2024年尼勒克县质量状况分析报告

 

2024年，尼勒克县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实《质量强国建设纲要》、《新疆维吾尔自治区质量强区建设实施方案》和县委县政府关于大力推进质量强县的安排部署，尼勒克县质量强县工作领导小组在全县开展2024年质量强县行动，全面提升产品、工程、服务和环境质量供给水平，高质量完成了质量提升行动工作，现报告如下：

一、质量工作总体情况

尼勒克县委、县政府高度重视质量安全，通过加强质量提升组织保障，组织开展质量提升行动，落实各项质量推进措施，加强质量基础建设和投入，确保全年质量目标的实现，在考核年度内尼勒克县未发生重大产品质量安全事故，未出现系统性质量问题和区域性质量问题。

二、质量目标完成情况

（一）产品质量状况

1、农产品质量提升情况：2024年高度重视农产品质量安全工作，将农产品质量安全作为重点工作来抓，各项工作有序推进，已完成定量检测216批次，其中例行检测108批次，监督抽查108批次，合格率100%；绿色食品获证8个，新申报3个。一是落实食用农产品承诺达标合格证制度。深入蔬菜大棚指导农户，到农产品加工企业、农民专业合作社、家庭农场指导使用承诺达标合格证，开展监督检查7次，2024年累计开具承诺达标合格证846张，带证销售产品160吨。二是落实农产品质量安全追溯系统。举办1期农产品质量安全追溯系统培训班，指导21家企业开具农产品承诺达标电子合格证2345张8540.339吨；同时，开展日常巡查128次，主体名录录入43家。三是加强农产品质量风险监测。实施食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年专项行动，深入蔬菜大棚，加大农产品生产过程监管力度，组织技术人员深入蔬菜大棚开展培训指导11次，发放禁用农药明白卡100余份，张贴《禁限用农药名录》、《豇豆经常检查问题农药清单》、《芹菜经常检查问题农药清单》、《韭菜经常检查问题农药清单》等150张，指导农户按照规范用药，确保上市蔬菜质量安全。四是强化乡镇农产品质量监督检测。举办乡镇快速检查培训班2期，参训检测人员52余人次，全县11个乡镇完成13200批次农药快速检测任务。五是完成双认证及定量检测情况。7月5日，通过自治区农产品检测“双认证”考核，获得“检验检测机构资质认定证书”和“检验检测机构合格证书”，检测参数达127项，对我县常用农药的检测做到全覆盖，确保农产品质量安全检验检测工作规范、准确、高效。依托自然资源优势，围绕黑蜂蜂蜜、旱田面粉等特色优势农产品，加快绿色食品认证力度，打造绿色食品品牌，2024年新认证绿色蜂产品3个，续展3个蜂产品，认证面粉类绿色食品5个，新申报3个，获证绿色食品州直第三；申报22万亩绿色食品原料标准化基地创建，完成了18个点位土壤检测，材料报中国绿色食品发展中心。

