管：依据《中华人民共和国义务教育法》第五十八条开展劝学工作，劝导未入学适龄儿童4名；规范集镇市容、垃圾清运管理，整治破坏村容村貌行为。基层治理专项执法：依法规范村级换届、村务公开监督，常态化开展非法集资、电信诈骗线索排查，维护基层信访秩序。坚持柔性执法、说理式执法，对轻微违法行为优先采取劝导、责令整改，全年以教育整改为主，做到法理与民情兼顾。
（三）践行新时代枫桥经验，多元化解基层矛盾纠纷构建调解网络。吸纳法律明白人、老党员、民族团结模范、乡贤组成专职调解员1名，实行矛盾纠纷每周排查、月度研判机制，重点化解土地流转、邻里琐事、婚姻家庭、劳务薪资、民族交往之间的各类纠纷2025年累计排查各类矛盾纠纷75起，调解成功率98%，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，全年无越级上访、群体性事件发生。落实法律顾问下沉制度，法律顾问每周驻村坐班，全年提供法律咨询300余人次，为困难群众、少数民族群众提供免费法律帮扶。
（三）深化“八五”普法宣传，铸牢中华民族共同体法治根基。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合牧区、多民族聚居特点创新普法载体，打造“国旗下普法、马背宣讲队、奶茶会普法、巴扎集中宣传”特色普法品牌，兼顾国家通用语言、少数民族语言双语宣讲节点集中普法：围绕“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、12·4宪法宣传周等节点，开展集中宣传活动32场，发放宪法、民族团结、反诈、安全生产宣传资料8000余份，覆盖各族群众6000余人次。分群体精准普法：针对村干部开展基层治理法规培训；面向农牧民宣讲土地、畜牧、婚姻法律；面向青少年开展校园法治课堂2场；面向经营商户开展安全生产、市场合规普法。法治赋能民族团结：将《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》作为普法核心内容，依法推进各族群众交往交流交融，指导7个行政村修订完善村规民约，将民族团结、移风易俗、环境整治纳入自治条款，推动自治、法治、德治融合。扎实推进国家通用语言文字普及，开展干部国语能力提升培训，补齐基层干部依法服务群众语言短板。
（四）夯实法治乡村基础，依法推进基层治理规范村级自治运行。严格落实村级“四议两公开”制度，指导各村规范村级财务、集体资产公开流程，全年开展村级财务法治专项审计1轮，杜绝村级事务不规范、暗箱操作问题。完善基层法治阵地。培育村级法律明白人24名，常态化开展入户法治宣讲，打通法律服务“最后一公里”。依法守牢安全稳定底线。统筹法治与维稳工作，常态化开展风险隐患法治排查，依法规范重点人员动态管控，落实社区矫正对象规范化管理，全年社区矫正对象无脱管、重新违法犯罪情况，全镇社会大局持续和谐稳定。
二、存在的问题与不足
（一）法治建设创新显不足。在落实法治建设工作中形式单一、创新意识不强，新办法不多，对法律法规的学法、尊法、用法意识还有待进一步提升。
（二）依法决策水平需提高。对重大行政决策的概念和程序理解不够准确，决策事项目录不够清晰，导致决策过程不够规范。在实际工作中，部分重大行政执法决定审核制度落实不够到位，存在审核程序不规范、审核标准不严格等问题。
（三）牧区法治文化建设薄弱。未充分挖掘融合本地民族文化、草原文化中的法治元素，法治宣传阵地建设缺乏牧区特色，难以形成群众认同的法治文化氛围。
三、2026年法治政府建设工作计划
（一）压紧压实法治工作责任。持续强化学法用法坚持第一责任人职责，常态化落实中心组学法、干部年度述法制度，每季度开展综合执法专项培训，完善执法人员考核机制。将国语能力提升纳入干部年度学习任务，补齐法律服务短板，提升干部依法服务各族群众综合能力。
（二）持续规范涉企行政执法。推进公正文明执法严格落实行政执法“三项制度”，统一乡镇7大领域执法案卷标准，定期开展案卷评查；细化执法自由裁量基准，扩大柔性执法适用范围；健全执法监督机制，主动接受人大、群众、舆论监督，杜绝不规范执法行为。依托自治区乡镇赋权执法清单，厘清执法边界，加强站所联合执法协作，提升执法效率。
（三）健全多元矛盾化解体系。坚持和发展枫桥经验完善四级调解网络，常态化开展调解员法律业务培训，建立疑难纠纷联合调处专班；强化矛盾源头排查预判，针对土地流转、劳务纠纷开展专项整治；加大法律援助下沉力度，扩大困难群众、少数民族法律援助覆盖面，引导群众办事依法、遇事找法。
（四）夯实基层法治保障。提升乡村依法治理水平加大法治工作经费投入，升级村级法律服务阵地；充实法律明白人、专职调解员队伍，常态化邀请法律顾问下沉坐班；依法规范村级自治管理，常态化开展村级事务法治督查；统筹法治与维稳、乡村振兴、集体经济发展，以高质量法治建设护航全镇长治久安与高质量发展。
尼勒克县克令镇人民政府
2025年12月30日