2、畜产品质量提升情况：尼勒克县是畜牧大县，畜牧业是尼勒克县支柱产业。一是把好畜产品质量安全关。按照伊犁州畜牧兽医局关于印发《2024年伊犁州直畜产品质量安全风险监测方案》的通知要求，牛肉、羊肉、猪肉、禽肉、禽蛋、生鲜乳六种畜禽产品质量安全自查问题发现率不低于1%。加强对进入市场流通环节的肉蛋奶畜禽产品源头储运管理和质量控制，同时委托第三方检测机构伊宁海关定期对肉蛋奶检测，检测内容包括β-受体激动剂、磺胺类和四环素类、重金属五项、黄曲霉毒素M1等五项，并出具检验检测报告，共抽检120批次肉蛋奶样品，检测结果均达标。二是把好动物防疫质量关。重大动物疫病强制免疫合格率达到70%以上。按照动物疫病防控工作各项要求，县畜牧发展中心实行领导干部包乡包片区指导检查与疫病进度、畜禽普查、疫苗保管、人畜共患病防控等专项督导相结合，对乡镇进行指导14次，对发现的问题及时与乡镇沟通，及时整改。全县重大动物疫病免疫密度常年保持在90%以上，重大动物强制免疫抗体合格率大于70%，动物疫病监测及流行病学调查完成率达100%。三是加强畜禽养殖投入品监管。落实兽用抗菌药减量化使用行动。2024年根据要求，我县众沁园种养殖农民专业合作社和牧强种畜有限公司2家规模养殖场通过伊犁州抗菌药减量化使用验收，实施兽药使用追溯。开展兽药使用追溯工作，参加兽药使用追溯，反馈兽药使用及药效情况，制定并执行本养殖场兽用抗菌药减量实施计划。县农业综合执法大队与县动物卫生监督所联合，对尼勒克县38家兽药店，4家饲料生产门店，开展兽药饲料生产经营环节执法工作。检查了原料和成品库房、生产车间，核查生产记录，排查了企业是否存在生产假劣饲料和饲料添加剂、在饲料生产经营环节添加违禁物和未经批准使用物质等违法违规情况联合检查未存在违法违规情况。四是推进畜禽养殖粪污资源化利用和无害化处理。尼勒克县畜禽养殖粪污资源化充分利用大地还田、草场还草、院落菜地使用、加工处理有机肥运往外地利用等方式，畜禽粪污资源化利用率85.87%，较上年增长62%。和伊宁县鹏鹞康生物科技有限公司签订病死畜禽无害化处理协议。县动物卫生监督所日常督促养殖场户切实履行无害化处理主体责任，按要求积极配合对病死畜禽进行集中收集处理，并指导养殖户全程如实记录和报告病死畜禽收集和处理情况，有病死畜禽需要处理的，及时和第三方联系，并指派专人全程进行监督，规范病死畜禽无害化处理，病死畜禽无害化处理羊27只、牛857头、马45匹。五是严格落实各项工作机制。加强产地检疫申报管理制度，督促养殖场（户）等落实检疫申报主体责任。严格按规程实施动物产地检疫，强化防疫信息审核查验、临床健康状况检查等关键检疫环节。累计检疫动物60.9371万头（只、羽），动物B证7171张；猪1078头、牛15041头、羊95412只、马4011匹、驴110匹、骆驼19峰、家禽113600羽、水生动物380000尾；动物A证40张：其中牛1566头、马387匹、骆驼64峰、家禽5002羽。对全县26家养殖场进行“瘦肉精”抽检，共检测生猪尿样1.21万批次，结果全部为阴性，有效保证了畜禽产品质量安全的可追溯性。严格落实调运动物落地24小时报告的制度。我县已完成落地监管16批，其中牛16头、猪1192只，家禽31500羽，并严格按照有关规定做好落地监管，建立了动物检疫、落地监管、行政执法联动机制。六是加强动物疫病监测。尼勒克县畜牧兽医发展中心兽医实验室具备口蹄疫、禽流感、布病、小反刍兽疫等动物疫病血清学和病原学检测能力，实验室能够承担全市重大动物疫病的诊断、疫情监测、疫情信息管理、流行病学调查、免疫效果评价、疫情预警、防控风险评估等工作。七是严厉打击“私屠滥宰”违法行为。联合县公安局、县市场监督管理局持续开展“私屠滥宰”专项整治行动，对我县36家畜产品经营门店、24个牛羊肉销售点、12个猪肉销售点、唐布拉景区旅游点进行监督检查。出动执法车辆48辆次，出动执法人员144人次，共下达整改通知书62份，肉食品安全承诺书134份，发现并移交农业综合行政执法大队私屠滥宰案件2起，罚款0.91万元，并将不具备补检条件的动物产品做无害化处理。加强对全县37家兽药店、4家饲料添加剂销售点，进行执法检查。针对查处2家兽药店中5种兽药存在过期的问题，已移交农业综合执法大队处理。

3、食品质量提升情况:辖区现有食品生产企业27家，小作坊7家，食品销售经营者707户，餐饮服务经营者688户(其中学校食堂67所)。生产企业新办2家，延续食品生产许可证4家，新增食品销售经营者102户，餐饮服务经营者212户。一是执法检查方面：共出动执法人员640人次，共监督检查1462家，检查的主要单位是：食品生产企业、食品经营户、餐饮服务单位、旅游景区及周边食品经营者、校园及校园周边食品经营者，共下达责令改正通知书58份，立案22起，其中行刑衔接4起，上缴罚没款40576元。二是在食品生产企业监管方面：排查食品生产企业及特色乳制品生产、经营及网络销售中存在的食品安全风险隐患、排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识等方面存在的风险隐患，监督企业落实主体责任到位。三是在学校食品安全监管方面:开展校园食品安全专项检查，要求学校落实学校食品安全主体责任，严格落实“日管控、周排查、月调度”制度；按要求做好校园食堂“五防”措施，联合教育局在暑假期间督促各学校严格落实校园硬件设施改造工作；履行好校园食品进货查验制度，强化食品留样工作的再督促再培训；加强校园食品安全监督抽检，同时开展“你点我检”进校园活动。我县学校均已落实“互联网+明厨亮灶”工程，切实加强校园食品安全。检查校园食堂108家次，检查食品供应商3家次，开展系统内部校园食品安全跨区交叉互查1次，由昭苏局检查我县5所学校食堂。累计出动执法人员50人次，下达责令整改通知书25份，立案2起，罚没款10200元。四是在落实食品安全抽检工作方面：食品安全抽检按年初的计划有序开展中，全年抽检任务为271批次，完成263批次，完成率达到97%。“你点我检”全年任务为20批次，已完成14批次，完成率达70%。分别开展“你点我检”进市场、进超市、进校园、进景区活动，在活动现场共抽14个批次样品，现场检测并向群众公布检测结果，均合格。

4、药品质量提升情况：扎实开展药品、医疗器械、化妆品等各项专项行动，严厉打击各种制售假劣药械违法行为，2024年以来，共立案21起,结案14起，罚没款总金额3.4万元。共接受、处理药品类(含化妆品、医疗器械)投诉举报信息11件，受理完成投诉举报11件。一是开展药品、医疗器械和疫苗专项检查。为确保疫苗质量安全，召开联席会议2次，联合县卫健委对疾控中心、接种单位共检查3家次，检查覆盖率80%。以脊髓灰质炎、HPV疫苗质量监管为重点，重点检查疾控中心、疫苗接种单位的冷链储存运输、监测温度数据完整、疫苗信息化追溯系统信息录入上传、疑似疫苗预防接种异常反应监测等内容，严厉打击相关违法犯罪行为。联合卫生健康委员会对医疗机构和药品使用单位开展检查，共检查医疗机构4家次。二是销售处方药不凭处方销售专项整治。我县的所有零售药店均与具有合法互联网医疗服务资格的医疗机构签约，为患者提供网上医疗服务，联合县医保局对药品零售企业不凭处方药开展专项检查，进行联合惩戒。共出动车辆台4次，人员8人次，检查零售药店25家次，对3家不凭处方销售处方药、药品未按控温要求储存的零售企业进行立案查处。三是加强对网上购销药品、化妆品、医疗器械的监管。按照“线上线下一致”的原则，对从事药品销售的新疆康之源药品零售连锁等五家网络销售企业进行专项检查和巡查，公布药品网络销售投诉举报电话。每周在网上对销售药品的信息进行监测，月监测达４次以上，通过检查，未发现网上购销药品、化妆品的违法行为。四是加大案件查办力度，严厉打击违法行为。全年，针对医药市场中存在的制售假劣药品、非法渠道购进药、无证经营、超范围和超方式经营、出租证照、执业药师挂证、不凭处方销售处方药等违法违规经营行为，突出重点监控药品和重点监控区域，认真做好日常监督检查工作，加大市场巡查力度，做到每季度每个药品经营、使用单位巡查不少于1次。共组织开展各类专项检查10次，出动执法人员260多人次，检查药品、医疗器械经营、使用单位70多家次、各类化妆品经营使用单位36余家，查处药品、医疗器械、化妆品违法案件14件（已立案），其中一般案件7件、简易案件7件，罚没款2.7万元。严厉打击违法经营行为。

5、工业产品质量提升情况:提质强企，落实质量强县工程。一是开展第47个“质量月”活动。联合宣传部、住建局、商工局在广场、集贸市场开展集中宣传讲解活动，发放宣传材料800余份，制作展板35余块，解答质量相关问题100人次，深入15家企业65户个体工商户引导广大消费者积极参与质量监管和质量提升行动，共同营造安全放心的消费环境，引导企业发挥好主体作用，牢固树立质量第一意识，着力提升质量管理水平和产品质量，推进质量强县建设。二是开展工业产品监督抽查情况。选择了政府关心的主导产品、百姓关切的民生产品和存在质量问题的产品作为监督抽查的重点，配合自治区、伊犁州检验检测认证研究院，对共抽检2家生产企业、销售单位15家31个批次产品。其中：燃气灶3个批次、报警器2个批次、调压阀2个批次、家用燃气快速热水器1个批次、学生校服2个批次、学生用品尺子1个批次、橡皮1个批次、棒棒胶1个批次、本子1个批次、书包1个批次、液化气2个批次、天然气1个批次、汽油1个批次、苯板1个批次,家用燃气橡胶软管7批次,燃气用具连接不锈钢波纹软管4批次。三是加强宣传，营造浓厚氛围。24个成员单位、12个乡镇围绕“加强质量支撑共建质量强国”主题，开展主题宣传活动，推动质量宣传进社区、进企业、进机关、进校园。通过悬挂横幅、张贴海报、发放宣传资料、利用微信、QQ群等多种形式现场解答等形式，普及消费品质量安全知识和法律知识，活动发放宣传资料300余份，受众人数1200余人，提高了群众的质量知识认知度，有力推进质量安全社会共治。

6、特种设备质量提升情况：全县在册特种设备1138台，其中在用特种设备774台、停用104台、安装告知135台。在用设备中:锅炉16台、压力容器237台、电梯316台、起重机械152台、场(厂)内专用机动车辆51辆、客运索道2条，压力管道17条(15425.75米)，另有液化石油气瓶17325只。全县共有特种设备使用单位101家，其中，气瓶及移动式压力容器充装单位7家，电梯维保单位5家。一是承压类特种设备安全检查。共出动执法人员180人次，重点以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备安全隐患排查和整治。突出对压力容器、工业管道以及锅炉等承压类特种设备使用单位及气瓶充装单位的全覆盖检查，发现问题隐患224条，立查立改317条，限期整改20条，重大隐患1条，现已全部整改完毕，立案2起，结案2起，罚没款3万元。二是开展机电类特种设备安全检查。重点针对电梯、起重机械、场内专用车辆、索道的使用单位和电梯维保单位，按照《特种设备安全监督检查办法》，查阅特种设备使用单位安全管理制度建立情况，以及安全总监和安全员配备、特种设备“日管控、周排查、月调度”工作机制落实、特种设备使用登记和定期检验、电梯维保单位的质量管理体系运行等情况。截至目前，累计检查特种设备使用单位97家(次)，下达安全监察指令书21份，排查各类隐患114项，共立案2起，罚没款4万元，现已整改完成。对检查发现的问题和隐患，建立问题清单和整改台账，强化问题整改动态跟踪，确保隐患清零。三是根据国家总局第74号令的要求。组织特种设备使用单位培训2场次，培训人员105人次，入企业宣传指导73家次。指导企业按照国家总局第74号令的要求企业出具文件任命安全总监、安全员，落实日管控、周排查、月调度机制，指导并督促使用单位落实特种设备风险双重预防机制。 

（二）工程质量状况

1、建设工程质量提升情况:尼勒克县2024年在建房屋市政工程项目21个，已复工监督面积40.46万平方米，已完成竣工项目5个，在建项目16个，总面积约34.7万平方米，工程质量监督率100%。一是紧盯安全生产目标责任管理。明确落实安全生产目标责任管理，年初以来与各施工单位签订《2024年建筑领域安全生产目标管理责任书》，协同组织6家施工企业、4家监理公司安全管理力量对全县16个建筑工地、21个塔吊设备及项目工程质量常态化开展检控监督，先后排查安全隐患问题161条，其中一般安全隐患161条；下发整改通知书23份，要求立即整改113条，限期整改48条，已整改161条，目前所有问题均已整改到位。二是工程质量投诉情况2024年房屋市政工程质量投诉0件，无质量事故发生。三是砼拌合站监管情况辖区内有拌合站五个，今年每季度至少抽质量全生产情况及检查相关工作1次，联合州质监站开展专项检查1次。四是深入推进建筑工程安全标准化建设，积极协调配合移动、电信运营商开展“智慧化”工地建设工作，实现城镇12个工地接入县维稳、安全指挥部和智慧工地平台，做到实时监控指导施工现场安全生产。五是严格规范执行消防设计审查、验收、备案工作。年初以来，开展建设工程消防设计审查、验收、备案14项，其中办理建设工程消防设计审查6项、消防验收2项、消防备案6项。

2、水利工程质量提升情况:2024年完成6个项目质量评定与验收，单位工程质量评定验收合格率100%；分部工程质量评定验收合格率100%，单元工程施工质量验收评定合格率100%。工程建成后效益得以发挥，绩效目标得以实现。一是规范进行工程质量管理。严格执行水利工程项目法人责任制、工程招标投标制、建设监理制、合同制和工程验收制5项制度。严格落实项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量监管体制；完善并严格执行《尼勒克县水利工程项目的勘察设计、监理咨询、招标代理单位遴选会议纪要》、《尼勒克县水利工程管理实施细则》等工程建设规范性文件，加强对设计单位、监理单位、施工单位等各参建单位的管理，各参建单位负责人签订工程质量终身责任承诺书，压实参建各方质量责任。二是强化质量监督和现场检查。规范办理质量监督手续，全年完成5项水利工程质监手续办理，使工程建设100%接受政府监督；对各参建单位的质量管理体系进行核查，完成核查2次，使各参建单位按各自职责履行好建设职责；加强施工现场监督检查。每月最少对在建工程进行质量检查1次，不定期对工程质量管理活动、质量行为及工程实物质量进行监督检查。同时对项目法人、设计、监理、施工等参建单位施工质量管理履职情况进行检查。全年对施工现场进行现场质量检查12次，对发现的质量问题及时进行整改，确保了工程质量、工程进度和工程安全。三是持续开展水利工程建设质量提升专项行动。制定了质量提升行动方案，严格落实质量监管职责，结合本县水利工程建设实际强化质量管理，对本年度在建重点水利工程开展专项整治，持续开展质量提升行动。全年对重点水利工程进行2次专项检查，进一步提升质量意识，压实质量主体责任，提高参建单位管理人员质量管理水平。

3、公路建设质量提升情况：2024年总计实施农村公路建设项目15个，总投资14876万元，建设总里程157.6公里，目前已完成里程148.1公里，完成投资13978万元。其中：续建项目4个，总里程71.859公里，总投资6099万元；新建项目8个，总里程68.676公里，总投资7188万元）；其他建设主体参与农村公路建设项目3个，总里程17.1公里，总投资1589万元。一是进一步规范质量监督工作。安排县交通运输综合行政执法大队主动与县农村公路建设工程项目执行办公室等部门对接，了解建设工程项目年度计划安排情况，针对性进行工作布置，全年共计受理农村公路建设工程项目质量监督申请11份，出具质量监督受理通知书11份。二是提前谋划全盘工作。根据全县交通项目建设计划，组织人员提前讨论谋划质量监督重点工作，制定尼勒克县农村公路工程质量监督工作计划等一系列文件指导全年工作；结合工作实际，施行项目分片区包保制，成立巡查小组，将全县以县城为中心划分为2个区域，分别组建质量监督队伍，集中力量抓好质量监督工作，便于开展监督巡查。三是常态化开展监督检查。对受监项目采取随机抽查、专项督查等方式进行定期检查及不定期抽查，针对检查中发现的问题，及时下发质量安全监督检查告知单12份，深入项目现场开展安全生产宣传6次，乡村普法宣传1次、发放宣传资料22份。

4、林业和草原工程质量提升情况：一是造林绿化成效明显。完成植树造林0.51万亩，其中退化林修复0.4万亩（林果面积0.3万亩）、新造林0.11万亩。全县三级林长、副林长巡林1700人次，发现问题49处，整改49处。二是林业产业不断壮大。新增林果面积0.3万亩，林果保留面积3.53万亩。高标准建设州级示范园1个、县级示范园6个、乡级示范园6个，实施林果项目1个。果树病虫害防治1.02万亩，林果技术培训1000余人次，小宗特色林果保险投保7584亩,林果产量5500吨，产值4575万元。苗木储备30万株，出圃苗木3.4万株。林木采运1.74万立方米、产值1680万元。三是林草生态持续向好。实施第三轮禁牧66.3万亩、草畜平衡821万亩的管护工作，设立检查点4处，劝返外来牲畜6.3万只（羊单位）。返青监测12次、枯黄期监测6次，虫鼠害监测240万亩。林草有害生物调查245万亩、防治69.75万亩，草原改良4万亩。做好退耕还林1.1万亩、退耕还草3万亩的验收、监管及补贴发放工作。检疫苗圃10家、花圃2家、受检品种19个，产地检疫苗木360万株、调运检疫2.86万株、调运原木350立方、花卉1.6万盆。推送林草图斑3017个，完成举证2871个，完成率95.2%。救助野生动物12只、立案查处危害野生动物案件3起。27株古树全部列入重点植物保护名录，修建护栏，定期开展防护。

（三）提升服务质量1、提升旅游服务质量情况：今年以来，续建项目1个（尼勒克县S315线K8公里处景区服务驿站建设项目）；新建项目2个（伊犁州尼勒克县图书馆建设项目、孟克特古道道路建设项目）；招商引资项目6个（孟克特凇居酒店建设项目、尼勒克县蜂悦大酒店项目、尼勒克县韵昂旅游项目、尼勒克县种蜂场天睿酒店项目、尼勒克县天观通用航空项目、尼勒克县蜂巢精品酒店项目）。年内均实现投运营。针对制约旅游发展“三难一不畅”问题，年内完成新增停车场2处、停车位320个，充电桩24个，新增旅游厕所14座、厕位数182个。进一步完善景区服务功能。配合县人大完成民宿调研，为民宿规范管理奠定基础。开展线下涉旅人员培训2场次，培训160人次；开展线上培训11场次，培训600余人次，不断提升服务质量。持续加强景区基础设施建设，确保满足游客刚需，新增民宿28家，新增停车场2处、停车位320个、充电桩24个，新增旅游厕所14座，新增厕位数182个；四美房车营地成功争创国家4C级自驾车营地；推进创建2家乙级民宿、3家丙级民宿，目前已提交前期申报资料。新增民宿28家，床位802张；全县共计住宿业态182家，床位13743张。2024年独库公路通车以来开通两部热线电话24小时畅通，游客投诉建议咨询类55件（次），均处理完毕，办结率达100％。

2、提升商务服务质量情况：一是增强企业质量管理意识。积极组织县域15家重点企业开展政策宣讲，通过企业内部培训机制开展多种形式的质量管理培训，强化全体员工质量意识，提高企业全体员工质量意识和素养。以“质量提升”“质量月”活动为契机，支持企业通过电子屏、标语、宣传展板、企业微信群等多种载体，开展形式多样质量宣传活动，进一步提高企业全员全过程质量意识。二是协调推进信用体系建设。通过信用体系建设将企业的质量管理情况与企业的信用挂钩，加强了对企业质量管理的约束和激励。督促企业积极落实履约、守信责任，强化企业信用体系管理建设，打造守信、满意、有责任的企业。三是推进制造企业品牌培育。通过质量月活动推进品牌建设，鼓励企业通过专业机构、行业协会开展企业品牌创建、质量诚信承诺、用户满意测评等活动。支持弥玥泉开展制造业品牌质量示范体系建设，打造自治区级化妆品质量管理提升试点单位，自治区化妆品完整版安全性评估试点单位。以质量建设为导向，推进企业自主品牌宣传，以“诚信质量”为基础打造诚信品牌。以特色农副产品黑蜂蜜、三文鱼、乳制品，低氘水资源等产品为依托，通过推广“唐布拉”、“塞外本草”、“天山跃出三文鱼”“嘉可思”“弥玥泉”“黑蜂庄园”等名优品牌，使企业的品牌建设得到了进一步的加强。四是积极协同三家运营商，加快5G进站建设布局。尼勒克县目前共有通信基站316个，其中已开通5G基站157个，占比49.68%，实现了尼勒克县主城区、各政府单位、商超、学校以及部分乡镇的5G覆盖，最高下载速率可达到1Gbps，县城5G信号覆盖率能达到90%以上。2024年计划新增5G站址50个，截至目前，完成5G基站改造48个（投资45万元）（不含运营商设备投资）。全年新建通信基站27站，其中2座已交付，预计2025年1月全部开通。

3、养老服务质量提升情况：一是抓养老质量格局全面形成。以县直18个部门（单位）为成员的尼勒克县养老服务工作联席会议制度常态长效，协调处理养老服务工作中的具体问题，制定印发《尼勒克县加快推进基本养老服务体系建设工作任务清单》，明确目标任务、扛实主体责任、细化工作举措，在全县上下形成了齐抓共管、协调一致的养老质量工作格局。二是抓养老服务网络质量健全。切实加强养老服务网络基础设施投入力度，县社会福利院拥有养老床位数280张（护理型床位数197张）。2022年中央预算内资金投资1200万元，实施尼勒克县老年养护楼护理能力改造提升建设项目，建设面积4250平方米，项目建成后可扩展养老理疗床位100张。2023年投资360万元启动实施尼勒克县社区居家养老服务建设项目，建设面积998平方米，加快构建城市“一刻钟”居家养老服务圈。三是抓养老负责质量提高。严格执行《自治区80周岁以上老年人基本生活津贴制度实施细则（试行）》，严格落实80周岁以上老年人基本生活津贴制度，年初以来累计为18845人次80岁以上老年人发放高龄津贴106.622万元。建立重点保障对象入住养老机构补助制度，对城乡特困入住机构的，给予每人每月1035元补助。围绕急需紧缺的养老护理、健康管理等相关职业（工种），组织养老护理员参加区州两级养老护理职业技能培训和养老院主要负责人岗位培训12期52人次，县社会福利院养老护理员9名获得养老护理员资格认证，2人获得社会工作者资格证书，不断提高养老服务质量。

4、提升邮政服务质量情况：一是邮件安全寄递:尼勒克县邮政分公司所辖15个邮政网点，其中7各电子化自营网点，7个普遍服务代办网点,1个揽投部。县分公司要求所有网点严格落实寄递服务各项标准，保障营业场所、末端网点稳定运行，严防非法出版物通过邮政渠道流入市场。二是普遍服务监管:根据上级工作要求，在各网点全面推行个人平信条码化，优化大宗信函质量检测办法，进一步扩大平信条码化范围，加快信息系统技术监控力度，确保2024年底平信丢损率低于万分一。利用新一代营业平台信息系统，所有网点开通第三方扫码支付功能，推行手持智能终端实时反馈妥投信息，提升反馈邮件的及时性和真实性;全面推行外勤监控功能，杜绝丢点甩片，优化跟段检查和接转点检查方式，提升收发室、物业、村邮站等邮件接转质量。三是提升普遍服务客户体验:所有网点对服务范围、各类邮件收费标准、申诉、投诉、监督电话进行公示,建立邮件丢失、破损理赔制度,利用11185、11183投递平台及时处理问题邮件，认真对待用户投诉问题最大限度保障了用邮客户的合法权益。四是快递下乡服务:目前网点已全部实现了邮件的收寄、投递服务，极大地缓解了县城投递网点的投递压力，彻底解决了用户寄件、取件难排队时间长的问题，为各乡、镇、场当地用邮客户提供了方便的用邮需求。尼勒克县邮政企业将会全力配合尼勒克县强县工作领导小组相关工作要求，继续秉承“人民邮政民”宗旨，严格按照《邮政普遍服务》行业标准和邮政部门要求，不计成本，不打折扣履行邮政普遍服务义务听全面提升邮政普遍服务质量。

5、提升通信服务质量情况：一是中国电信尼勒克分公司持续落实提速降费政策，加强网络基础建设，提升网速及网络覆盖率，提升用户感知，让用户更有获得感，对电信服务更满意。2024年，电信公司对县域内的偏远地区、山区等网络覆盖薄弱区域进行重点排查，加大基站建设和网络布线的投入，确保信号覆盖无死角。二是提升员工服务意识和能力：加强员工培训，定期组织服务意识、沟通技巧、业务知识等方面的培训，提高员工的专业素质和服务水平。开展服务评比活动，对表现优秀的员工进行表彰和奖励，激发员工的工作积极性和服务热情。三是提供个性化服务：根据客户的消费习惯、使用需求等，为客户提供个性化的服务方案。例如，为商务用户提供高速稳定的网络专线服务，为家庭用户提供融合套餐、智能家居等服务，满足不同客户的个性化需求。四是结合市场需求和技术发展趋势，不断推出新的业务，为用户提供更多的选择和更好的体验。例如，推出5G+应用、物联网、云计算等新兴业务，满足用户对数字化、智能化服务的需求。并与其他企业、机构开展合作，共同拓展业务领域，提升服务质量。例如，开展智慧城市、智慧渔业等项目建设，为用户提供更加便捷、高效的服务。

（四）环境质量安全状况。1、城区环境空气质量情况：空气环境质量状况：1-10月空气质量优良率达100%，PM10平均浓度37微克/立方米，PM2.5平均浓度17微克/立方米。2.水环境质量状况：喀什河主要水质断面、吉林台水库、温泉水库和集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%，县域内无黑臭水体和劣V类水体，地下水环境质量稳定。环境安全状况：全县未发生重大环境污染事故，重大生态破坏事件及环境问题引发群体性事件。打好污染防治攻坚战。一是深入打好蓝天保卫战完成煤改电267户。指导3家企业制定“一企一策”提标改造计划，科学划定尼勒克县城烟花爆竹燃放区，督促瑞祥焦化投资1.5亿元实施焦炭行业全流程超低排放改造工程，组织尼勒克县瑞鑫矿业有限责任公司申报大气污染防治项目；持续打好柴油货车污染治理攻坚战。淘汰柴油货车20辆、老旧机动车43辆，完成非道路移动机械登记编码2350余辆。开展声环境功能区监测工作。完成27个点位监测数据审核分析，及时向管理平台上报噪声数据。二是深入打好碧水保卫战组织饮用水安全工作协调会，压实部门饮水安全责任，开展饮用水质监测，并将饮用水质监测数据在县政府网站进行公示，确保饮水安全；开展入河排污口溯源整治。开展农业灌区排污口核查，共计核查8个点位，同时推动尼勒克县污水处理厂入河排污口论证工作，完成尼勒克县城集中式污水处理厂入河排污口信息上报和系统录入工作。三是深入打好净土保卫战开展尾矿库专项检查1次，督促县域4家尾矿库完成19条问题整改；督促尼勒克县瑞祥焦化有限责任公司等3家企业完成土壤隐患排查报告并通过专家评审。指导31家企业申报完成2023年度危险废物年报和2024年管理计划。督促2家建设单位完成原伊犁金志焦化有限责任公司地块和工人文化宫项目土壤污染调查报告。

（五）优化营商环境，提升质量技术基础政务服务质量提升情况：一是推动审批服务流程再造工作。各审批服务窗口进一步完善审批服务流程，规范行政审批环节，实行首办责任制、限时办结制、一次性告知制度，建立了完善的组织体系。梳理权责清单涉及单位27个，共计3403项，行政许可事项清单涉及单位19个，共计223项，已在政府网站发布，达到了权力瘦身的目的。二是政务服务事项梳理情况。根据自治区人民政府办公厅关于切实做好政务服务事项动态调整和管理工作的通知精神，按照依申请六类政务服务事项（行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他权力事项）清单，进行了梳理完善，27个单位和部门认领、编制、发布925项，公共服务事项认领256项。同时，对22个单位政务服务事项办理环节、办理材料进行了再次补充完善，为实现“一网通办”工作奠定了基础。三是“一网通办”、政务服务向基层延伸工作情况。为切实推进“一网通办”工作，未全部进驻政务服务大厅涉及政务服务审批事项的29个单位部门和政务服务大厅开通了电子政务外网，为实现信息共享，网上办理提供了条件和保障，实现全县范围内同一事项“无差别受理，同标准办理”政务服务中心负责平台动态完善政务服务事项实施清单的发布和维护，确保线下线上同步实施政务服务向基层延伸。四是政务服务大厅运行情况。政务服务大厅办理事项从线下转变为线上+线下，依托自治区一体化政务服务平台，每年行政审批类及其他服务事项逐年递增，办结率为100%。同时推进政务服务“三减四提一优”工作落实，对压缩办理时限、办理环节、办理材料工作进行安排部署。截至目前，网上办理率98.87%，全程网办事项比例91.92%，最多跑一次事项比例达96.30%，即办事项比例达72.83%，信息发布率100%，质检通过率80%。按照“三集中、三到位”要求，对政务服务大厅重新进行了规划布局，按事项合理划分功能，设置了不动产“一件事一次办”专区、跨省通办专区、税务业务办理区，进一步增加单位、事项大厅入驻率，按照2023年确定进驻大厅事项，新进驻政务服务大厅行政许可、行政确认、其他权力事项共计118项，审批服务工作人员已经进入政务服务大厅各窗口，开展审批服务工作。为更好地方面企业和群众办事，实现就近办、马上办。五是建立完善政务服务标准体系。根据自治区政务服务自治区《关于推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案》的通知》（新政发〔2022〕84号）要求，完成梳理第一批、第二批、第三批服务事项标准化清单。完善政务服务大厅各窗口设置政务服务工作指南，并全面公开。利用自治区政务服务手机APP、政务服务网，对申请材料，办理流程，受理条件，基本信息进行全面公开，方便了企业和群众。六是优化政务服务功能。29个单位部门和政务服务大厅已开通政务外网，为我县涉及政务服务事项的25个单位部门创建了账号，可在一体化政务服务平台进行受理、办理，有效为群众和企业提供了优质高效的服务。各乡镇政府已开通政务外网，申领账号，使用一体化政务服务平台办理业务，有效推进了政务服务一体化平台向基层延伸。七是推进政务服务“跨省通办”、“一件事一次办”服务。围绕保障改善民生、促进就业创业和便利企业跨地区生产经营，通过“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等一种方式或多种方式组合，从高频政务服务事项入手，加快推动更多事项“跨省通办”。实现99项高频政务服务事项实现“跨省通办”，实现“收受分离、异地可办”的服务模式，推动实现更多政务服务事项跨省、跨州、跨县。同时按照自治区“横向打通、纵向贯通”要求，围绕打造“一件事一次办”改革工作，重新认领发布“一件事一次办”主题套餐式服务事项20项。构建横向数据共享、纵向四级联动的服务平台，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化。八是通过开展“好差评”工作，优质服务中小型企业。按照优化营商环境要求，进一步为中小企业提供了优质政务服务，按照企业和群众办事进行“好差评”线上线下评价要求，县政务服务大厅购置了平板电脑评价器62台，叫号机3台，对政务服务大厅、不动产大厅、人社局大厅、医保局大厅各窗口设置了评价器。同时，各窗口均设立了“好差评”征求意见箱、印发了征求意见表，公布了纪委监委派驻组监督电话，有效地服务了企业和办事群众。

三、质量基础建设不断提升

（一）强化标准化引领作用。强化标准实施与监督，有效提升服务发展水平，通过引导企业主动公开产品标准，向社会作出承诺，促进产品质量提档升级。尼勒克县已有12家企业涵盖12种产品的12项标准在“企业标准信息公共服务平台”进行声明公开，此项工作持续开展中。一是推进标准体系建设，开展标准化示范试点工作。尼勒克列入标准化试点单位4个，涉及农业、工业、公共服务业等领域，通过以点带面、示范引领，更好发挥标准化“试点探新路、示范树标杆”的作用。双向发力、跟踪问效，促进企业标准公开达标提升。二是开展标准制修订工作。尼勒克已参与制修订地方标准1项、企业标准7项，新申请立项标准2个，指导13家企业开展企业标准编写及网上公示公开，结合“世界标准日”开展标准化宣贯，组织开展线上有奖答题活动。

（二）逐步提升计量基础保障能力。检定压力表622台件，减免费用1.57万元;汽车衡57台件，减免费用31.34万元;非自动衡器472台件，减免费用2.124万元;无创非自动测量血压计99件,减免费用0.1188万元。检定6家混凝土配料厂称。粮食购销企业18家,检验电子汽车衡29台，未发现有粮食购销企业涉嫌强检计量器具未检定违法行为。检定加油机73把枪,减免费用1.898万元。完成对2家燃气服务公司、1家自来水公司、1家电能服务企业摸底工作并建立台账。电能表在用计量器具数量68639台；水表在用计量器具数量16760台；燃气表在用计量器具数量12024台。组织开展民用“三表”计量监督抽查，从首检合格未安装使用和在用的民用“三表”中抽样进行计量检定，重点检查是否存在未经检定就安装使用、利用民用“三表”进行计量作弊等违法行为。水表抽检65个，燃气表10个，电表50个。尼勒克县现有强检计量器具使用单位96家，强检计量器具2915台，同时承担全县强检计量器具电子汽车衡57台、自动定量秤6台、电子秤472台、压力表622块、血压计99台件，合计检测计量器具1256台，24家加油站73×2台件加油机，同时完成自治区下发的F1等级砝码检定标准装置任务。

（三）加强认证认可服务质量工作。一、推进“新疆品质”区域公共品牌建设工程工作。组织开展“新疆品质”宣传活动，讲好品牌故事，传播品牌理念。二、开展小微企业质量管理体系认证提升行动。选取以城区为主的1家小微企业作为提升行动试点，开展“问诊+会诊”帮扶行动，监管人员讲政策、认证专家讲技术，共同推动我县企业标准化、产业化、品牌化发展。三、开展自愿性认证领域认证活动、认证结果“双随机、一公开”检查情况。开展自愿性认证企业检查10家，对全县管理体系认证获证企业进行了有效性抽查，共抽查4家自愿性认证机构企业。四、加强强制性产品认证监管。开展儿童用品、电动自行车、农机产品、燃气燃烧器具、消防产品等产品流通领域的认证监管，对相关经营主体进行检查，重点检查经营产品是否获得强制性产品认证，认证证书是否有效;是否存在伪造、变造、冒用认证证书和认证标志;产品实际铭牌或标示上所列商标、制造商、生产厂、生产厂地址、型号规格等信息，是否与提供的认证证书相一致等。检查17家电动自行车、3家儿童用品、3家燃气燃烧器具、4家农机产品、1家消防产品等共28家强制性认证产品经营主体 。

四、存在问题 

（一）大统战工作格局还需完善，企业主体作用有待加强

一是大统战工作格局还需完善。大质量工作机制不健全，工作力度不大，在质量强县工作中，一些措施不具体，缺乏过硬的考核指标和考核办法。目前质量强县成员单位协调互动机制有待进一步完善，信息通报及考核机制有待健全。二是重规模、重速度、轻质量倾向在一定的范围内客观存在，质量的基础作用在企业中体现得不够充分。

（二）质量技术基础工作比较薄弱。检验检测基础设施和技术装备水平较低，先进检验检测手段不足；标准化创新能力较弱，多数中小企业标准化水平较低，标准化基础地位还未显现。

五、对策措施和建议

（一）进一步深入推进质量强县战略。上级部门能够加强质量强县工作的指导，我县2025年制订和完善质量奖励政策，建立质量奖励制度，对在质量强县工作中做出显著成绩的单位给予表彰和奖励。同时在战略实施过程中，根据县情丰富活动内容，延伸活动触角，保证“质量强县”战略持续高效地发挥好作用。

（二）建立健全科学的全过程监管体系。在企业质量状况调查，行业质量状况分析的基础上，建立质量状况分析报告制度和科学的质量评价指标体系，健全质量安全考核机制。严格实施市场准入和退出制度，打破部门、行业的界限，建立质量安全监管工作联动机制。充分利用媒体监督和社会监督的力量，加强“12315”等热线建设，通过各种渠道收集和监测质量安全信息，提高预警和应急处置能力，进一步拓展和完善监管网络。

（三）加快公共检测技术服务平台建设。结合县产业集聚发展状况和产业结构调整的需求，落实自治区、州、县技术机构建设发展计划和中长期规划，充分发挥公共检测技术服务平台在促进产业结构调整和提质升级中的基础保障作用。积极引进质量管理高端人才，培养大批质量从业人员，加强对县级技术机构的项目和资金支持，继续开展与多层次的技术机构合作，在整合和规划现有资源的基础上，合理构建检验检测网络，形成互为补充，相互促进的共同发展格局。

 

 

尼勒克县质量强县工作领导小组办公室

2024年11月6日